2012年7月30日，印度北部包括首都新德里在內(nèi)的9個(gè)邦電網(wǎng)崩潰，造成交通癱瘓、供水危機(jī)，約有3.7億人口受到影響。在恢復(fù)電力供應(yīng)后的第二天下午，電力癱瘓不但又在北部發(fā)生，同時(shí)蔓延至東部地區(qū)，停電范圍波及全印度19個(gè)邦(印度共27個(gè)邦)，全印度一半以上人口受到影響。
2016年1月，來(lái)自包括印度在內(nèi)的57個(gè)國(guó)家的代表在北京出席了被中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平稱之為“歷史性”倡議的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(以下簡(jiǎn)稱“亞投行”)啟動(dòng)會(huì)議。由中國(guó)主導(dǎo)的亞投行的初始資本為1000億美元，主要著眼于亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目，成為與世界銀行比肩的多邊金融機(jī)構(gòu)。
其中，成員國(guó)印度是亞投行的第二大股東。印度初期投資額是80億美元，僅少于中國(guó)投入的297億美元。亞投行開張一年后，印度作為亞投行的首批意向創(chuàng)始成員國(guó)，有望從亞投行獲批5億美元貸款用于發(fā)展太陽(yáng)能項(xiàng)目。
亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行行長(zhǎng)金立群表示，亞投行期待與現(xiàn)有國(guó)際多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)更多合作，共同推動(dòng)環(huán)境友好的“綠色基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目”建設(shè),實(shí)現(xiàn)亞洲乃至更廣泛區(qū)域經(jīng)濟(jì)和環(huán)境發(fā)展的雙贏。
加入亞投行這一舉措，將為印度的太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)帶來(lái)巨大的推動(dòng)力。
當(dāng)下，亞洲經(jīng)濟(jì)體普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施差、區(qū)域連通性不足、城市設(shè)施不完善等問(wèn)題。亞投行被認(rèn)為是能夠打通這些阻礙的一劑“良方”。電力在印度的許多地區(qū)仍是一種奢侈品，成千上萬(wàn)的印度村莊仍然生活在黑暗之中，因此發(fā)展太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)迫在眉睫。
能源困境
包括首都新德里在內(nèi)的多個(gè)印度城市，都時(shí)常發(fā)生停電事件。2012年，印度五大電網(wǎng)中的三個(gè)曾同一時(shí)間出現(xiàn)故障，導(dǎo)致印度20個(gè)邦和新德里遭遇大停電。即使電網(wǎng)覆蓋的城市和村莊，也面臨著頻繁的斷電。印度人均用電量?jī)H為全球平均水平的四分之一。
在2012年的大面積停電事件中，印度北部電網(wǎng)首先出現(xiàn)故障，導(dǎo)致約6億印度人在兩天內(nèi)無(wú)法使用電力設(shè)施。在此期間，當(dāng)?shù)亟煌ㄖ甘緹敉Ｖ惯\(yùn)作，造成交通堵塞，醫(yī)院停止運(yùn)營(yíng)，多個(gè)大城市中火車停止運(yùn)行。隨后，包括加爾各答地區(qū)在內(nèi)的印度東部電網(wǎng)、東北電網(wǎng)也相繼出現(xiàn)故障。
盡管這類大停電并不常見，但印度長(zhǎng)期以來(lái)一直飽受電力短缺問(wèn)題的困擾，全國(guó)各地都頻繁采取限電措施。
在這種情況下，亞投行的作用將顯而易見。亞投行將投資重點(diǎn)放在太陽(yáng)能等可再生能源項(xiàng)目上，打消了人們此前對(duì)其寬松的貸款標(biāo)準(zhǔn)可能會(huì)導(dǎo)致亞洲發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的煤炭等化石能源項(xiàng)目增多的擔(dān)憂。如今許多國(guó)家為了滿足日益增長(zhǎng)的能源需求，急于提高能源產(chǎn)量，對(duì)環(huán)境破壞的擔(dān)憂仍長(zhǎng)期縈繞在人們心頭。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2012年8月2日，印度新德里，印度民眾依靠發(fā)電機(jī)維持正常的工作生活。
