這些年國家連續(xù)出臺(tái)了很多支持科技成果轉(zhuǎn)化的政策。為了調(diào)動(dòng)科技人員的積極性，中央也發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向收入分配政策的若干意見》。我們注意到，今年有代表委員提出，《專利法》第6條規(guī)定的職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造專利權(quán)歸單位。這一條規(guī)定，委員代表認(rèn)為限制了高校、院所科研人員科技轉(zhuǎn)化成果的積極性，他們建議修改。請(qǐng)問萬鋼部長如何看待這個(gè)問題，如何得到更好增強(qiáng)科技人員獲得感，還需要得到哪些方面的支持?謝謝。

您剛才提到關(guān)于職務(wù)發(fā)明所有權(quán)的問題，這是世界各國普遍關(guān)注的問題。這次兩會(huì)有代表委員提出，人大可能會(huì)在這方面進(jìn)行深入研究，但是實(shí)際上，《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》已經(jīng)部分解決了這個(gè)問題，明確規(guī)定國家財(cái)政支持的科技項(xiàng)目所產(chǎn)生的科技成果，在轉(zhuǎn)化應(yīng)用中的收益凈收入50%以上可由發(fā)明人享受，這是這次成果轉(zhuǎn)化法很重要的改革。

《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》前年10月公布，在很多方面都進(jìn)行了修訂和完善，去年年初，國務(wù)院制定了《實(shí)施<促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法>若干規(guī)定》，國務(wù)院辦公廳頒布了《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案》，形成科技成果轉(zhuǎn)化三部曲。大家比較關(guān)注的問題，一個(gè)是橫向科技經(jīng)費(fèi)的管理，國務(wù)院細(xì)則上明確了橫向項(xiàng)目屬于成果轉(zhuǎn)化法規(guī)定之內(nèi)，管理按照合同進(jìn)行，收入按照成果轉(zhuǎn)化法規(guī)定進(jìn)行分配。還有一個(gè)問題是怎么計(jì)算科技成果轉(zhuǎn)化的凈收入。中科院和科技部共同發(fā)布了文件，確定了計(jì)算成果轉(zhuǎn)化凈收入的方法。科技部和國資委也專門發(fā)布了科技型國有企業(yè)人員享受科技成果收益分配的細(xì)則和法規(guī)。這些形成了一個(gè)完整的成果轉(zhuǎn)化政策體系。在科技成果的使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)方面，有些問題也在逐步解決過程中。

科技成果轉(zhuǎn)化具有雙重屬性，既有個(gè)人收益屬性，還有社會(huì)公益屬性。在推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化當(dāng)中，我們更加注意了成果轉(zhuǎn)化的公益性。比如大家熟知的糧食豐產(chǎn)工程，就是把各種農(nóng)業(yè)適用成果集中起來，由7個(gè)部門在14個(gè)城市進(jìn)行推廣，把良種、良法、良田結(jié)合在一起，提高糧食生產(chǎn)率，提高農(nóng)民收入。又比如說“數(shù)控一代”，就是把自動(dòng)化、半自動(dòng)化的中小企業(yè)生產(chǎn)機(jī)械進(jìn)行數(shù)字化、信息化升級(jí)，通過數(shù)字化信息化擁抱互聯(lián)網(wǎng)，提供個(gè)性化產(chǎn)品?，F(xiàn)在福建泉州、廣東東莞很多行業(yè)，如木材加工機(jī)、石材雕刻機(jī)都進(jìn)行了數(shù)字化升級(jí)，提高了產(chǎn)值，帶動(dòng)了中小企業(yè)快速發(fā)展。

我們還有很多科技人員、科技特派員走到農(nóng)村去，和貧困農(nóng)民一起養(yǎng)土雞，做電商，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化推廣，成效很大。比如陜西的蘋果、大棗，寧夏的枸杞子，江西的臍橙，新疆的馬產(chǎn)業(yè)，西藏的青稞牦牛，這都是農(nóng)業(yè)科技人員把他們的成果運(yùn)用轉(zhuǎn)化到各地，推動(dòng)了當(dāng)?shù)靥厣?jīng)濟(jì)發(fā)展。這種科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)該給予獎(jiǎng)勵(lì)和支持?？萍汲晒D(zhuǎn)化實(shí)際上是科技創(chuàng)新的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，在很多行業(yè)都具有引領(lǐng)創(chuàng)新、推進(jìn)創(chuàng)新的作用。我們推動(dòng)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，一方面就是要打通環(huán)節(jié)，使政策更加順暢的落實(shí)落地，使每一個(gè)科技人員都能夠有收獲感;另一方面，還要推動(dòng)公益性科技成果的轉(zhuǎn)化，把科技成果更多的應(yīng)用到農(nóng)業(yè)發(fā)展、扶貧攻堅(jiān)和帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面。這樣雙管齊下，才能更好的把科技成果轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

