2009年7月8日，歐盟委員會對法國蘇伊士環(huán)能（GDF Suez）（2015年4月改名為Engie）和德國E.ON公司開出罰單，分別罰款5.53億歐元，這是歐盟委員會首次對能源企業(yè)開出罰單，理由是兩家公司在市場改革后還堅持原有約定，在德國和法國搞天然氣市場割據(jù)，違反了《歐共體條約》第81條關(guān)于禁止與建立共同市場相違背的行為的規(guī)定。
歐盟委員會競爭委員Neelie Kroes在當(dāng)時的新聞稿中稱，裁定對已有能源企業(yè)發(fā)出了一個強烈信號，即歐盟委員會不能容忍任何形式的反競爭行為。在違反競爭的各種行為中，市場割據(jù)是一種最為惡劣的形式，它剝奪了德國和法國這兩大天然氣市場的消費者樂見的更多價格競爭，也剝奪了他們選擇供應(yīng)商的機會。歐盟委員會除了從重處罰，別無他法。
一、歐盟認定的違規(guī)事實概述
1975年，魯爾天然氣公司（Ruhrgas）（后來E.ON公司收購了Ruhrgas的控制權(quán)并在2003年將后者改名為E.ON Ruhrgas） 和GDF決定聯(lián)合修建MEGAL天然氣管道，把前蘇聯(lián)天然氣引進至德法兩國，雙方以雙邊信函的形式約定不在對方市場銷售該管道運送的天然氣。該管道1980年投產(chǎn)。
在2000年歐盟第一號天然氣指令實施最后期限到期前，GDF一直壟斷了法國天然氣進口。隨著進口壟斷的廢除和歐盟天然氣市場逐步開放，前述各方仍執(zhí)行他們當(dāng)初的約定，并且在監(jiān)視對方是否存在違反雙邊約定的行為。E.ON、E.ON Ruhrgas 和GDF不同層級的人員定期會晤，討論在新開放的市場環(huán)境下如何執(zhí)行他們原來的約定。
各方在1999年以后的接觸證據(jù)表明，市場分割共識持續(xù)存在，以及按目標(biāo)對象確立的、持續(xù)限制競爭的行為依然存在，這違反了歐共體條約第81條的規(guī)定。
雖然各方在2004年8月簽署了一個形式上的協(xié)議，聲稱“確認”1975年的約定信函早已不再有效，但市場分割的共識持續(xù)存在，并且產(chǎn)生了效果。這種市場分割效果在德國市場是從1980年1月1日開始就持續(xù)存在的，在法國市場是從2000年8月10日開始持續(xù)存在的，一直持續(xù)到至少2005年9月30日。從2005年9月30日起，各方才開始在對方市場下載天然氣并實現(xiàn)了銷售，同時就MEGAL管道使用簽署了一系列新協(xié)議。因此雙方至少在2000年8月至2005年9月期間都存在違規(guī)行為。
Ruhrgas在歐盟委員會認定的違規(guī)期間改名為 E.ON Ruhrgas，但并未改變其法律身份；GDF也被認定有違規(guī)行為（2008年7月22日GDF和Suez合并，組成GDF Suez（蘇伊士環(huán)能））。
二、補救措施
歐盟委員會的裁定要求E.ON、E.ON Ruhrgas 和GDFSuez消除違規(guī)行為造成的后果，要達到就像沒有發(fā)生該違規(guī)行為一樣的程度，并且要避免再次發(fā)生可能會造成相同或類似結(jié)果的任何行為，同時，對這幾家公司前述行為要進行處罰。
三、罰金確定方法（此處略）
歐盟委員會也指出，因本案中反競爭行為受到影響的任何個人或企業(yè)可以到各成員國法院提起訴訟并尋求補償。根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，在各國法院提起訴訟時，歐盟委員會已做出的裁決就是有約束力的證據(jù)。雖然歐盟委員會已經(jīng)處罰了相關(guān)公司，但各國法院判定賠償時并不需要考慮到歐盟已經(jīng)做出處罰而減少賠償金額。
四、案情進程
l 2006年5月16日，歐盟委員會競爭監(jiān)管當(dāng)局對魯爾天然氣公司（Ruhrgas）（E.ON公司收購了Ruhrgas的控制權(quán)并在2003年將后者改名為E.ON Ruhrgas）和GDF進行突擊檢查，發(fā)現(xiàn)問題線索。
