小微企業(yè)“融資難、融資貴”依然是今年兩會(huì)熱議的話題，《政府工作報(bào)告》中也指出，我國要有效緩解這一難題。請(qǐng)問工信部，在未來將會(huì)采取什么樣的措施?是否已經(jīng)掌握了這方面的情況?謝謝。

我們既需要有頂天立地的大企業(yè)，也需要有鋪天蓋地的中小企業(yè)。隨著國家有關(guān)政策的落實(shí)，社會(huì)各界對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)心，小微企業(yè)融資貴的問題去年得到了一定的緩解，但是融資難的問題仍然還很突出。據(jù)我部調(diào)查了解的情況來看，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，從金融方面來看，由于對(duì)小微企業(yè)的貸款金融風(fēng)險(xiǎn)高、貸前調(diào)查和貸后管理成本都相對(duì)較高，綜合回報(bào)率也比較低，加之受到貸款規(guī)模限制和市場(chǎng)環(huán)境變化等因素影響，所以商業(yè)銀行對(duì)小微企業(yè)的貸款仍然是持一個(gè)比較慎重的態(tài)度。第二，從外部配套環(huán)境來說，由于小微企業(yè)所具有的資產(chǎn)的抵押物和信譽(yù)都還不夠，急需擔(dān)保體系的建設(shè)，但是我們擔(dān)保體系建設(shè)相對(duì)還比較滯后，社會(huì)信用體系還需要進(jìn)一步完善。所以，小微企業(yè)獲得貸款的可能性也比較低。第三，從小微企業(yè)自身來看，也存在著抗風(fēng)險(xiǎn)能力比較弱、財(cái)務(wù)核算不規(guī)范、企業(yè)主個(gè)人信息不透明等方面的問題，還達(dá)不到金融監(jiān)管部門所提出的對(duì)企業(yè)融資門檻的要求。

針對(duì)這些情況，下一步，我們想重點(diǎn)從四個(gè)方面著手解決小微企業(yè)貸款難、融資難的問題。一是會(huì)同人民銀行開展小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資的三年專項(xiàng)行動(dòng)，引導(dǎo)大企業(yè)積極如實(shí)地確認(rèn)對(duì)小微企業(yè)欠款的數(shù)額，便利小微企業(yè)對(duì)應(yīng)收賬款進(jìn)行融資。二是配合財(cái)政部研究加快擔(dān)保體系建設(shè)，引導(dǎo)各方面建立擔(dān)保公司為小微企業(yè)貸款提供信用擔(dān)保，并且推進(jìn)落實(shí)擔(dān)保公司有關(guān)準(zhǔn)備金稅前扣除政策和免征增值稅政策。三是進(jìn)一步發(fā)揮現(xiàn)有國家中小企業(yè)發(fā)展基金的作用，引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)資本，共同支持處于種子期、初創(chuàng)期成長型中小企業(yè)的發(fā)展。四是落實(shí)好國務(wù)院《推進(jìn)普惠金融發(fā)展規(guī)劃》的要求，在全國范圍內(nèi)開展小微企業(yè)金融支持普及教育行動(dòng)，幫助小微企業(yè)增強(qiáng)融資能力和技巧，來提高獲得貸款的能力。謝謝。

近年來，因?yàn)楫a(chǎn)品的質(zhì)量和品牌等多重因素，我國一些消費(fèi)者往往選擇通過“海淘”等方式購買境外的高端商品。我們注意到，今年的政府工作報(bào)告提出，要打造一批更多享譽(yù)世界的“中國品牌”，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入質(zhì)量時(shí)代。請(qǐng)問工信部將采取哪些實(shí)的舉措落實(shí)這些要求。謝謝。