近期，國務(wù)院又批復(fù)了十個(gè)省級(jí)高新區(qū)升級(jí)為國家高新區(qū)，使我國國家高新區(qū)總數(shù)達(dá)到156個(gè)。我國自主創(chuàng)新示范區(qū)的數(shù)目也達(dá)到了17個(gè)。這些高新區(qū)和自主創(chuàng)新示范區(qū)的發(fā)展情況如何?對(duì)于促進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”有什么作用?下一步我國高新區(qū)和自主創(chuàng)新示范區(qū)在引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展、促進(jìn)培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能方面有哪些考慮?謝謝。

國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新區(qū)是我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先行軍、排頭兵、領(lǐng)頭雁，書寫了具有中國特色的“高、新”故事。90年代鄧小平同志提出“發(fā)展高技術(shù)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化”，開始部署了國家第一家高新區(qū)，就是中關(guān)村高新區(qū)。去年我們已經(jīng)有146所國家高新區(qū)，最近又批準(zhǔn)了10個(gè)省級(jí)高新區(qū)升級(jí)為國家高新區(qū)?，F(xiàn)在有統(tǒng)計(jì)的146家高新區(qū)，發(fā)展勁頭十分強(qiáng)勁。“十二五”期間營業(yè)收入保持了年均17%的增長速度，2016年?duì)I業(yè)收入達(dá)到了28萬億元，同比增長11.5%，工業(yè)生產(chǎn)總值也增長了10.3%。他們已經(jīng)成為各個(gè)地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的一面旗幟。尤其是，17個(gè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)對(duì)他們所在的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了巨大的輻射帶動(dòng)作用。武漢東湖、湖南長株潭、四川成都，這幾年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一直保持在30%左右的增速，北京中關(guān)村為北京貢獻(xiàn)了24.7%的GDP，張江自創(chuàng)區(qū)稅收同比增長25.5%，蘇南自創(chuàng)區(qū)財(cái)政收入同比增長19.7%。

更重要的，高新區(qū)已經(jīng)成為國家體制機(jī)制改革的試驗(yàn)田和前沿陣地.2016年高新區(qū)率先進(jìn)行了科技成果轉(zhuǎn)化的政策試點(diǎn)，創(chuàng)造了很多好的經(jīng)驗(yàn)，去年又開展了投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。武漢東湖的工研院改革、中關(guān)村的央地融合創(chuàng)新、浙江的知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易和科技成果競拍等都形成了可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)。高新區(qū)已經(jīng)成為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的重要載體和主要陣地。在自創(chuàng)區(qū)和高新區(qū)的帶動(dòng)下，全國眾創(chuàng)空間數(shù)量達(dá)4298家，與3600余家科技企業(yè)孵化器、400多家加速器形成企業(yè)孵化服務(wù)鏈條，服務(wù)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和初創(chuàng)企業(yè)超過40萬家，培育上市掛牌企業(yè)近千家，提供180萬個(gè)就業(yè)崗位，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的良好局面。全國眾創(chuàng)空間有8.3萬專兼職創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)創(chuàng)業(yè)者，他們有的來自科研院所，有的是大企業(yè)高管，也有一些投資人，他們對(duì)青年創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)進(jìn)行輔導(dǎo)，同時(shí)也幫助對(duì)接資源。我們還大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資基金，特別是在科技成果轉(zhuǎn)化基金中成立了9支創(chuàng)業(yè)投資的子基金，基金規(guī)模173億元，帶動(dòng)地方設(shè)立科技創(chuàng)業(yè)投資公司、基金550多家，資本規(guī)模超過2300億。這樣，從眾創(chuàng)空間、孵化器到產(chǎn)業(yè)園區(qū)，都有適合中小企業(yè)成長的政策環(huán)境、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和投融資環(huán)境，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)就能發(fā)展起來。下一步要進(jìn)一步發(fā)揮高新區(qū)“領(lǐng)頭羊”作用。一是政策先行先試，二是推廣應(yīng)用輻射，三是推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“走出去”。也特別歡迎海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)來到高新區(qū)進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