l 2006年7 月18日，歐盟委員會根據(jù)有關(guān)規(guī)定啟動調(diào)查程序。
l 2008年6月9日，歐盟委員會向E.ON、E.ON Ruhrgas和GDF發(fā)出反對聲明，反對他們的市場行為。
l 2008年8月28日，E.ON及E.ON Ruhrgas就歐盟反對聲明做出回復(fù)，GDF Suez于2008年9月8日做出回復(fù)。
l 2008年10月14日，應(yīng)E.ON和GDF Suez兩方要求舉行口頭聽證會。
l 2009年3月27日，歐盟委員會向E.ON和GDF Suez發(fā)出事實說明信函，后者分別于2009年5月4日和6日回復(fù)。
l 2009年6月26日和7月3日，限制性做法和強勢地位顧問委員會（Advisory Committee on Restrictive Practices and Dominant Positions，由歐盟各成員國負責(zé)競爭事務(wù)管理的代表組成）就此事兩次發(fā)表了認同的看法。
l 2009年6月29日，聽證官（Hearing Officer,負責(zé)確保歐盟競爭、反托拉斯和并購事務(wù)的程序處理合理有效）確立了最終報告。
MEGAL管道系統(tǒng)簡介
MEGAL管道系統(tǒng)由兩條管道組成。一條是北線（MEGAL Nord），從德國和捷克邊境的Waidhaus連接到德國和法國邊境的Medelsheim，北線是復(fù)線，全場460公里，沿途有四個加壓站，可雙向輸送。另外一條是南線（MEGAL Süd），從德國和奧地利邊境的Oberkappel連接過來，也包含兩條管道，有兩個加壓站，可雙向輸送。南線和北線通過Schwandorf和Rothenstadt之間一條40公里的聯(lián)絡(luò)線連接在一起。
MEGAL股東為GRTgaz Deutschland和Open Grid Europe。前者為法國GRTgaz SA.的全資子公司（Engie控股），負責(zé)系統(tǒng)運營，后者2010年從E.ON Gastransport演變而來,而E.ON Gastransport前身即E.ON Ruhrgas的天然氣輸送公司。
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《歐共體條約》第81條規(guī)定
1、下列行為因與建立共同市場相沖突而應(yīng)予以禁止：一切可能影響成員國間貿(mào)易且其目標(biāo)或結(jié)果會阻礙、限制或扭曲共同市場競爭的企業(yè)間的協(xié)議、企業(yè)的聯(lián)合組織和一致行動，尤其是：
?。╝）用直接方式或間接方式操縱購買價格或出售價格或其他交易的條件；
?。╞）限制或控制生產(chǎn)、市場、技術(shù)開發(fā)或投資；
?。╟）分割市場或供應(yīng)貨源；
?。╠）對與其他貿(mào)易方的同等交易采用不同等的條件，從而使他們在競爭處于不利地位；
（e）要求其他締約方接受附加義務(wù)作為條件才締結(jié)合同，而這些附件義務(wù)從本質(zhì)上講或根據(jù)商業(yè)慣例與此等合同的主題并無聯(lián)系。
本條所禁止的任何協(xié)議或決定應(yīng)自動無效。
但在下列情形下可宣布第一段的條款不適用：
- 企業(yè)間的任何協(xié)議或任何類型的協(xié)議；
- 企業(yè)聯(lián)合組織的任何決定或任何類型的決定；
- 任何一致行為或任何類別的一致行為，
上述情況應(yīng)有助于改善商品的生產(chǎn)和銷售，或有助于推動技術(shù)或經(jīng)濟進步，同時保證消費者公平分享由此帶來的收益，并且不會：
對有關(guān)企業(yè)施加并非為達到這些目標(biāo)而必不可少的限制；
(b)給有關(guān)企業(yè)在相當(dāng)一部分有爭議產(chǎn)品上提供消除競爭的可能性。
