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美石油大亨或被提名能源部長—將不利于可再生能源發(fā)展

2016-12-02  來源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道      關(guān)鍵詞: 可再生能源  石油大亨 
在美國候任總統(tǒng)特朗普將提名的“富豪內(nèi)閣”熱門人選中,哈羅德˙哈姆(Harold Hamm)的身家高達(dá)150億美元。

哈羅德˙哈姆目前還只是能源部長的候選人,如果他最終能順利被提名并獲任命,他將開創(chuàng)美國歷史上由石油大亨直接擔(dān)任能源部長的先例。

即便這位石油大亨最終當(dāng)選也不會讓人感到意外。他是美國最大的獨(dú)立石油公司之一——大陸資源公司(CLR)的老板,也曾經(jīng)擔(dān)任特朗普競選陣營的能源政策顧問,而特朗普在能源政策上的最大特點(diǎn)恰恰是“親化石能源而遠(yuǎn)非化石能源”。

北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副教授王棟對記者分析,“特朗普所代表的共和黨的支持者里,有很多都是德克薩斯州、北達(dá)科他州等地區(qū)的石油生產(chǎn)商。所以如果最終選任一位石油大亨來執(zhí)行其能源政策,也屬順理成章。”

“特朗普能源政策圍繞"美國第一"的原則,并將塑造美國的能源主導(dǎo)地位視作重要的戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)和外交政策目標(biāo)。”中國國際問題研究院美國研究所助理研究員龔婷分析。

龔婷認(rèn)為,他將沿襲共和黨能源政策的傳統(tǒng),基本推翻奧巴馬注重應(yīng)對氣候變化、加強(qiáng)能源行業(yè)監(jiān)管的思路,將著力發(fā)展石油、天然氣、煤炭傳統(tǒng)等行業(yè)、重啟KeystoneXL輸油管道建設(shè),進(jìn)一步推動(dòng)美國的能源獨(dú)立和能源出口。

“特朗普的能源政策如果能夠執(zhí)行的話,對中國整體是利好。”廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強(qiáng)對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者分析,特朗普主張擴(kuò)大美國石油和天然氣的生產(chǎn),會增加全球供應(yīng),在一定程度上可能對油氣重返100美元/桶以上起到抑制作用。

龔婷認(rèn)為,去年底以來美已開始對中國出口原油和液化天然氣,在能源合作領(lǐng)域,特朗普追求能源獨(dú)立和出口有望利好中美能源貿(mào)易。

減少石油進(jìn)口擴(kuò)大國內(nèi)產(chǎn)能

11月21日,特朗普在發(fā)布的百日施政綱領(lǐng)里面,像任何一位美國總統(tǒng)一樣重申“能源獨(dú)立”。

但與上一屆以推廣清潔能源為主的奧巴馬政府不同,他將重心放在了傳統(tǒng)能源上,提出將取消針對美國清潔煤和石油行業(yè)的生產(chǎn)和就業(yè)限制。“

這與其在競選期間的觀點(diǎn)一脈相承。他曾經(jīng)說過,“奧巴馬對煤炭宣戰(zhàn)害得好多美國人丟了飯碗。奧巴馬把煤炭業(yè)毀了,我們要把它拯救回來。”

據(jù)美國能源信息署(EIA)的統(tǒng)計(jì),美國2015年煤炭產(chǎn)量下降到8.97億短噸,降幅超過10%,為1986年以來的最低生產(chǎn)水平。煤炭相關(guān)的發(fā)電、工業(yè)及其他消費(fèi)的降幅也達(dá)到13%。2015年美國從事煤炭行業(yè)的人數(shù)約為6.6萬人,同比下降了12%,是1978年以來的最低水平。

“特朗普對美國煤炭行業(yè)的認(rèn)識不夠全面,美國煤炭產(chǎn)量下降和工人失業(yè),在奧巴馬的限制政策外,主要受全球煤炭價(jià)格下跌的影響。煤炭與價(jià)格更低的天然氣在發(fā)電領(lǐng)域不具備價(jià)格上的競爭力。”林伯強(qiáng)分析。

相比重振煤炭,特朗普簡直就是油氣行業(yè)的“保護(hù)神”。他指出,石油是美國能源獨(dú)立的核心,美國政府應(yīng)停止過度監(jiān)管,努力加大對自身油氣資源的開采力度