科技部在推動(dòng)內(nèi)地與香港科技合作上有哪些措施和進(jìn)展?此前，科技部表示將圍繞機(jī)器人技術(shù)等四個(gè)領(lǐng)域推動(dòng)香港建設(shè)國家級(jí)科技創(chuàng)新中心。能否介紹相關(guān)情況，以及如何更好地推動(dòng)香港融入國家科技創(chuàng)新體系?謝謝。

香港是科技的高地，創(chuàng)新的重鎮(zhèn)，與香港兩地科技發(fā)展各具特色、互補(bǔ)性強(qiáng)，合作是大勢所趨，科技部長期以來高度重視推動(dòng)內(nèi)地與香港的科技創(chuàng)新合作，盡全力開展更務(wù)實(shí)、更全面、更深入的科技交流與合作，科技合作基礎(chǔ)扎實(shí)而且成果豐富。2004年科技部與香港原工商及科技局簽署了《內(nèi)地與香港成立科技合作委員會(huì)協(xié)議》，約定每年召開會(huì)議商定年度合作計(jì)劃。我感到很高興，香港特區(qū)的特首梁振英先生三次訪問科技部，每年我們都有機(jī)會(huì)共商香港和內(nèi)地的科技創(chuàng)新合作。我們的合作從協(xié)議簽訂后，到現(xiàn)在已經(jīng)召開了11次會(huì)議。主要合作內(nèi)容包括：在基地建設(shè)方面，已協(xié)助香港建立了16家國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室香港伙伴實(shí)驗(yàn)室、建立了6家國家工程技術(shù)研究中心香港分中心。在項(xiàng)目研究方面，2006年至今，已核準(zhǔn)472位香港科研人員參與了國家科技計(jì)劃課題的研究工作。在人才交流方面，香港科研人員入選國家科技計(jì)劃專家?guī)斓娜藬?shù)已達(dá)192人。在科技獎(jiǎng)勵(lì)方面，2016年，香港科研人員完成或主要參與完成的項(xiàng)目共獲得國家自然科學(xué)獎(jiǎng)6項(xiàng)、國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)5項(xiàng)，其中有3項(xiàng)國家自然科學(xué)獎(jiǎng)為第一完成人。從數(shù)字上看起來，香港科技人員已經(jīng)和內(nèi)地科技人員融為一體。

我覺得還可以進(jìn)一步發(fā)揮好合作機(jī)制的作用。去年我們?cè)谙愀叟e辦了“十二五”科技創(chuàng)新成就展，董建華副主席、梁振英特首以及香港的各個(gè)大學(xué)校長，一些重要企業(yè)的負(fù)責(zé)人都參加了成就展及相關(guān)論壇，我們很多內(nèi)地科學(xué)家在論壇上發(fā)表了很好的報(bào)告。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，一星期當(dāng)中大概有6萬多人參觀了科技創(chuàng)新成就展，也得到了媒體的廣泛關(guān)注和贊賞。今年我們正在深入推動(dòng)內(nèi)地和香港創(chuàng)新合作。比如加大支持香港科學(xué)家參與國家科技計(jì)劃力度，繼續(xù)支持國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室香港伙伴實(shí)驗(yàn)室和國家工程技術(shù)研究中心香港分中心建設(shè)，深入推進(jìn)香港創(chuàng)業(yè)青年內(nèi)地行活動(dòng)。去年有100位香港青年到各地眾創(chuàng)空間進(jìn)行了合作、參觀、研討，今年大概有200-300名參加活動(dòng)。還有就是，擴(kuò)大舉辦中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽港澳臺(tái)大賽，使內(nèi)地和香港的創(chuàng)業(yè)青年都能夠有展示的舞臺(tái)，都能夠?qū)咏鹑谫Y本的支持。同時(shí)，我們還在加強(qiáng)和香港團(tuán)結(jié)基金等民間基金會(huì)的合作，繼續(xù)推動(dòng)內(nèi)地科技成果在香港的展示展覽。我們希望香港的大學(xué)、院所和企業(yè)更多的到內(nèi)地來，開展科研合作和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。