美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬和共和黨候選人羅姆尼在總統(tǒng)競(jìng)選期間曾大打"中國(guó)牌",圍繞中美之間的貿(mào)易、投資、匯率、就業(yè)等問題展開了激烈交鋒。在奧巴馬贏得第二屆總統(tǒng)任期后,多位專家在接受早報(bào)記者采訪時(shí)表示,預(yù)計(jì)奧巴馬任內(nèi)將積極推動(dòng)貿(mào)易事務(wù),側(cè)重點(diǎn)會(huì)圍繞亞太地區(qū)新自由貿(mào)易協(xié)定的最終協(xié)商。
不過,包括國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所研究員王小廣在內(nèi)的多位專家也指出:"奧巴馬政策的延續(xù)意味著中國(guó)的出口貿(mào)易壓力更大,人民幣升值壓力加大。"
貿(mào)易戰(zhàn)或難避免
幾乎所有學(xué)者都愿意相信,在奧巴馬第二個(gè)任期內(nèi),對(duì)華貿(mào)易方面仍將存在不少爭(zhēng)端。美國(guó)制造業(yè)者將再度要求對(duì)中國(guó)產(chǎn)品實(shí)施反傾銷和反補(bǔ)貼措施。
不僅是王小廣,建設(shè)銀行研究員、國(guó)際金融問題專家趙慶明也認(rèn)為,奧巴馬之前提出來競(jìng)選口號(hào)就是刺激美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè),支持就業(yè)的一個(gè)方式是再工業(yè)化,奧巴馬和喬布斯也說能不能把生產(chǎn)線放到國(guó)內(nèi)不到中國(guó)去。另外,奧巴馬還出臺(tái)了很多出口倍增計(jì)劃,希望美國(guó)出口未來5年內(nèi)能夠翻番。這也是奧巴馬提高就業(yè)和經(jīng)濟(jì)的一個(gè)手段。"但再工業(yè)化,意味著有些東西要拿到國(guó)內(nèi)生產(chǎn),那就是要減少進(jìn)口的,還有貿(mào)易戰(zhàn),這個(gè)很難避免,不管采取什么手段。實(shí)際上不管是誰競(jìng)選,如果是羅姆尼當(dāng)選,也會(huì)這樣。"
在奧巴馬競(jìng)選期間的事實(shí)似乎已經(jīng)能夠證實(shí)專家們的觀點(diǎn)。近來,中國(guó)企業(yè)已密集遭遇來自美國(guó)的密集訴訟與禁令。
9月底,奧巴馬簽署了22年來第一個(gè)禁止外國(guó)投資的總統(tǒng)命令,否決三一重工的關(guān)聯(lián)公司在美國(guó)的風(fēng)電投資。
10月8日,美國(guó)眾議院發(fā)布調(diào)查報(bào)告,以國(guó)家安全為由,阻止中國(guó)兩家通信設(shè)備制造商華為和中興進(jìn)入美國(guó)系統(tǒng)設(shè)備領(lǐng)域。
10月10日,美國(guó)商務(wù)部終裁判定,中國(guó)向美國(guó)出口的晶體硅光伏電池及組件存在傾銷和補(bǔ)貼行為。
10月13日,美國(guó)太陽能公司Solyndra向中國(guó)最大的三家光伏制造企業(yè)尚德、英利和天合提起"反壟斷"訴訟。
2009年1月以來,奧巴馬政府已在WTO提起了八宗針對(duì)中國(guó)的訴案,而布什在此前五年里只提起過七宗。
王小廣認(rèn)為,從短期來看,奧巴馬的連任對(duì)美國(guó)中產(chǎn)階層,低收入階層是有好處的。在過去的四年時(shí)間里,他的保護(hù)就業(yè)、保護(hù)中小企業(yè)等政策深得這些階層的人心。但是中長(zhǎng)期來看,無論是對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)還是對(duì)世界經(jīng)濟(jì),包括中國(guó)經(jīng)濟(jì)都沒有好處。奧巴馬保守的、反市場(chǎng)的保護(hù)措施在世界經(jīng)濟(jì)的調(diào)整過程中,使得市場(chǎng)復(fù)蘇期延長(zhǎng)。
值得關(guān)注的是,花旗環(huán)球金融市場(chǎng)亞洲公司中國(guó)研究主管、大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家沈明高則提出,奧巴馬連任也意味著他必須面對(duì)"財(cái)政懸崖"帶來的政府債務(wù)上限不提高,財(cái)政收入削減,那么美國(guó)經(jīng)濟(jì)將放緩。這對(duì)中國(guó)的出口貿(mào)易來講,增加了第二重壓力。
