石化巨頭英力士(Ineos)的頁巖開發(fā)熱情并未被蘇格蘭的水力壓裂禁令澆滅，反而越挫越勇——日前決定通過法律途徑推翻這一禁令，進(jìn)一步助推英國非常規(guī)油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

英國《每日電訊報(bào)》1月9日報(bào)道稱，英力士打算訴諸法律推翻蘇格蘭實(shí)施的水力壓裂禁令，該公司將與商業(yè)伙伴一起向蘇格蘭最高民事法院提起訴訟，要求后者就“蘇格蘭民族黨濫用部長權(quán)力且不遵守適當(dāng)法定程序”展開調(diào)查。

據(jù)了解，英力士已經(jīng)向蘇格蘭最高民事法院提交了司法審查請?jiān)笗?。英力士運(yùn)營總監(jiān)Tom Pickering表示：“我們沒有選擇，只能采取法律行動(dòng)，之前花費(fèi)5000萬英鎊收購兩個(gè)水力壓裂許可證，但禁令卻讓勘探計(jì)劃變得毫無價(jià)值且沒有任何賠償舉措。”

2017年10月，蘇格蘭政府宣布，由于公眾“壓倒性”反對頁巖開發(fā)，決定永遠(yuǎn)禁止水力壓裂技術(shù)。事實(shí)上，蘇格蘭早在2015年就暫停水力壓裂技術(shù)，但這一次卻被打上了“永久”的標(biāo)簽。

禁令的無限期延長讓英力士等公司在英國頁巖領(lǐng)域分一杯羹的希望破滅。英力士早在2016年就向英國政府遞交了多達(dá)30份鉆頁巖試驗(yàn)井的申請書，不遺余力地鼓推水力壓裂技術(shù)在英全面展開。目前，該公司擁有約100萬英畝的土地開發(fā)權(quán)，主要位于柴郡盆地、Midlands中部，以及北約克郡。2015年初，英力士收購了英國IGas公司位于英格蘭西北部7個(gè)頁巖氣許可證至少50%的股權(quán)，這次收購交易使得英力士成為英國第3大頁巖氣公司。

對于蘇格蘭的水力壓裂禁令，英力士警告稱，未來20年蘇格蘭將錯(cuò)過10億英鎊的投資以及3100個(gè)工作崗位。該公司反復(fù)強(qiáng)調(diào)稱，有專家報(bào)告清楚地表明，這項(xiàng)技術(shù)安全可靠，而且這將使整個(gè)英國獲益。

蘇格蘭環(huán)境和氣候變化部長Scott Wheelhouse表示，做出這一決定意味著蘇格蘭絕不會(huì)采用水力壓裂法，考慮到現(xiàn)有證據(jù)和公眾輿論的力量，蘇格蘭應(yīng)該對水力壓裂技術(shù)說“不”。“蘇格蘭政府不支持在蘇格蘭開發(fā)非常規(guī)油氣，頁巖產(chǎn)業(yè)僅為蘇格蘭GDP貢獻(xiàn)0.1%，而且大部分資源集中在蘇格蘭中部人口密集地區(qū)。”他說。

英力士強(qiáng)調(diào)，蘇格蘭此舉間接給其商業(yè)投資環(huán)境帶來影響。“如果蘇格蘭還想繼續(xù)‘開門做生意’，遵循適當(dāng)?shù)某绦?，給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償才是正確的做法，絕不能簡單地就取消了吸引投資的行業(yè)政策。”Tom Pickering表示，“這一禁令是對蘇格蘭能源技術(shù)發(fā)展的重大打擊，而且給在英發(fā)展的油氣公司乃至整個(gè)國家都帶來負(fù)面影響，我們嚴(yán)重懷疑禁令的合法性，只能通過法律手段訴求公平。”

英國總工會(huì)( General Confederation of Labour)也認(rèn)為這一禁令“不誠實(shí)且虛偽”，因?yàn)橛⒘κ课挥趷鄱”じ浇腉rangemouth煉油廠，主要以進(jìn)口美國頁巖氣為原料，而該煉油廠為蘇格蘭GDP貢獻(xiàn)4%的份額。

英國陸上油氣貿(mào)易公司(UKOOG)董事長 Ken Cronin 也對此表示失望，稱蘇格蘭政府忽視了專家的意見，更傾向于未來進(jìn)口天然氣，這是一個(gè)糟糕的決定，忽視了蘇格蘭豐富的石油和天然氣資源。研究證據(jù)表明，通過適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管和監(jiān)督，蘇格蘭完全可以管理陸上勘探和生產(chǎn)活動(dòng)。

英國BBC新聞網(wǎng)指出，英力士一直是頁巖資源的倡導(dǎo)者，其堅(jiān)信頁巖氣是解決北海資源減少的一種潛在方案，也可以促進(jìn)蘇格蘭經(jīng)濟(jì)發(fā)展。事實(shí)上，保守黨首相特雷莎·梅領(lǐng)導(dǎo)的英國中央政府也支持水力壓裂技術(shù)，但反對黨工黨卻站在對立陣營，顯然支持水力壓裂技術(shù)的一方處于被孤立狀態(tài)。

彭博社撰文稱，英國有大量頁巖氣被困在地下巖石中，盡管有中央政府的支持，但環(huán)保人士和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)游說反對水力壓裂法，使得開發(fā)活動(dòng)一緩再緩。2016年5月，英國迎來5年來首份水力壓裂技術(shù)批準(zhǔn)，但國內(nèi)反對聲音仍然絡(luò)繹不絕，英國的頁巖資源開發(fā)顯然還有很長一段路要走。

英力士大力助推開發(fā)英國頁巖，主要是看到了美國頁巖繁榮的前景，事實(shí)上，該公司正在充分利用美國物美價(jià)廉的頁巖氣來加速擴(kuò)大其在歐洲的石化產(chǎn)能。2017年6月，英力士宣布投資20億歐元在歐洲建造一個(gè)世界級(jí)規(guī)模的丙烷脫氫(PDH)工廠，同時(shí)還將擴(kuò)張Grangemouth煉油廠和挪威Rafnes乙烯工廠的產(chǎn)能，上述3個(gè)計(jì)劃都將以頁巖氣為生產(chǎn)原料。

《金融時(shí)報(bào)》指出，對英力士而言，進(jìn)口頁巖氣遠(yuǎn)不如自己開發(fā)來得實(shí)惠，因此蘇格蘭永久禁止水力壓裂技術(shù)無疑對其當(dāng)頭一棒，訴諸法律顯然是最佳選擇。不過，即便英力士最終獲準(zhǔn)在英開發(fā)頁巖，但該國仍然存在很大的不確定性。一方面，英國頁巖氣都埋在地下6000英尺左右，而美國僅在300英尺，地質(zhì)環(huán)境和開采難度的差異導(dǎo)致英國頁巖開發(fā)活動(dòng)面臨很大挑戰(zhàn);另一方面，與美國數(shù)量可觀的基礎(chǔ)設(shè)施、高耗能行業(yè)多靠近資源富集地這樣的現(xiàn)狀相比，英國仍處于起步階段，市場環(huán)境和發(fā)展條件仍然存在很多不足。