美國(guó)總統(tǒng)特朗普那些讓人重要的競(jìng)選承諾正在一步步化為現(xiàn)實(shí)的行動(dòng)。

有美國(guó)媒體援引要求匿名的知情人士透露，特朗普正在預(yù)備一份中止前總統(tǒng)奧巴馬在氣候變化和水污染方面政策的總統(tǒng)行政令，并將會(huì)在本周內(nèi)盡快簽署。

雖然這兩項(xiàng)指令距離真正執(zhí)行還需要一些時(shí)間，但這傳達(dá)出了一個(gè)明確無(wú)誤的信號(hào)：這個(gè)新政府已經(jīng)下定決心要推動(dòng)化石燃料的生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，即使這些活動(dòng)與一些環(huán)保辦法相沖突。

行政令將激活傳統(tǒng)能源投資

第一項(xiàng)行政令旨在減少美國(guó)在能源領(lǐng)域?qū)ζ渌麌?guó)家的依靠度，將指導(dǎo)環(huán)境保護(hù)署改寫2015年在限制既有發(fā)電廠溫室氣體排放方面的規(guī)定;同時(shí)還將指導(dǎo)內(nèi)政部下屬的土地治理局(BLM)取消聯(lián)邦煤炭用地租賃禁令。

氣候行動(dòng)計(jì)劃是奧巴馬于2013年公布的美國(guó)第一份全國(guó)氣候行動(dòng)計(jì)劃，核心目標(biāo)是減少溫室氣體排放大戶——發(fā)電廠的碳排放，并加強(qiáng)可再生能源發(fā)展。該計(jì)劃主要依靠總統(tǒng)的行政權(quán)力推行，并未通過(guò)國(guó)會(huì)立法，因此較易被特朗普推翻。

第二項(xiàng)行政令則將指導(dǎo)環(huán)境保護(hù)署和美國(guó)陸軍工兵部隊(duì)修改2015年的一項(xiàng)規(guī)定，即《美國(guó)水域(Waters of the United States)》條例。該規(guī)定頒發(fā)在《1972年清潔水法案》(1972 Clean Water Act)中，覆蓋了美國(guó)境內(nèi)60%的水域，給予聯(lián)邦政府不只在主要水體，還有在濕地、河流和小溪這些水域的治理權(quán)力。這約束了那些有可能會(huì)污染河流細(xì)小分支和間歇性水體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)和發(fā)展。

特朗普此前就和不少工業(yè)組織一起批評(píng)過(guò)上述這些規(guī)定。他認(rèn)為這是聯(lián)邦政府過(guò)度使用權(quán)力干預(yù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行為。

雖然任何要中止上述政策的行動(dòng)都會(huì)引發(fā)新的法律戰(zhàn)，并牽涉到需要耗時(shí)至少一年半的一系列工作才能落實(shí)。但不可忽視的是，這些行政令將直接影響發(fā)電廠、采礦、農(nóng)業(yè)以及房地產(chǎn)等多領(lǐng)域的投資決策和經(jīng)濟(jì)行為。顯然，新的總統(tǒng)令將會(huì)刺激傳統(tǒng)能源偉德的發(fā)展。

在上周，特朗普就簽署了一項(xiàng)法案，中止了禁止露天采礦活動(dòng)在周圍水域傾倒垃圾的規(guī)定，并稱他很強(qiáng)烈地支持那些在他總統(tǒng)競(jìng)選中大力支持他的采礦主們。“采礦是一個(gè)很大的生意。”特朗普在上周四說(shuō)，“我從一最先就支持這些人的權(quán)利，未來(lái)我也不會(huì)忘記這點(diǎn)。”

正在實(shí)現(xiàn)競(jìng)選時(shí)的承諾

推翻奧巴馬那些“損害”美國(guó)煤炭偉德發(fā)展、減少化石燃料使用的減排計(jì)劃，是特朗普在競(jìng)選時(shí)就反復(fù)強(qiáng)調(diào)的承諾。曾為特朗普環(huán)境保護(hù)署過(guò)渡團(tuán)隊(duì)辦事過(guò)的競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)協(xié)會(huì)高級(jí)研究員伊波爾(Myron Ebell)暗示，如今特朗普是在“完成競(jìng)選時(shí)做出的承諾”。

特朗普上任伊始，白宮網(wǎng)站就公布新計(jì)劃稱，特朗普政府承諾實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立，擺脫對(duì)OPEC產(chǎn)油國(guó)與任何對(duì)美國(guó)利益懷有敵意的國(guó)家的依靠。另外，美國(guó)本身?yè)碛写罅课撮_(kāi)發(fā)的能源貯備，包羅頁(yè)巖氣、石油和天然氣，預(yù)計(jì)總價(jià)值高達(dá)50萬(wàn)億美元。因此，美國(guó)“必須充分利用”這些資源，重振“受到太久傷害”的美國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)，并將獲得的收入用于重建國(guó)內(nèi)的道路、學(xué)校、橋梁和公共基礎(chǔ)設(shè)施上。

限制既有發(fā)電廠溫室氣體排放的“清潔能源計(jì)劃”是奧巴馬政府在氣候變化和環(huán)保領(lǐng)域的主要任務(wù)。這些將指導(dǎo)各州各個(gè)發(fā)電廠限制碳排放的規(guī)定將在2030年實(shí)現(xiàn)和2005年相比約三分之一的減排。

奧巴馬政府的環(huán)保政策在特朗普時(shí)代搖搖欲墜，但伊波爾也警告稱，落實(shí)這些指令“將需要時(shí)間，它可能是幾天、幾個(gè)月，甚至是幾年”。