本文節(jié)選自國(guó)家可再生能源中心《可再生能源發(fā)展信息簡(jiǎn)報(bào)》2017年第3期
除了聯(lián)邦實(shí)施的PTC、ITC政策以及州一級(jí)實(shí)施的可再生能源配額和綠色證書(shū)制度之外，依托完善的電力市場(chǎng)，美國(guó)可再生能源開(kāi)發(fā)企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)和電力用戶探索了適合不同應(yīng)用領(lǐng)域的可再生能源多種融資和商業(yè)模式，取得了較好的實(shí)施效果。
1、可再生能源直購(gòu)電協(xié)議
美國(guó)可再生能源直購(gòu)電協(xié)議由企業(yè)自發(fā)推行，2012年后直購(gòu)電協(xié)議應(yīng)用范圍、協(xié)議規(guī)模、參與企業(yè)數(shù)量越來(lái)越大，已成為重要的可再生能源融資模式。這種協(xié)議被稱作虛擬購(gòu)電協(xié)議（Virtual Power Purchase Agreement，簡(jiǎn)稱VPPA），由可再生能源發(fā)電企業(yè)和購(gòu)電方直接簽署，年限一般是20年，在協(xié)議規(guī)定的年限內(nèi)買賣雙方將按照協(xié)議電價(jià)和電量進(jìn)行交易，類似于固定電價(jià)政策，但與固定電價(jià)的本質(zhì)區(qū)別在于電價(jià)水平不是通過(guò)政策決定的，而是買賣雙方的協(xié)議價(jià)格。由于電量和電價(jià)都已經(jīng)明確，長(zhǎng)期效益和風(fēng)險(xiǎn)可以評(píng)估，風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)可以以此為擔(dān)保向銀行申請(qǐng)貸款獲得融資。因此，VPPA是美國(guó)可再生能源開(kāi)發(fā)商的新型商業(yè)融資手段，可以解決可再生能源開(kāi)發(fā)的資金難題。在實(shí)際電力交易中，還需要按照電網(wǎng)調(diào)度規(guī)則來(lái)進(jìn)行實(shí)際的電力交易和操作。
美國(guó)不是所有州都能簽訂VPPA, 由于VPPA屬于金融合同，主要目的是規(guī)避批發(fā)市場(chǎng)銷售價(jià)格波動(dòng)的影響，因此只有電力市場(chǎng)批發(fā)側(cè)放開(kāi)了管制，即發(fā)電廠可以把電賣到批發(fā)市場(chǎng)上的州才具備前提條件。圖1中的著色區(qū)域是美國(guó)可以簽訂VPPA的州，占美國(guó)電力市場(chǎng)一半以上。風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)發(fā)電等可再生能源發(fā)電企業(yè)均可與購(gòu)電企業(yè)簽署VPPA合同，來(lái)獲得更多的投資資金。
從購(gòu)電方來(lái)看，簽署VPPA也有利可圖。凡是簽署VPPA的購(gòu)電方將不需要單獨(dú)購(gòu)買可再生能源證書(shū)（配額證書(shū)REC），根據(jù)協(xié)議框架，默認(rèn)協(xié)議電價(jià)中已經(jīng)含有REC的價(jià)格，因此在執(zhí)行協(xié)議時(shí)，購(gòu)電方將按照協(xié)議電量和價(jià)格購(gòu)買可再生能源電力，同時(shí)也相當(dāng)于獲得了REC，通常協(xié)議電價(jià)比“市場(chǎng)電價(jià)+綠電證書(shū)”的價(jià)格低。長(zhǎng)期來(lái)看，簽署VPPA的購(gòu)電方也避免了未來(lái)電價(jià)上漲或證書(shū)價(jià)格變動(dòng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。
除了降低風(fēng)險(xiǎn)外，還有兩個(gè)重要因素推動(dòng)了VPPA的應(yīng)用。一是美國(guó)一些大型用電企業(yè)（如谷歌、蘋果、雅虎、沃爾瑪?shù)龋┙陙?lái)興起了100%綠色電力計(jì)劃，這一計(jì)劃是企業(yè)自發(fā)倡導(dǎo)的綠色電力行動(dòng)，即主動(dòng)購(gòu)買綠色電力，來(lái)承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任，以此來(lái)提升社會(huì)形象。二是與生產(chǎn)稅抵扣（PTC）和投資稅抵扣（ITC）政策相關(guān)，美國(guó)的稅收抵扣政策執(zhí)行程序比較嚴(yán)格和復(fù)雜，可再生能源發(fā)電企業(yè)本身并不能直接進(jìn)行稅收抵扣，需要有第三方實(shí)體納稅企業(yè)的聯(lián)合投資，因此大型購(gòu)電或用電企業(yè)參與可再生能源電力投資和擔(dān)保，就可以享受稅收優(yōu)惠政策，這樣既獲得了價(jià)格低廉的綠色電力，又降低了可再生能源投資成本。
