日前，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)了《“十二五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng) 《規(guī)劃》)。根據(jù)會(huì)議精神，“要圍繞提高資源產(chǎn)出率，健全激勵(lì)約束機(jī)制，積極構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)再生資源利用產(chǎn)業(yè)化，推行綠色消費(fèi)，加快形成覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系。”

業(yè)內(nèi)人士表示，對(duì)于正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段的中國(guó)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重中之重?！兑?guī)劃》出臺(tái)無(wú)疑將帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，但目前循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在我國(guó)依舊存在落實(shí)等問(wèn)題，深入實(shí)行則需要國(guó)家進(jìn)一步的政策推動(dòng)。

——循環(huán)經(jīng)濟(jì)獲政策支持 尚需激勵(lì)機(jī)制配套

《規(guī)劃》指出，今后一個(gè)時(shí)期，要圍繞提高資源產(chǎn)出率，健全激勵(lì)約束機(jī)制，積極構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)再生資源利用產(chǎn)業(yè)化，推行綠色消費(fèi)，加快形成覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系。

廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)表示，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容，是建設(shè)可持續(xù)發(fā)展社會(huì)的關(guān)鍵一環(huán)，未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)動(dòng)力將來(lái)自戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，而節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要方面都在七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之中?！兑?guī)劃》的出臺(tái)體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)資源循環(huán)利用已越來(lái)越重視，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)也將起到推動(dòng)作用。

據(jù)悉，早在 “十一五”開(kāi)篇之時(shí)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)就已被確定，后經(jīng)過(guò)兩個(gè)階段的探索發(fā)展，已經(jīng)形成中國(guó)“3+1”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，即企業(yè)內(nèi)循環(huán)+區(qū)域內(nèi)循環(huán)+全社會(huì)循環(huán)+再生資源產(chǎn)業(yè)。

然而，一直以來(lái)作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的重要一環(huán)，企業(yè)對(duì)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的熱情并不高。一位企業(yè)人士表示，企業(yè)目前發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中沒(méi)有優(yōu)勢(shì)作用，甚至讓企業(yè)背負(fù)高成本的代價(jià)。企業(yè)畢竟還是要掙錢(qián)的，要想激發(fā)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的熱情，需要政府的鼓勵(lì)，但是在節(jié)能減排方面的激勵(lì)政策目前還未出臺(tái)。

林伯強(qiáng)認(rèn)為，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的落實(shí)中國(guó)家體制改革和法治保障是關(guān)鍵。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃是一項(xiàng)綜合配套的系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)和社會(huì)各界的共同努力。與此同時(shí)，還要加強(qiáng)宣傳教育和培訓(xùn)，倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳消費(fèi)理念，推動(dòng)形成與中國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的綠色生活方式和消費(fèi)模式。

——節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)將獲重點(diǎn)培育

此外，《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)展源頭減量、資源化、再制造、零排放和產(chǎn)業(yè)鏈接等新技術(shù)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，提高資源產(chǎn)出率；重點(diǎn)發(fā)展共伴生礦產(chǎn)資源、大宗固體廢物綜合利用，汽車(chē)零部件及機(jī)電產(chǎn)品再制造、資源再生利用，以先進(jìn)技術(shù)支撐的廢舊商品回收體系等。而多方面體系的建立，無(wú)疑將培育出一批相關(guān)的節(jié)能環(huán)保企業(yè)。

據(jù)了解，近年來(lái)中國(guó)通過(guò)節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，已培育出了一個(gè)初具規(guī)模的節(jié)能環(huán)保循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)。今年3月，國(guó)家相關(guān)部門(mén)已公布了第一批23項(xiàng)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大示范工程的名單。到2015年，我國(guó)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模可能將超過(guò)萬(wàn)億元產(chǎn)值。

國(guó)家發(fā)改委副主任解振華也表示，“十二五”期間，中國(guó)將按照減量化、再利用、資源化的原則，在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。培育大宗廢棄物綜合利用示范基地和骨干企業(yè)，到2015年，全國(guó)的資源產(chǎn)出率要提高15%。

據(jù)解振華介紹，我國(guó)一方面是資源環(huán)境對(duì)發(fā)展的約束越來(lái)越明顯，支撐發(fā)展的戰(zhàn)略性資源如淡水、耕地等基本上都在世界人均水平的一半以下。但另一方面，我國(guó)的資源利用效率不高，2010年我國(guó)的資源產(chǎn)出率與日本相比，只及日本的七分之一到五分之一。2011年我國(guó)GDP占世界的比重不到10%，但能源消費(fèi)量卻占了全球的20%，主要工業(yè)產(chǎn)品單位產(chǎn)品能耗比國(guó)際的先進(jìn)水平高10%-20%。

未來(lái)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展期將是不爭(zhēng)的事實(shí)。大同證券投資顧問(wèn)付永翀建議，從當(dāng)前政策看，循環(huán)工業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)是未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)，應(yīng)關(guān)注后續(xù)相應(yīng)子行業(yè)配套政策出臺(tái)帶來(lái)的投資機(jī)會(huì)。

——新能源 固廢處理等產(chǎn)業(yè)受益明顯

在產(chǎn)業(yè)政策扶持下，循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念的相關(guān)產(chǎn)業(yè)也將面臨發(fā)展機(jī)會(huì)。其中，新能源板塊，如太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)岬仍偕茉葱袠I(yè)將從中明顯受益。除此之外，污水、廢水凈化處理以及固廢處理企業(yè)市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿σ彩志薮蟆?/p>

從近期密集出臺(tái)的政策來(lái)看，今年風(fēng)電接入進(jìn)入全面建設(shè)期的方向基本已經(jīng)確立，而啟動(dòng)光伏內(nèi)需的態(tài)度已十分明確。分析人士認(rèn)為，隨著分布式和地面大型電站的推廣，風(fēng)電接入投入的增加，相關(guān)運(yùn)營(yíng)商將成為最為直接的受益者。

而地?zé)岱矫?，地源熱泵?ldquo;十二五”期間有望得到進(jìn)一步推廣。受《“十二五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》影響。12月13日，地?zé)崮芨拍罟稍俣茸邚?qiáng)，海鷗衛(wèi)浴、大冷股份、煙臺(tái)冰輪、常發(fā)股份等紛紛上漲，漢鐘精機(jī)一度沖擊漲停。

此外，分析人士還表示，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的范圍比較寬泛，固廢處理的個(gè)股潛力最大。國(guó)內(nèi)公司中，格林美(002340.SZ)主營(yíng)廢舊電池、電子廢棄物處理，怡球資源(601388.SH)主營(yíng)鋁資源循環(huán)利用，東江環(huán)保(002672.SZ)也已經(jīng)布局廢舊家電拆解領(lǐng)域。此前連續(xù)多個(gè)交易日，這幾只個(gè)股都持續(xù)上漲。

以家電循環(huán)利用為例，2010年僅家電以舊換新的銷(xiāo)量和回收量就雙雙超過(guò)3000萬(wàn)臺(tái)，并且數(shù)字還在不斷的快速增長(zhǎng)中。而研究數(shù)據(jù)顯示，一噸普通電路板中，可以分離出286磅銅、1磅黃金、44磅錫，可利用價(jià)值很大。但現(xiàn)實(shí)是中國(guó)電子垃圾資源循環(huán)利用率不足10%。相比之下，歐洲和日本早在2003年資源平均循環(huán)利用率就達(dá)到70%以上。中國(guó)的固廢處理市場(chǎng)的前景還十分廣闊。