中央經(jīng)濟工作會議提出，明年要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，充分發(fā)揮逆周期調(diào)節(jié)和推動結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用。

面對2013年依然錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，已實施四年多的積極的財政政策將如何再發(fā)力？

20日開幕的全國財政工作會議上，財政部部長謝旭人指出，明年積極的財政政策將在完善結(jié)構(gòu)性減稅政策、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益等多方面繼續(xù)發(fā)揮作用。

進一步擴大“營改增”試點 完善結(jié)構(gòu)性減稅政策

謝旭人說，2013年要結(jié)合稅制改革完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。

他指出，明年將加快推進營業(yè)稅改征增值稅試點工作，抓緊研究交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在全國試點的方案，適時將郵電通信、鐵路運輸、建筑安裝等行業(yè)納入試點范圍。

他指出，明年將適時擴大“營改增”試點地區(qū)和行業(yè)范圍。落實好支持小微型企業(yè)發(fā)展的各項財稅政策。完善穩(wěn)定出口政策，降低能源、資源、原材料等產(chǎn)品的進口關(guān)稅，對先進技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件實施較低的進口暫定關(guān)稅。

此外，明年還將落實好其他各項稅費減免政策，繼續(xù)清理取消不合理、不合法的收費項目，降低偏高的收費標準，減輕企業(yè)和社會負擔(dān)，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。

進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu) 切實保障和改善民生

2012年，盡管財政收入增速有較大幅度下滑，但用于保障和改善民生的投入力度不減。謝旭人表示，明年將堅持突出重點，盡力而為、量力而行，加大對教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、保障性安居工程、公共文化等的支持力度。增加農(nóng)業(yè)水利的投入。促進貧困地區(qū)、民族地區(qū)等發(fā)展，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和城鎮(zhèn)化建設(shè)。

此次會議的信息顯示，明年更多民生新舉措將惠及百姓：繼續(xù)完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)財稅政策，拓寬農(nóng)民增收渠道；嚴格落實財政教育經(jīng)費法定增長要求，重點加強教育經(jīng)費使用管理，支持農(nóng)村學(xué)前教育加快發(fā)展；提高新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財政補助標準，支持開展城鄉(xiāng)居民大病保險試點；建立研究企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，穩(wěn)步推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，適當(dāng)提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準；繼續(xù)大力支持保障性安居工程建設(shè)；研究建立國家藝術(shù)基金，支持文化藝術(shù)創(chuàng)作和優(yōu)秀文化產(chǎn)品生產(chǎn)……

在優(yōu)化國民收入分配格局方面，謝旭人強調(diào)，明年將完善對壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控政策，加大對高收入者的調(diào)節(jié)力度。推動實施事業(yè)單位績效工資政策。繼續(xù)做好規(guī)范公務(wù)員津貼補貼工作，完善艱苦邊遠地區(qū)津貼政策。切實減輕困難群眾在教育、醫(yī)療、住房等方面的負擔(dān)，提高居民福利水平。

多舉措促轉(zhuǎn)型 提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益

中央經(jīng)濟工作會議提出，明年要加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，更加注重經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益。對此，謝旭人表示，明年將通過一系列舉措提高科技創(chuàng)新能力，加強節(jié)能減排和環(huán)境保護，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。

具體措施包括：保障科技重大專項順利實施，支持基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究等，推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進節(jié)能減排，加快發(fā)展新能源、可再生能源和清潔能源，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。支持實施重點生態(tài)保護工程，鞏固退耕還林成果，完善森林生態(tài)效益補償和林業(yè)補貼政策。

此外，明年還將進一步推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，圍繞提質(zhì)增效加快改造傳統(tǒng)制造業(yè)，促進產(chǎn)能過剩行業(yè)兼并重組，推動服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。

支持深入實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，促進各地區(qū)發(fā)揮比較優(yōu)勢，繼續(xù)加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)的扶持力度，進一步增加對地方均衡性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，提高財力薄弱地區(qū)落實各項民生政策的保障能力。