我們也發(fā)現(xiàn)，近幾年隨著中國旅游業(yè)的發(fā)展，更多中國人到海外購買一些高端的產(chǎn)品;隨著網(wǎng)購的發(fā)展，也出現(xiàn)了“海淘”的情況?；剡^頭來說，中國經(jīng)歷了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，那是一個(gè)產(chǎn)品短缺的時(shí)代，在那個(gè)年代，我們的產(chǎn)品是供不應(yīng)求的。隨著改革開放30多年，中國的經(jīng)濟(jì)有了很大發(fā)展，民生也有了很大改善，所以現(xiàn)在再用一款產(chǎn)品滿足所有消費(fèi)者的需求，已經(jīng)是不可能的了。過去我們那個(gè)年代，特別男士衣服只有兩種選擇，要么中山裝，要么軍干服，顏色要么是灰的，要么是藍(lán)的。今天我們這個(gè)社會(huì)，我聽說年輕的女孩子們?nèi)绻咴诮稚?，碰到一個(gè)穿著和自己一樣的衣服，叫“撞衫”，這樣覺得很不好意思，這就反映了消費(fèi)者需求的變化。

隨著人們生活水平的不斷提高，消費(fèi)層次發(fā)生了很大的變化，既有滿足基本需求的消費(fèi)，也有崇尚品牌、崇尚價(jià)值，甚至要面子方面的消費(fèi)需求。針對(duì)不斷變化的消費(fèi)需求，我想說一句話，就是國貨當(dāng)自強(qiáng)。這反映出我們?cè)诠┙o端還是發(fā)生了問題，雖然很多行業(yè)出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩，但是對(duì)中高端的需求還不能滿足。所以，總理在政府工作報(bào)告中也提出了促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)定增長和全面提升質(zhì)量水平的任務(wù)，這就為我們國家消費(fèi)品工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)指明了方向，提出了要求。工信部將認(rèn)真貫徹落實(shí)總理提出的這方面要求，從幾個(gè)方面解決這個(gè)問題。

第一，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。特別是要增加中高端消費(fèi)品的供給。我們今年要組織行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布升級(jí)和創(chuàng)新消費(fèi)品指南，推出一批個(gè)性、綠色、時(shí)尚精品。加快國際標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)化，全面提高奶粉、尿布、藥品、馬桶蓋、電飯煲等產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，努力滿足消費(fèi)者對(duì)高端產(chǎn)品的消費(fèi)需求。

第二，進(jìn)一步深入實(shí)施消費(fèi)品工業(yè)“三品”專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步提升供給能力。在“增品種”方面，進(jìn)一步加強(qiáng)輕紡產(chǎn)品工業(yè)設(shè)計(jì)和紡織服裝創(chuàng)意設(shè)計(jì);發(fā)展智能消費(fèi)品和營養(yǎng)與健康消費(fèi)品;新增一批藥品和醫(yī)療機(jī)械上市。在“提品質(zhì)”方面，組織一些產(chǎn)品開展國際對(duì)標(biāo)和品質(zhì)對(duì)比活動(dòng)，特別要建立一批食品質(zhì)量檢測(cè)示范中心，新增一批制劑和原料藥企業(yè)通過GMP的認(rèn)證。在“創(chuàng)品牌”方面，支持一些行業(yè)協(xié)會(huì)開展自主品牌建設(shè)，培育一批輕紡品知名品牌，支持行業(yè)和地方政府辦好消費(fèi)品博覽會(huì)等重大展示活動(dòng)，通過各種方式擴(kuò)大品牌的知名度和美譽(yù)度。

第三，繼續(xù)實(shí)施好智能制造工程，推動(dòng)消費(fèi)品產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定提升。根據(jù)行業(yè)的不同特點(diǎn)，繼續(xù)在家電和紡織行業(yè)推廣大規(guī)模個(gè)性化定制，滿足不同消費(fèi)者的需求，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)、生產(chǎn)、營銷和服務(wù)模式創(chuàng)新。支持鼓勵(lì)企業(yè)從過去簡單的數(shù)量增長朝質(zhì)量提升和技術(shù)創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變。第四，營造良好環(huán)境，打造更多享譽(yù)世界的“中國品牌”。特別是要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，打擊假冒偽劣、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為。還要大力弘揚(yáng)工匠精神，加強(qiáng)職業(yè)教育，厚植工匠文化，培育出更多精工巧匠，支持消費(fèi)品走向市場(chǎng)、走向國際，增加品牌產(chǎn)品的出口，而不是無品牌產(chǎn)品的出口。今年主要是想從以上這四個(gè)方面，加大對(duì)消費(fèi)品工業(yè)發(fā)展的支持。