特朗普曾在一次演講中表示,要進(jìn)一步放開對石油生產(chǎn)的監(jiān)管、提升油氣產(chǎn)量,并將廢除奧巴馬政府采取的限制水力壓裂技術(shù)運(yùn)用的措施和廢除甲烷排放方面的有關(guān)限制,從而減少對OPEC的石油進(jìn)口依賴。

而類似哈羅德˙哈姆的公司將成為這些政策最大的受益者。哈羅德˙哈姆所在的公司是北達(dá)科他和蒙大拿州巴肯油頁巖區(qū)塊的(BakkenShale)的主要鉆探公司之一,而巴肯區(qū)塊是美國最大的頁巖區(qū)塊。

哈姆認(rèn)為,美國豐富的天然氣儲備足夠應(yīng)付未來200年的能源需求,沒有必要再依賴石油進(jìn)口。

實(shí)際上,美國石油的自主性正在逐年提高,在過去十年從0PEC進(jìn)口的石油在逐年下降,因此美國石油對OPEC依賴性并不高,目前在進(jìn)口石油總量中僅有31%的石油是來OPEC。

“這是一個(gè)理論上的措施,減少對OPEC的石油進(jìn)口會受到美國外交政策的制約。”國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所研究員郭焦鋒對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者分析。

郭焦鋒分析,沙特是美國在中東地區(qū)最大的石油進(jìn)口國之一,同時(shí)也是美國在中東地區(qū)的外交盟友,特朗普需要在石油進(jìn)口和維持外交兩種關(guān)系維持平衡。

“總統(tǒng)雖然可以采取提高關(guān)稅的政策限制企業(yè)的石油進(jìn)口,但石油進(jìn)口畢竟是企業(yè)的自主行為,其決策最終取決于國內(nèi)石油供應(yīng)和國際石油價(jià)格的。”林伯強(qiáng)分析。

林伯強(qiáng)預(yù)計(jì),特朗普的擴(kuò)大油氣供應(yīng)的政策,會刺激國內(nèi)企業(yè)的投資,但這種投資的強(qiáng)度與油價(jià)的走勢有關(guān)系。

此外,特朗普還將批準(zhǔn)Keystone管道系統(tǒng)4期(KeystoneXL)的建設(shè)。這一管道是著名的連接加拿大油砂產(chǎn)地和美國原油交割地Cushing以及美國德州煉油廠集群的Keystone管道系統(tǒng),共有4期,第4期被奧巴馬政府在2015年11月6日宣布否決。

如果4期獲批,預(yù)計(jì)將增加美國從加拿大的石油進(jìn)口量,減少對OPEC的依賴。

不利于可再生能源發(fā)展

與對傳統(tǒng)化石能源青睞有加形成鮮明對比對是,特朗普對包括可再生能源在內(nèi)的非化石能源卻有些“冷漠”。

他曾公開表示對奧巴馬扶持新能源的不滿,認(rèn)為光伏產(chǎn)業(yè)投資回報(bào)周期太長,效益太低,而風(fēng)力發(fā)電經(jīng)濟(jì)性不高,且破壞海岸線生態(tài)和景觀。

關(guān)于風(fēng)電,他提出了一堆可疑的觀點(diǎn):“經(jīng)濟(jì)性不高”、“正在破壞全世界的海岸線”,“風(fēng)機(jī)該會殺死多少禿鷹?他們真是既無美感又戕害自然。”

此外,特朗普不相信氣候變化,在上任前表示,將著手使美國退出《巴黎協(xié)定》,在上任后接受《紐約時(shí)報(bào)》采訪時(shí)改口稱對《巴黎協(xié)定》持“開放態(tài)度”。

林伯強(qiáng)分析,“特朗普上臺后會軟化競選時(shí)的一些極端言辭,這是正常的。但問題的關(guān)鍵在于,他不相信氣候變化,因此即便不退出《巴黎協(xié)定》,很有可能態(tài)度不積極,也將給全球應(yīng)對氣候變化和美國的可再生能源帶來災(zāi)難性影響。”

美國是世界第二大溫室氣體排放國,原本在自身減排和支持發(fā)展中國家減排中被寄予厚望,但是特朗普可能會讓大家大失所望。

不過,美國能源信息署署長亞當(dāng)˙路西耶米斯基認(rèn)為,不管誰當(dāng)選新總統(tǒng),都不會對美國能源領(lǐng)域帶來太大的影響。其在競選期間提出的政策要到上任后出臺,仍需要通過一系列的復(fù)雜步驟才能成為現(xiàn)實(shí),比如擬定新法規(guī)要先獲得議會的同意。

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