3月29日，英國首相特雷莎˙梅遞交了簽署好的脫歐意向書，這意味著英國脫離歐盟的進(jìn)程正式啟動。數(shù)據(jù)顯示，自英國脫歐公投以來，“脫歐”對經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響逐漸顯現(xiàn)。根據(jù)最新官方數(shù)據(jù)，英國2016年第四季度GDP增速降至1.6%。此外，商業(yè)投資下降、年率增速放緩、核心商品貿(mào)易赤字呈擴(kuò)大趨勢……這些都為英國經(jīng)濟(jì)前景蒙上了一層陰影。那么，脫歐對英國的能源格局將造成怎樣的影響？
現(xiàn)狀：英國面臨供電短缺難題
在能源方面，英國的電力改革一直走在世界前列。
英國倡導(dǎo)自由貿(mào)易，市場開放程度極高，這也導(dǎo)致英國是全球電力改革的先行軍和標(biāo)桿。早在1926年，英國就公布了第一個電價(jià)政策，明確由中央部門負(fù)責(zé)全國電壓輸送；1987年，英國開始醞釀研究核心為私有化的電力體制改革問題；2013年12月，英國正式頒布了《英國電力市場改革執(zhí)行方案》；2016年，英國政府提出能源市場改革。
從近年來英國的能源政策動向來看，毋庸置疑，減少燃煤電廠、大力發(fā)展可再生能源、提高可再生能源發(fā)電占比是主要方向。盡管英國政府頻頻規(guī)劃新建可再生能源電廠，但電力供應(yīng)短缺問題迫在眉睫。能源行業(yè)人士警告說，舊燃煤電廠的關(guān)閉導(dǎo)致了這一現(xiàn)象。英國能源和氣候變化部及能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)正在竭力消除居民對電力不足的擔(dān)憂。英國能源與氣候變化大臣魯?shù)卤硎?，政府將采取進(jìn)一步的行動來解決投資不足制約電力發(fā)展的后遺癥，確保英國長期能源供應(yīng)安全。
英國國家電網(wǎng)表示，已經(jīng)部署了一系列針對能源密集型企業(yè)的發(fā)電鼓勵措施，包括敦促企業(yè)在用電高峰時填補(bǔ)電力供給以確保國內(nèi)供電。英國能源部門還推出提前拍賣供電協(xié)議等促進(jìn)電力行業(yè)的投資。降低燃煤消費(fèi)確實(shí)可以減少碳排放，但英國政府的此次能源改革也一再強(qiáng)調(diào)要是用可以負(fù)擔(dān)得起的能源，這表明會降低對清潔能源技術(shù)的支持。如何平衡能源的低碳性與經(jīng)濟(jì)性，也成為英國政府目前面臨的一個難題。
猜測：英或保留歐盟能源聯(lián)盟身份
2015年2月25日，歐盟委員會公布了能源聯(lián)盟的戰(zhàn)略綱領(lǐng)，旨在降低歐盟對進(jìn)口石油和天然氣的依賴，幫助成員國實(shí)現(xiàn)能源多樣化，而其中重要一環(huán)就是提高各成員國電網(wǎng)互聯(lián)水平。從公布的數(shù)據(jù)來看，各成員國中，英國的電網(wǎng)互聯(lián)水平僅有6%，與盧森堡（245%）、斯洛文尼亞（65%）、克羅地亞（69%）等國家相比，差距相當(dāng)之大。
提高電網(wǎng)互聯(lián)水平對緩解英國供電緊張的現(xiàn)狀來說有著重要意義。歐盟成員國可以從鄰國購進(jìn)所需電力，實(shí)現(xiàn)跨境自由買賣電力；消費(fèi)者可以擁有更多的選擇，家庭能源賬單的壓力減??；可再生能源比例提高，尤其是風(fēng)能和太陽能，便于更好地管理電網(wǎng)。
脫歐后，歐盟的能源聯(lián)盟戰(zhàn)略會如何執(zhí)行？英國還能享受到能源聯(lián)盟帶來的好處嗎？有專家指出，即使英國脫離歐盟，但能源聯(lián)盟的身份依然可以保留。能源聯(lián)盟更注重的是發(fā)展傳統(tǒng)的基礎(chǔ)建設(shè)并確保各國之間市場開放程度，如果英國與歐盟繼續(xù)保持良好的關(guān)系，對北海地區(qū)電網(wǎng)發(fā)展大有裨益。例如，挪威并不是歐盟成員國，但能源聯(lián)盟為挪威保留了身份，成員國可以與挪威保持簡單流暢的能源貿(mào)易往來。因此，不必?fù)?dān)憂英國脫歐會影響與歐盟各國之間的關(guān)系以及能源貿(mào)易往來。