李克強(qiáng)總理在今年《政府工作報(bào)告》中提到要大力優(yōu)化外商投資環(huán)境，讓他們能夠分享“中國制造2025”相關(guān)政策。請(qǐng)問苗部長，可不可以進(jìn)一步介紹?謝謝。

中國共產(chǎn)黨十八屆五中全會(huì)確立了新時(shí)期五大發(fā)展理念，其中一個(gè)重要的理念，就是開放發(fā)展的理念。在推進(jìn)“中國制造2025”的過程中，我們將深入地貫徹落實(shí)五大新發(fā)展理念，積極地推動(dòng)開放式的發(fā)展，協(xié)作式的創(chuàng)新，堅(jiān)持走開放發(fā)展的路子。在改革開放30多年的發(fā)展中，外商投資企業(yè)是中國經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，他們跟國有企業(yè)、民營企業(yè)一樣，都是中國的企業(yè)，都應(yīng)該享受一視同仁的政策，應(yīng)該對(duì)他們公平對(duì)待。在“中國制造2025”相關(guān)政策制定當(dāng)中，我在這里再重申，我們沒有對(duì)外商投資企業(yè)任何歧視性的政策，同樣所有的政策、對(duì)內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)是沒有區(qū)別的，在中國實(shí)行的相關(guān)政策，適用于包括外商投資企業(yè)在內(nèi)的所有中國境內(nèi)的企業(yè)。當(dāng)然，我們也鼓勵(lì)外商投資企業(yè)，根據(jù)剛才我說的中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，特別是消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，向產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展，更多地投向高端制造、智能制造、綠色制造，和我們一起實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)“中國制造2025”確定的目標(biāo)。謝謝。

我的問題是，早在“一五”時(shí)期我們國家支持建設(shè)了像內(nèi)蒙古包頭這樣的老工業(yè)基地，同時(shí)經(jīng)過這么多年的發(fā)展，這些老工業(yè)基地也具備了自己的優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)。下一步，國家會(huì)怎么充分地利用好這樣的優(yōu)勢(shì)?您多次提到，要讓制造業(yè)更加數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，去年內(nèi)蒙古成為首批國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)，從全國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局上，內(nèi)蒙古是一個(gè)什么樣的角色?謝謝。

促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，也是我們貫徹落實(shí)五大新發(fā)展理念的必然要求。對(duì)東北、西北能源資源型產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)比較突出的省份，對(duì)于重化工業(yè)占比比較高的省份，現(xiàn)在他們工業(yè)發(fā)展、制造業(yè)發(fā)展出現(xiàn)一些比較大的困難。對(duì)這個(gè)問題，我們高度重視，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策在促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展中的積極作用，在這些省份負(fù)重爬坡的時(shí)候，我們更要助一把力。

具體來說：第一，研究制定了“中國制造2025”分省市指南，每一個(gè)省都有，特別支持東北、西北制造業(yè)發(fā)展比較困難的省份，找到相對(duì)的比較優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)，支持這些重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。

具體來說：第一，研究制定了“中國制造2025”分省市指南，每一個(gè)省都有，特別支持東北、西北制造業(yè)發(fā)展比較困難的省份，找到相對(duì)的比較優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)，支持這些重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。第二，出臺(tái)中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的目錄，指導(dǎo)外商向中西部地區(qū)投資。同時(shí)，我們還印發(fā)了《產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄》，引導(dǎo)國內(nèi)的沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)有序向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，也引導(dǎo)中西部地區(qū)合理承接這方面產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。第三，支持東北、西北地區(qū)率先啟動(dòng)一批基礎(chǔ)條件好、近期有望突破的“中國制造2025”的重點(diǎn)項(xiàng)目，發(fā)展一批規(guī)模效益突出的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地和專業(yè)細(xì)分領(lǐng)域、具有競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。第四，會(huì)同國家發(fā)改委等有關(guān)部門，支持對(duì)東北、西北等地區(qū)老工業(yè)基地和資源枯竭型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范園區(qū)的建設(shè)。

