“改革的核心是解放和發(fā)展生產(chǎn)力。實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，必須緊緊依靠改革。”李克強(qiáng)總理在4月5日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“要向改革要?jiǎng)恿?，向改革要紅利!”
當(dāng)天會(huì)議部署落實(shí)2017年經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)任務(wù)，依靠改革破難題促發(fā)展惠民生。李克強(qiáng)說，市場經(jīng)濟(jì)預(yù)期管理非常重要。而改革是引導(dǎo)市場預(yù)期的一個(gè)重要途徑。
“改革必然會(huì)涉及利益格局調(diào)整。各部門一定著眼于國家發(fā)展全局，齊心協(xié)力推動(dòng)改革，保持今年經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定向好。”總理說。
按照黨中央關(guān)于今年深化經(jīng)濟(jì)體制改革要點(diǎn)和《政府工作報(bào)告》要求，會(huì)議明確了經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)任務(wù)和分工。李克強(qiáng)特別強(qiáng)調(diào)，深化經(jīng)濟(jì)體制改革要“突出重點(diǎn)”。
“五根手指張開就不如攥成一個(gè)拳頭更加有力。必須抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就像捕魚一樣，兜住網(wǎng)繩一拎就能把整張漁網(wǎng)收起來。”李克強(qiáng)比喻道，“我們這30多年的改革已經(jīng)證明，抓住了牽一發(fā)動(dòng)全身的重點(diǎn)改革，就能‘倒逼’方方面面的改革深化推進(jìn)、持續(xù)發(fā)力。”
既要堅(jiān)決落實(shí)去產(chǎn)能任務(wù)，又要保證相關(guān)員工轉(zhuǎn)崗不下崗
在部署“三去一降一補(bǔ)”改革時(shí)，李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要把改革重點(diǎn)切實(shí)放在推動(dòng)煤炭、鋼鐵和煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能上來。
“要用市場化、法治化辦法推動(dòng)去產(chǎn)能。既要堅(jiān)決落實(shí)去產(chǎn)能任務(wù)，又要保證相關(guān)員工轉(zhuǎn)崗不下崗。”總理說。
他要求，要因地制宜、因城施策去庫存，引導(dǎo)好市場預(yù)期。要加快推進(jìn)大城市公租房等制度建設(shè)，在推進(jìn)“購租并舉”制度建設(shè)上，要特別重視“租”這一端。
切實(shí)發(fā)揮好政府事中事后監(jiān)管效用，讓市場競爭更加有序公平
在繼續(xù)深化“放管服”改革方面，李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，政府必須把該放的權(quán)力真正放掉，這樣才能把更多精力切實(shí)放在事中事后監(jiān)管和優(yōu)化服務(wù)上來。
“我們現(xiàn)在工業(yè)準(zhǔn)入門檻還是太多了，我們一邊強(qiáng)調(diào)要振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，但投資制造業(yè)的門檻又很多，要辦十幾張?jiān)S可證。這種情況一定要下決心轉(zhuǎn)變。”總理說。
李克強(qiáng)要求，宏觀部門不僅要會(huì)審批，更要會(huì)監(jiān)管：“衛(wèi)星圖、大數(shù)據(jù)，各種手段都要用好。國務(wù)院去年責(zé)成有關(guān)部門查的地條鋼項(xiàng)目，光靠審批怎么能知道?但下去一調(diào)查就知道了。”
他說，現(xiàn)在政府的不少工作重點(diǎn)還是給市場主體發(fā)“入場券”。“有些行業(yè)確實(shí)需要‘入場券’，但工業(yè)制造領(lǐng)域那么多許可證真的有必要嗎?”總理詢問道，“相關(guān)部門要主動(dòng)擔(dān)起責(zé)任，認(rèn)真梳理一遍，切實(shí)把不必要的‘入場券’清理掉，讓工業(yè)投資保持上升勢頭。切實(shí)發(fā)揮好政府事中事后監(jiān)管效用，讓市場競爭更加有序公平。”
大企業(yè)要更強(qiáng)、小企業(yè)要更多，這樣才能在提高競爭力同時(shí)帶動(dòng)更廣的就業(yè)
部署深入推進(jìn)國企國資改革時(shí)，李克強(qiáng)說，要抓住牽一發(fā)而動(dòng)全身的改革，真正以質(zhì)量效益為中心，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。
“國企要把主要精力集中到主業(yè)上來?，F(xiàn)在有些大國企，子公司、孫子公司、重孫子公司，層層疊疊，有的有十幾個(gè)層級(jí)，把國有資產(chǎn)都搞亂了，核心競爭力也搞沒了!”總理說。
他強(qiáng)調(diào)，深入推進(jìn)國企改革與扶持中小微企業(yè)發(fā)展兩項(xiàng)工作要齊頭并進(jìn)。既要讓國企“頂天立地”、進(jìn)一步瘦身健體，又要讓中小微企業(yè)“鋪天蓋地”、健康成長。
“大企業(yè)要更強(qiáng)，小企業(yè)要更多。這樣才能在提高競爭力同時(shí)帶動(dòng)更廣的就業(yè)，釋放市場的更大活力。”李克強(qiáng)說。
關(guān)鍵不在于發(fā)這份文件，而在于各部門要“對(duì)號(hào)入座”，下決心真抓實(shí)干
李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，全面推開“營改增”改革，本身就是一項(xiàng)牽一發(fā)而動(dòng)全身的改革。他說，營改增既能減輕企業(yè)稅負(fù)，又有利于擴(kuò)大稅基、拉長產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)，它也有利于企業(yè)逐步完善建立起信用體系。
“今年深化財(cái)稅體制改革，要重點(diǎn)落實(shí)和完善全面推開營改增改革。”總理明確表示，“要進(jìn)一步簡化增值稅稅率結(jié)構(gòu)，由四檔稅率簡并至三檔。還要繼續(xù)深入探索，如何讓稅制更加簡潔透明，進(jìn)一步壓縮自由裁量權(quán)，在減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)的同時(shí)，給市場釋放更加穩(wěn)定的預(yù)期。”
部署推進(jìn)金融體制改革時(shí)，李克強(qiáng)要求，要進(jìn)一步增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，切實(shí)改善中小微企業(yè)“融資難”困局;與此同時(shí)，要按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，盡快適應(yīng)金融監(jiān)管所面臨的形勢變化。“監(jiān)管得好，金融才能‘活’。”
“國有大型商業(yè)銀行要更多面向中小微企業(yè)，加快設(shè)立普惠金融事業(yè)部，實(shí)施差別化考核評(píng)價(jià)辦法和支持政策。一定要把這項(xiàng)工作當(dāng)作一項(xiàng)‘硬任務(wù)’執(zhí)行!”總理說，“我在今年政府工作報(bào)告說過，要有效緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴等問題。這件事今年一定要見到實(shí)效!”
李克強(qiáng)最后揮動(dòng)著手中的文件說：“關(guān)鍵不在于發(fā)這份文件，更在于各部門要‘對(duì)號(hào)入座’，真抓實(shí)干!要抓住重點(diǎn)，一個(gè)一個(gè)突破!”