難題：如何提振能源領(lǐng)域投資者信心
有觀點(diǎn)認(rèn)為，英國脫歐對能源市場的影響力比較小，主要原因是原油、天然氣、煤炭等價(jià)格主要由國際市場決定，而不是英國說了算。歐佩克組織可以借助石油減產(chǎn)協(xié)議將國際油價(jià)拉升，美國可以借助頁巖氣革命影響世界能源格局；俄羅斯的天然氣出口政策會影響歐洲多個國家天然氣供應(yīng)……與之相比，英國在國際市場上似乎并沒有太大的“存在感”。而在能源結(jié)構(gòu)方面，由于歐盟沒有權(quán)力決定成員國的能 源結(jié)構(gòu)，因此對英國也不會造成太大影響，況且在歐盟能源聯(lián)盟戰(zhàn)略中，每個國家仍然保留選擇發(fā)展天然氣或減少核電的權(quán)力。
綜上，有人認(rèn)為英國脫歐對能源的影響微乎其微，就像英國與其他成員國的貿(mào)易往來一樣，能源往來仍會正常繼續(xù)。原油等價(jià)格由全球市場制定，英國的能源結(jié)構(gòu)會由新的部長重新制定和配比。唯一的難題在于，英國能源政策的不確定性帶給投資者巨大的風(fēng)險(xiǎn)，英國政府急需采取措施提振能源投資者的信心。
雖然英國可保留能源聯(lián)盟身份，但是能源聯(lián)盟的實(shí)施途徑是基礎(chǔ)設(shè)施清單，第一份清單其中的37個項(xiàng)目專門針對歐盟電網(wǎng)互聯(lián)水平低于10%的成員國，包含僅有6%連通率的英國，所需資金可以從“連接歐洲設(shè)施”基金申請。失去成員國身份后，英國是否還有資格申請資金是個未知數(shù)，如果喪失資格，對本來能源投資就不足的英國來說，可謂雪上加霜。
英國脫歐有可能減少針對新增跨國互聯(lián)電網(wǎng)的投資，而跨國互聯(lián)電網(wǎng)不但有助于加強(qiáng)英國的電力供應(yīng)保障，而且還能降低批發(fā)電價(jià)，促進(jìn)良性競爭。英國國家電網(wǎng)曾在2014年估計(jì)，跨國互聯(lián)電網(wǎng)的覆蓋范圍每增加1吉瓦，就可以促使英國的批發(fā)電價(jià)降低1%——2%。
預(yù)計(jì)：歐盟氣候變化進(jìn)程將受影響
隨著英國退出歐盟，歐盟應(yīng)對氣候變化進(jìn)程將受到一定影響。
英國一直是應(yīng)對氣候變化的堅(jiān)定支持者，為此還制定了一系列雄心勃勃的目標(biāo)。但是退出歐盟后，那些對氣候變化政策不“感冒”的國家影響力會增大，導(dǎo)致歐盟制定政策時受到影響，從而削弱歐洲乃至全球的應(yīng)對氣候變化的行動。
因此英國脫歐會對整個歐盟的能源和氣候政策產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。
由于英國的許多環(huán)境法律都是在加入歐共體之后制定的，離開歐盟后英國的綠色政策也勢必受到?jīng)_擊。英國工黨議員瑪麗˙克林說：“英國退出歐盟后，將喪失參與環(huán)境決策的能力。”地球之友政府顧問托尼˙朱尼珀表示：“英國的環(huán)境法規(guī)大約有85%來自布魯塞爾。英國退出歐盟，那些支持脫歐的人會將這些環(huán)境法規(guī)說成是阻礙提高競爭力和創(chuàng)造就業(yè)的‘繁文縟節(jié)’。歐洲的標(biāo)準(zhǔn)推動了綠色產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和投資。如果把這些都取消掉，對于就業(yè)和英國人口的健康都是一個問題，主要影響便是空氣質(zhì)量的惡化。”
國際事務(wù)研究機(jī)構(gòu)查塔姆研究所警告稱，英國退歐將影響到歐盟其他成員國之間能源政策的平衡。英國退出歐盟后，歐盟能源政策的重心可能偏離市場機(jī)制，從而削弱為實(shí)現(xiàn)降低溫室氣體排放目標(biāo)而采取的集體行動。