至于你提到的包頭，是我們“一五”時(shí)期國家重點(diǎn)建設(shè)制造業(yè)的老基地，我們也注意到，要發(fā)揮他們的比較優(yōu)勢(shì)。比如稀土，包鋼這么多年隨著礦山的采掘，現(xiàn)在有大量的尾礦，尾礦當(dāng)中就蘊(yùn)含著很多稀土資源，所以我們要支持像包鋼利用尾礦庫發(fā)展稀土產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，這是你們特有的比較優(yōu)勢(shì)。再比如,內(nèi)蒙古地區(qū)處于北方地區(qū)，自治區(qū)也提出建立大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)中心，現(xiàn)在有一批大數(shù)據(jù)中心紛紛落戶內(nèi)蒙古，我們還是要繼續(xù)支持幫助完善數(shù)據(jù)中心的建設(shè)和利用，同時(shí)也為數(shù)據(jù)流動(dòng)提供必要的基礎(chǔ)設(shè)施方面支持。智能制造試點(diǎn)示范工程也會(huì)向這些老工業(yè)基地繼續(xù)予以傾斜?？偠灾?，我們要促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，這是我們追求的目標(biāo)。謝謝。

工信部過去幾年積極推動(dòng)兩岸產(chǎn)業(yè)界合作，在未來“中國制造2025”，兩岸不管是在科技還是工業(yè)，有哪些重點(diǎn)領(lǐng)域可以進(jìn)行密切合作和交流?第二，工信部大力推行半導(dǎo)體發(fā)展，在財(cái)政和政策上都給了很大的支持。去年，大陸紫光集團(tuán)在臺(tái)灣收購力成和南茂上市公司半導(dǎo)體業(yè)，因?yàn)槟承┰蚴茏瓒凭郑蚁肓私膺@會(huì)不會(huì)影響之后兩岸在半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的合作和交流，我想了解一下部長您的看法?謝謝。

兩岸之間產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，在過去的30年當(dāng)中，取得了很大的進(jìn)步，主要是臺(tái)灣的一些企業(yè)在中國大陸實(shí)行改革開放的政策以后，進(jìn)入到大陸來發(fā)展。我了解很多的企業(yè)，在大陸發(fā)展的都很好。兩岸之間產(chǎn)業(yè)有競(jìng)爭(zhēng)性，但是更多的還是互補(bǔ)性。臺(tái)灣在一些細(xì)分領(lǐng)域中，產(chǎn)業(yè)還是有很大的優(yōu)勢(shì)，比如你剛才提到的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，臺(tái)灣有很大的優(yōu)勢(shì)。大陸也在發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展包括其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都離不開半導(dǎo)體芯片，所以我們還是繼續(xù)歡迎、支持臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)到大陸來發(fā)展，來分享我們發(fā)展的成果。在這方面，我了解到，去年比如像臺(tái)積電已經(jīng)在南京建設(shè)了新的項(xiàng)目，目前正在建設(shè)過程中，還有其他的企業(yè)在福建都有一些新的項(xiàng)目加緊建設(shè)，在未來的一兩年之內(nèi)很可能就會(huì)投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售。在這方面，我們一直是鼓勵(lì)的，支持的，在政策上也是一視同仁的，沒有任何的歧視。至于你提到的清華紫光想收購臺(tái)灣的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，因?yàn)榉N種原因沒有成功，這完全是企業(yè)和企業(yè)之間的一種行為。當(dāng)然，我們希望開放將來是雙向的，不是單向的。我們既鼓勵(lì)和支持臺(tái)資企業(yè)繼續(xù)到大陸來發(fā)展，同時(shí)臺(tái)灣也應(yīng)該對(duì)大陸企業(yè)進(jìn)入臺(tái)灣，持一個(gè)更開放的態(tài)度。這樣兩岸之間產(chǎn)業(yè)攜起手來發(fā)展，對(duì)兩岸經(jīng)濟(jì)都是有好處的。所以，借這個(gè)機(jī)會(huì)，我們也想表明這么一個(gè)態(tài)度。謝謝。