2、共享太陽(yáng)能發(fā)電模式
共享太陽(yáng)能發(fā)電是社區(qū)規(guī)模太陽(yáng)能（Community Scale Solar CSS）項(xiàng)目的商業(yè)模式，于2013年在美國(guó)提出并實(shí)施。共享太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目安裝在用戶所在地之外，可由多個(gè)電力買家共享，由于突破了地理局限，大大擴(kuò)展了分布式光伏發(fā)電的市場(chǎng)。共享太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目規(guī)模一般為0.5-5兆瓦，直接向當(dāng)?shù)嘏潆娋W(wǎng)供電，節(jié)省了高電壓等級(jí)的輸配電費(fèi)用，提升了總體經(jīng)濟(jì)性。共享太陽(yáng)能發(fā)電模式的核心在于虛擬凈電表計(jì)量，即由配電公司或開(kāi)發(fā)商來(lái)運(yùn)營(yíng)訂購(gòu)用戶交易結(jié)算平臺(tái)，訂購(gòu)用戶可以用其訂購(gòu)的光伏發(fā)電比例份額所對(duì)應(yīng)的電量，來(lái)抵消他們各自的電力消耗。根據(jù)美國(guó)可再生能源實(shí)驗(yàn)室的研究報(bào)告，2016年采用共享太陽(yáng)能發(fā)電模式的光伏裝機(jī)達(dá)到34.3萬(wàn)千瓦，預(yù)期到2020年共享太陽(yáng)能發(fā)電可占到美國(guó)分布式光伏發(fā)電市場(chǎng)的32%-49%。
3、分布式能源系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)
在分布式光伏發(fā)電等分布式電源快速發(fā)展的同時(shí)，傳統(tǒng)的電網(wǎng)公司也在積極轉(zhuǎn)變運(yùn)營(yíng)和發(fā)展模式以適應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì)。紐約州2014年出臺(tái)的能源改革愿景（REV），從挖掘分布式資源潛力、優(yōu)化電網(wǎng)運(yùn)行的目的出發(fā)，發(fā)現(xiàn)并體現(xiàn)分布式能源服務(wù)于電網(wǎng)系統(tǒng)的價(jià)值。紐約州創(chuàng)建的新型彈性競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)—分布式能源系統(tǒng)平臺(tái)（DSP），目的就是將分布式能源向電網(wǎng)提供的電力電量?jī)r(jià)值定價(jià)，并對(duì)用戶使用分布式能源所發(fā)電力予以補(bǔ)償。如紐約州的一家電力公司將其投資擁有的1.8兆瓦光伏發(fā)電和電池儲(chǔ)能系統(tǒng)安裝到300個(gè)用戶家中，并加入了云技術(shù)保證公司能夠直接控制該整合系統(tǒng)，電力公司和用戶的供電可靠性提升并均可獲得相應(yīng)的收益。
我國(guó)電力市場(chǎng)改革已進(jìn)入實(shí)施階段，隨著電力市場(chǎng)化推進(jìn)，應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”、智能控制等技術(shù)手段，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)能源轉(zhuǎn)型需求，探索和實(shí)施可再生能源創(chuàng)新發(fā)展模式非常必要。建議在各地區(qū)市場(chǎng)化改革方案中，統(tǒng)籌考慮支持可再生能源尤其是分布式可再生能源的新興模式，優(yōu)先建立分布式可再生能源交易平臺(tái)，推動(dòng)配電網(wǎng)公司建立適應(yīng)分布式可再生能源發(fā)展的技術(shù)和商業(yè)體系，為可再生能源新型融資和商業(yè)模式建立及發(fā)展提供基礎(chǔ)條件。
