歐盟各國的土壤修復(fù)行業(yè)始終處于世界領(lǐng)先水平。歐洲國家在政策水平，修復(fù)理念，項(xiàng)目管理和技術(shù)手段方面，經(jīng)過從1970年代行業(yè)初創(chuàng)以來近40年的發(fā)展，已經(jīng)趨于成熟。本文從歐洲土壤修復(fù)行業(yè)近年來所推崇的費(fèi)效比，以及走可持續(xù)的土壤修復(fù)之路出發(fā)，闡明了如何以土地所存在的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，調(diào)節(jié)土壤修復(fù)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)利益。并且以最早開展土壤治理的荷蘭為實(shí)例加以舉例說明。最后，結(jié)合中國土壤修復(fù)行業(yè)所面臨的現(xiàn)實(shí)狀況，提出建議。

                              
 

自土壤修復(fù)行業(yè)開創(chuàng)至今，各種不同的外部因素推動(dòng)著其快速發(fā)展。如上世紀(jì)90年代一些歐盟國家在土壤修復(fù)領(lǐng)域所推行的一系列緊急法案等。然而，在實(shí)際的案例操作中，這些外部驅(qū)動(dòng)因素通常陷入一個(gè)誤區(qū)，即應(yīng)急式進(jìn)行一些簡易或低成本投入的修復(fù)，而把最具挑戰(zhàn)性的工作留待未來土地交易后再做處理。這一舉動(dòng)往往使得污染問題和未來的修復(fù)成本呈幾何級(jí)增加。

除了政府法規(guī)、公共利益等因素之外，工業(yè)場地土壤修復(fù)的的實(shí)質(zhì)意涵在于，使得被污染的棕地通過去除有害污染源，從而得以二次商業(yè)開發(fā)，使其商品價(jià)值最大化。

土地，或場地本身，是一件有價(jià)值的商品。在更廣泛的整體層面上，土壤修復(fù)應(yīng)當(dāng)重視如何在控制費(fèi)效比率的情況下體現(xiàn)土地的深層次價(jià)值。這一課題已經(jīng)成為歐洲環(huán)境修復(fù)企業(yè)熱烈討論的主流觀點(diǎn)，并值得包括中國在內(nèi)的全球新興土壤修復(fù)市場所關(guān)注。

在滿足場地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)處于最大可接受風(fēng)險(xiǎn)水平的前提下，研究出合理的修復(fù)的費(fèi)用效益分析，從污染場地所在的區(qū)域?qū)用?，科學(xué)的整體規(guī)劃污染場地的修復(fù)與管理，可以節(jié)約污染場地管理社會(huì)成本，從而最有效率的提升土地的整體利用價(jià)值。

在歐洲，有越來越多的土壤修復(fù)從業(yè)專家學(xué)者意識(shí)到，做出土壤修復(fù)的決策，以及在分析決策的過程中，必須著重考慮土地經(jīng)濟(jì)效益、可持續(xù)性使用等非傳統(tǒng)的因素。這也演化出了出了更加靈活有彈性的污染控制方案。其中最為明顯的變化是，降低風(fēng)險(xiǎn)水平不僅僅是土壤修復(fù)的唯一目標(biāo)了。更多的解決方案開始考慮綜合性的比較管理和多目標(biāo)決策，如對周邊環(huán)境，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的影響?；陲L(fēng)險(xiǎn)指引的污染場地修復(fù)已經(jīng)被歐盟國家廣泛采納。

荷蘭在土壤環(huán)境保護(hù)和污染場地修復(fù)方面擁有先進(jìn)的技術(shù)和豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，始終處于世界領(lǐng)先地位。以荷蘭為例，土壤修復(fù)概念始于上世紀(jì)80年代早期。由于以應(yīng)對突發(fā)性的嚴(yán)重土壤污染為特定的歷史背景，荷蘭第一部臨時(shí)性的《土壤保護(hù)法》應(yīng)運(yùn)而生。

然而在多年的實(shí)踐中，問題隨之產(chǎn)生：是否有必要對每一寸土地都進(jìn)行清理，或修復(fù)?花費(fèi)如此高昂的代價(jià)，是否可以換得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和后續(xù)發(fā)展能力?

通過30多年的技術(shù)革新和案例實(shí)踐，從而驗(yàn)證，其實(shí)并不存在某種最好的、完美無缺的修復(fù)技術(shù)。不同的實(shí)踐過程，卻使荷蘭人積累并得出了最適宜的修復(fù)策略，“適度修復(fù)”。荷蘭土壤修復(fù)行業(yè)的通行解決方法是以建立一個(gè)基于了解現(xiàn)有最好技術(shù)，生物和環(huán)境知識(shí)的概念模型開始。這個(gè)模型可以針對特定的土壤系統(tǒng)， 以此為基礎(chǔ)來設(shè)計(jì)一個(gè)契合現(xiàn)實(shí)狀況，費(fèi)效比率達(dá)到最佳的方案。隨著對土地功能和可持續(xù)經(jīng)濟(jì)價(jià)值界定的越來越明晰，“適度修復(fù)”理論被社會(huì)所廣泛接受，即只有對人體健康和其周圍環(huán)境造成威脅的場地才會(huì)被治理。

中國的土壤修復(fù)行業(yè)仍然處于起步階段，隨著城市化進(jìn)程的不斷加速這一現(xiàn)實(shí)因素，以及《土壤法》即將出臺(tái)所帶來的政策支持力度加大，在未來一段時(shí)間內(nèi)，會(huì)有越來越多的土壤修復(fù)案例得以實(shí)踐。

除了從技術(shù)手段入手，研發(fā)和引入最為適合土壤特性的原位修復(fù)技術(shù)外。從行業(yè)理念和共識(shí)角度出發(fā)，中國的土壤修復(fù)行業(yè)可以加強(qiáng)國際間的交流互動(dòng)，借鑒相應(yīng)的成熟管理經(jīng)驗(yàn)，如建立和優(yōu)化基于費(fèi)效比率的土壤修復(fù)決策流程。更加關(guān)注對于土地利用的價(jià)值，和投入與回報(bào)的比率。從而更科學(xué)、更理性的做出決策。

此外，如歐洲國家所常用的方法，建立平衡現(xiàn)實(shí)技術(shù)、場地狀況、未來經(jīng)濟(jì)效益等綜合考慮因素的模型，可以為中國污染場地修復(fù)技術(shù)的優(yōu)選和最終方案的定案提供更為科學(xué)的決策依據(jù)。