通過(guò)投資，亞投行將通過(guò)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施和其他生產(chǎn)性行業(yè)，促進(jìn)區(qū)域互聯(lián)互通和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。印度中央邦等地已就大型農(nóng)村水利工程項(xiàng)目向亞投行申請(qǐng)資金支持，預(yù)計(jì)亞投行未來(lái)還將持續(xù)加大投資力度。
印度在太陽(yáng)能發(fā)電領(lǐng)域也雄心勃勃。印度在可再生能源融資領(lǐng)域面臨著眾多挑戰(zhàn)，如貸款利率高、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)保守以及缺乏長(zhǎng)期債務(wù)融資工具。此外，印度的商業(yè)銀行對(duì)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)貸款支持不多。因此，亞投行成為印度啟動(dòng)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)至關(guān)重要的資金來(lái)源。
同時(shí)，印度也在與世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、德國(guó)復(fù)興信貸銀行和金磚國(guó)家新開發(fā)銀行(由金磚五國(guó)新興經(jīng)濟(jì)體共同成立的貸款機(jī)構(gòu))進(jìn)行商洽，以求在4月1日開始的新的財(cái)政年度中募集超過(guò)30億美元的資金。頻繁的斷電正影響著印度的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。印度是世界上發(fā)展最快的經(jīng)濟(jì)體之一，正與中國(guó)等其他強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)體展開競(jìng)爭(zhēng)，因此解決電力問(wèn)題是燃眉之急。
印度政府也意識(shí)到了解決用電問(wèn)題的緊迫性，因此迅速采取行動(dòng)以提高發(fā)電能力。2015年，印度是全球第三大電力生產(chǎn)國(guó)(排在中國(guó)和美國(guó)之后)和世界第四大電力消費(fèi)國(guó)。截至2016年9月，印度電力裝機(jī)容量已達(dá)到306.36吉瓦，排名世界第五。
納倫德拉˙莫迪于2014年就任印度總理，上任前，他曾承諾在2019年實(shí)現(xiàn)印度穩(wěn)定的電力供應(yīng)。在印度，電力價(jià)格受到嚴(yán)格管控，地方供電價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場(chǎng)成本價(jià)，使各邦均蒙受了巨大損失。盡管印度發(fā)電能力持續(xù)增強(qiáng)，然而各邦配電公司均面臨財(cái)務(wù)困難，目前已積累了共計(jì)約700億美元的債務(wù)，甚至導(dǎo)致無(wú)力支付發(fā)電廠相關(guān)費(fèi)用。印度想實(shí)現(xiàn)為其龐大的人口提供穩(wěn)定電力供應(yīng)的目標(biāo)十分困難。
印度卡納塔克邦，40歲的LaksimandShankarShivapa正在煤礦工作。印度有近60%的電力來(lái)自燃煤電廠，每年消耗大約8億噸煤，而據(jù)英國(guó)石油公司發(fā)布的《世界能源展望》，到2035年，這個(gè)數(shù)字可能還會(huì)翻一番多。
根據(jù)塔塔電力公司的報(bào)告，在2014至2024年間，印度電力需求年平均增長(zhǎng)率為5.2%。目前，印度每年需要10689.23億度電，但電力缺口達(dá)到3.6%。
僅僅通過(guò)化石能源發(fā)電無(wú)法滿足這一龐大的電力需求。印度的煤發(fā)電廠僅占其總發(fā)電量的60%，并且時(shí)常面臨燃料短缺問(wèn)題。國(guó)內(nèi)煤炭生產(chǎn)無(wú)法滿足需求，而進(jìn)口煤炭?jī)r(jià)格十分昂貴，使得形勢(shì)變得更加嚴(yán)峻。
