在國家經(jīng)濟、政治和社會領(lǐng)域都面臨挑戰(zhàn)之時，光伏產(chǎn)業(yè)是少數(shù)仍保持快速增長的行業(yè)之一，每年增長250%，為無論大型企業(yè)還是小型企業(yè)帶來新商機。

今年5月份公布了第一份“巴西光伏太陽能價值鏈圖”的報告。該報告由“拉丁美洲清潔能源”(Cela)受Sebrae公司、美洲開發(fā)銀行和伊比利亞美洲國家組織之邀制作發(fā)布。報告中分析了巴西光伏產(chǎn)業(yè)所面臨的機遇和挑戰(zhàn)，指出了該行業(yè)的新機遇的發(fā)展方向。

報告展示了一些未曾公開的巴西光伏產(chǎn)業(yè)的分析。預(yù)計到2040年，光伏太陽能將占巴西電力資源的32%左右。未來十年需要在光伏產(chǎn)業(yè)投資約3130億雷亞爾，僅在發(fā)電環(huán)節(jié)就需要1120億雷亞爾。到2040年，投資數(shù)額將達(dá)6850億雷亞爾。能實現(xiàn)多少投資取決于本地競爭力。

如何實現(xiàn)這種規(guī)模的投資?合理的行業(yè)監(jiān)管框架有助于在全國建立光伏產(chǎn)業(yè)鏈。尤其是針對電力分配的電能補償系統(tǒng)及太陽能重新競標(biāo)集中發(fā)電系統(tǒng)。目前，巴西有1600多家公司從事光伏發(fā)電項目。其中共有8個模塊組裝商，400個組件制造商，以及超過1千個光伏發(fā)電服務(wù)供應(yīng)商。全國已經(jīng)有超過10,000個光伏發(fā)電系統(tǒng)。此外，競標(biāo)會上發(fā)電量總計達(dá)2.74兆瓦太陽能發(fā)電招標(biāo)項目。

融資是實現(xiàn)的重要因素同時也是瓶頸。當(dāng)前光伏太陽能產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的專項融資達(dá)50多個。根據(jù)報告中的標(biāo)示，這些專項融資渠道，除了能源研究及發(fā)展機構(gòu)(InstitutodePesquisa&Desenvolvimento)外，還需要符合能源發(fā)電商，服務(wù)及資金的供應(yīng)商，投資商，個體消費者及企業(yè)消費者的需求。目前較大的資金瓶頸分別是：對本土化要求無法與當(dāng)前國內(nèi)產(chǎn)業(yè)水平相匹配;最終消費者電力收費高昂(每年上漲30%);項目融資分析流程的復(fù)雜性以及無法滿足擔(dān)保要求。

另一個最有利于其發(fā)展的關(guān)鍵因素則是科技成本的降低。光伏太陽能在將太陽能轉(zhuǎn)換成電能的技術(shù)效率以及降低成本方面都已經(jīng)達(dá)到最高水平。在2009年到2016年間，太陽能發(fā)電的成本下降超過80%，使得到2016年年底其成本接近44個配電商收費比值，卻相當(dāng)于巴西75%的低壓供電需求。目前預(yù)期是到2040年成本再下降60%以上。除此以外，提升電力收費也有利于太陽能發(fā)電的競爭力。

就全球總體情況而言，巴西的光伏太陽能行業(yè)還處于剛起步階段，但逐漸更具吸引力。目前巴西有在建太陽能發(fā)電廠的投資商皆為在世界范圍內(nèi)進行嘗試性項目的外資企業(yè)，他們想探索巴西此領(lǐng)域的可能性，比如有Enel,EDF,Engie,Scatec,Actis,CanadianSolar等。一些投資商從項目伊始就開始綠地投資，但也有一些越來越頻繁地通過并購或融資進入此領(lǐng)域。以光伏太陽能配電環(huán)節(jié)為例，大部分為中小型地方企業(yè)。然而，有越來越多的配電商正向該領(lǐng)域拓展。

我們發(fā)現(xiàn)，就巴西光伏太陽能產(chǎn)業(yè)的競爭能力來講，使用巴西國產(chǎn)模塊的光伏系統(tǒng)的價格比使用進口模塊的光伏系統(tǒng)的價格約高出20%。這種差異是由不同模塊的不同價格之間巨大的差異造成的。一項調(diào)查發(fā)現(xiàn)，與同類的進口模塊相比，巴西國產(chǎn)模塊的價格約高出60%。成本差異產(chǎn)生的原因為不可抵扣稅、勞動力成本、人工費用、使用進口電子元器件取代成品模塊而產(chǎn)生的遞增的運輸費、研發(fā)和設(shè)計的投入以及利潤補償(補償在巴西國內(nèi)太陽能產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)線上注入資金的生產(chǎn)商)。

另外限制巴西國內(nèi)光伏太陽能產(chǎn)業(yè)競爭力的瓶頸還包括稅收的復(fù)雜和繁重、勞動力、市場規(guī)模、物流基礎(chǔ)設(shè)施、本地幣融資成本、匯率波動和監(jiān)管風(fēng)險。

巴西在光伏太陽能產(chǎn)業(yè)在國際市場上參與角逐的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，比如：硅提煉制作、光電池生產(chǎn)、模塊生產(chǎn)等領(lǐng)域幾乎沒有競爭力。而亞洲國家在這些領(lǐng)域具有絕對的優(yōu)勢。然而，那些已經(jīng)在巴西本土生產(chǎn)并且已經(jīng)運用于其他行業(yè)的產(chǎn)品是具有競爭力的，如板材、金屬構(gòu)件以及電子元器件等，與此同時，這些產(chǎn)品可以獲取成本更低的融資。

要逆轉(zhuǎn)弱競爭力的局面，需要國家推動強有力的內(nèi)需以證明投資的有效性，包括稅務(wù)的刺激政策以及稅制簡化。

無論如何，太陽能光伏科技的發(fā)展在長期來看，不管是巴西國內(nèi)還是世界范圍，都是不可逆轉(zhuǎn)的，不管從能效、消費能力還是應(yīng)用的可能性來看，這都是一項顛覆性的技術(shù)，將使能源成本降低，碳排放減少及帶來其他顛覆性的改變。問題在于，太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展如此迅猛的形勢下，巴西如何能在世界太陽能光伏領(lǐng)域占有一席之地。