德國(guó)：求求中國(guó)別買(mǎi)我們的企業(yè)了！
受惠于德國(guó)多年來(lái)寬松的對(duì)外投資限制以及中國(guó)企業(yè)“走出去”政策的大力實(shí)施，中國(guó)已經(jīng)連續(xù)多年成為在德投資項(xiàng)目數(shù)量最多的國(guó)家。前一陣子中德還在G20會(huì)議上秀了一把“恩愛(ài)”，德國(guó)大舉贊揚(yáng)中國(guó)“一帶一路”給中德企業(yè)提供新的合作機(jī)會(huì)。然而，這段蜜月期恐怕要結(jié)束了。

7月12日，德國(guó)成為第一個(gè)采取措施收緊外資收購(gòu)的歐盟國(guó)家。德國(guó)聯(lián)邦政府內(nèi)閣會(huì)議通過(guò)聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)與能源部提出的 “對(duì)外經(jīng)濟(jì)法” 修改意見(jiàn)，對(duì)該法令進(jìn)行了第九次修訂。新規(guī)主要針對(duì)非歐盟國(guó)家。如果這些國(guó)家的企業(yè)想要收購(gòu)一家德國(guó)企業(yè)超過(guò)25%的股權(quán)，又涉及“關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施”領(lǐng)域的運(yùn)營(yíng)，德國(guó)聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)事務(wù)與能源部將對(duì)此類(lèi)收購(gòu)進(jìn)行國(guó)家安全審查，并有權(quán)否決相關(guān)交易或?qū)ζ涮岢鱿拗茥l件。

這里所指的“關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施”領(lǐng)域包括電網(wǎng)、供電和供水行業(yè)的軟件公司，以及銀行、電信網(wǎng)絡(luò)、醫(yī)院、機(jī)場(chǎng)和車(chē)站的軟件供應(yīng)商等。而原有條例僅限制外國(guó)資本對(duì)軍工、信息安全等企業(yè)的收購(gòu)。作為一個(gè)較為成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，德國(guó)為何掀起這場(chǎng)“政府干預(yù)并購(gòu)”風(fēng)波?市場(chǎng)猜測(cè)，此項(xiàng)新政主要針對(duì)中國(guó)。

據(jù)路透社報(bào)道，德國(guó)聯(lián)邦外貿(mào)與投資署早前一份報(bào)告顯示，僅在2016年期間，就有873家德國(guó)企業(yè)被歐洲、美國(guó)及中國(guó)等大量收購(gòu)，其中不乏高新技術(shù)企業(yè)。而美國(guó)貝克·麥堅(jiān)時(shí)律所與榮鼎咨詢公司聯(lián)合發(fā)布的海外并購(gòu)報(bào)告亦顯示，2016年，中國(guó)對(duì)德國(guó)投資增長(zhǎng)將近10倍，從2015年的13億美元暴增至2016年的121億美元。 日益增加的中國(guó)資本(00170)顯然引起了德國(guó)政府的擔(dān)憂。

這次德國(guó)聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)與能源部發(fā)布的聲明中，德國(guó)經(jīng)濟(jì)事務(wù)與能源部長(zhǎng)布麗吉特·齊普里斯(Brigitte Zypries)就表示，規(guī)定的修改是為了應(yīng)對(duì)過(guò)去幾年跨國(guó)并購(gòu)方面出現(xiàn)的新形勢(shì)。“我們(德國(guó))仍然是世界上最開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)體之一，但我們也需要對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)給予更多的關(guān)注。這是我們欠德國(guó)企業(yè)的，他們往往在國(guó)外與那些不那么開(kāi)放的國(guó)家打交道。”

新規(guī)生效后，德國(guó)將會(huì)用四個(gè)月的時(shí)間(而非現(xiàn)行的兩個(gè)月)來(lái)審查來(lái)自外國(guó)的資本，以確定今后相關(guān)收購(gòu)或交易是否可能會(huì)對(duì)德國(guó)的公共秩序和國(guó)家安全產(chǎn)生威脅。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這或?qū)?duì)包括中國(guó)在內(nèi)的的外方在德投資造成一定阻礙和不利影響。