莫迪總理已將保障電力供應(yīng)列為其執(zhí)政的重點(diǎn)工作，同時(shí)他也承諾參與國(guó)際社會(huì)為遏制氣候變化所做的努力。
印度目前是世界上二氧化碳和其他溫室氣體最大的排放國(guó)之一，因此印度希望在不大幅增加碳排放的情況下滿足其電力需求。當(dāng)下印度80%的原油和18%的天然氣依賴進(jìn)口，每年需要花費(fèi)1500億美元用于進(jìn)口能源，因此政府對(duì)可再生能源發(fā)展格外關(guān)注。
太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)崛起
近期，莫迪政府批準(zhǔn)了一項(xiàng)雄心勃勃的太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)計(jì)劃，內(nèi)容包括承諾2022年底將印度可再生能源裝機(jī)容量提升至175吉瓦，其中太陽(yáng)能裝機(jī)容量提升至100吉瓦，并在未來(lái)七年里吸引1000億美元的巨額投資。
由于太陽(yáng)能電池板的造價(jià)和融資成本降低，太陽(yáng)能開發(fā)成本也逐步下降，吸引了更多投資者。據(jù)估算，2019年，印度可以實(shí)現(xiàn)太陽(yáng)能和常規(guī)能源之間電網(wǎng)平價(jià)。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2016年5月18日，印度比阿斯，裝機(jī)量11.5MW的世界最大屋頂太陽(yáng)能光伏電站揭幕。
從地理上看，印度十分適合發(fā)展太陽(yáng)能發(fā)電。由于位于赤道附近，太陽(yáng)輻射高，印度平均每年有約300個(gè)晴天，潛在的太陽(yáng)能發(fā)電量為5000兆千瓦。
前不久，印度以2.97盧比每千瓦時(shí)的低價(jià)簽訂了一項(xiàng)在中央邦建造裝機(jī)容量為750兆瓦發(fā)電廠的合同，這預(yù)示著印度的能源政策正在悄然轉(zhuǎn)向。說(shuō)不定有一天，印度太陽(yáng)能發(fā)電能夠比化石能源發(fā)電成本更低。
艱巨的挑戰(zhàn)
盡管印度希望增加太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的投入，但現(xiàn)實(shí)中仍面臨重重挑戰(zhàn)。由于印度最大的太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目所在邦聲稱無(wú)法按照此前招標(biāo)合同價(jià)格向發(fā)電企業(yè)購(gòu)買電力，導(dǎo)致該項(xiàng)目陷入了僵局。
據(jù)報(bào)道，印度數(shù)家國(guó)內(nèi)和外國(guó)清潔能源公司已拖欠數(shù)月的工資。當(dāng)更多風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)在投資者面前時(shí)，印度宏大的綠色能源計(jì)劃可能會(huì)受到影響。
印度可再生能源投資面臨的最大障礙是其落后的公共配電設(shè)施，這被認(rèn)為是想要完成莫迪政府的太陽(yáng)能發(fā)電能力目標(biāo)和氣候應(yīng)對(duì)承諾的最大阻力之一。
印度總理莫迪希望通過(guò)建造龐大的太陽(yáng)能公園推動(dòng)印度從化石能源轉(zhuǎn)向可再生能源。
畢馬威會(huì)計(jì)事務(wù)所的一份報(bào)告指出，截至2015年3月,印度國(guó)有的電力公司累積虧損達(dá)到3.84萬(wàn)億盧比。這表明印度的配電系統(tǒng)無(wú)論在傳統(tǒng)還是可再生能源方面均無(wú)法提供滿足預(yù)期需求的穩(wěn)定電力，也無(wú)法吸引到更多的客戶。
想要扭轉(zhuǎn)這一局勢(shì)，首先需要完成發(fā)電方式和電力分配這兩個(gè)主要領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型。印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，需要擺脫對(duì)煤炭的嚴(yán)重依賴，為其不斷增長(zhǎng)的人口提供穩(wěn)定電力，因此保持太陽(yáng)能發(fā)電行業(yè)良性發(fā)展至關(guān)重要。有了亞投行的助力，相信印度太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展將蒸蒸日上。