沈明高稱,中國(guó)出口貿(mào)易今年將以個(gè)位數(shù)增長(zhǎng),如果美國(guó)經(jīng)濟(jì)向好持續(xù),那么受累于歐洲經(jīng)濟(jì)的中國(guó)出口貿(mào)易明年不會(huì)比今年差;如果美國(guó)經(jīng)濟(jì)放緩,那么中國(guó)出口貿(mào)易明年肯定比今年差。
在沈明高看來,中國(guó)經(jīng)濟(jì)要擺脫出口貿(mào)易嚴(yán)重依賴歐美市場(chǎng)的困境,要立足于減少對(duì)外需的依賴,同時(shí)提振內(nèi)需的增長(zhǎng)。
人民幣升值壓力不小
在奧巴馬上任后,人民幣匯率成為一個(gè)繞不開的話題。大多數(shù)接受采訪的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,美元弱勢(shì)將是奧巴馬未來四年"再工業(yè)化"戰(zhàn)略、出口倍增計(jì)劃等對(duì)內(nèi)政策的必然趨勢(shì),這對(duì)人民幣不是好消息。
奧巴馬一直是量化寬松政策的支持者,奧巴馬成功連任,則意味著這一政策將繼續(xù)得到支持。即使未來伯南克不能繼續(xù)在美聯(lián)儲(chǔ),量化寬松政策也會(huì)得到延續(xù)。"那么,美元貶值的壓力會(huì)持續(xù),相對(duì)人民幣貶值的壓力會(huì)比較大。"沈明高如是判斷。
在趙慶明看來,競(jìng)選過程中,羅姆尼對(duì)人民幣的態(tài)度比較強(qiáng)硬,甚至指控中國(guó)為"匯率操縱國(guó)",而奧巴馬好像對(duì)人民幣問題沒有什么表態(tài)。但是接下來他也不會(huì)忽視這個(gè)問題。奧巴馬接下來工作重心就是刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),如何刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要是靠再工業(yè)化和出口倍增計(jì)劃,再工業(yè)化目的是提高投資由此帶動(dòng)就業(yè),出口倍增計(jì)劃,要想出口能力就要先提高投資,促進(jìn)就業(yè),但是出口計(jì)劃如何實(shí)施,就是要靠維持出口美元的一個(gè)相對(duì)弱勢(shì)。假如美元強(qiáng)勁,只利于進(jìn)口不利于出口。
2012年中國(guó)貿(mào)易順差預(yù)計(jì)有所增長(zhǎng)。據(jù)悉,前三季度中國(guó)貿(mào)易順差是1483億美元,2011年全年是1551億,前三季度已和去年貿(mào)易水平整體相當(dāng)。目前來看,中國(guó)貿(mào)易順差不大可能低于2000億美元,有可能創(chuàng)2009年以來的對(duì)外貿(mào)易新高。這對(duì)實(shí)行"出口倍增"計(jì)劃的美國(guó)而言,中國(guó)貿(mào)易順差的增長(zhǎng)極有可能成為奧巴馬拿人民幣匯率說事的口實(shí)。
人民幣匯率在過去一年的穩(wěn)定狀況也有可能刺激美國(guó)對(duì)人民幣的不安。過去的一年內(nèi),市場(chǎng)對(duì)人民幣匯率先是出現(xiàn)貶值預(yù)期,后又出現(xiàn)升值預(yù)期。但總體而言,人民幣匯率非常穩(wěn)定。趙慶明擔(dān)心:"這個(gè)會(huì)被人容易在技術(shù)上誤解為盯住美元,給人以口實(shí)。人家就可以對(duì)你施加壓力升值,叫你別盯住我(美元)了。"
"中美兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)博弈,離不開'合作'與'競(jìng)爭(zhēng)'兩個(gè)詞,不同階段,重點(diǎn)不同",復(fù)旦大學(xué)世界經(jīng)濟(jì)系教授謝識(shí)予從經(jīng)濟(jì)博弈論的觀點(diǎn)出發(fā),考量奧巴馬"又一個(gè)四年"的貨幣政策傾向。但觀點(diǎn)同樣是悲觀的。
謝識(shí)予認(rèn)為,從歷史上看,美國(guó)總統(tǒng)的第二屆往往比第一屆更能放開手腳實(shí)施他的政策。奧巴馬的連任也意味著他在第二任期內(nèi)將放開手腳,施行他的"再工業(yè)化"戰(zhàn)略。如果美國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)比現(xiàn)在差,那么除了量化寬松政策,奧巴馬會(huì)為了保護(hù)美國(guó)經(jīng)濟(jì),有可能不顧其他國(guó)家,濫發(fā)貨幣。對(duì)于中國(guó)這個(gè)主要債權(quán)國(guó)來說,與美國(guó)的債務(wù)關(guān)系將不會(huì)減輕中國(guó)原來的被動(dòng)狀況。