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人大代表:人大監(jiān)督工作

2017-03-10  來源:互聯(lián)網(wǎng)      關(guān)鍵詞: 人大代表 

謝謝主持人,把第一個機會留給我,食品安全問題事關(guān)國計民生,黨中央對此高度重視,2015年10月1日被稱為“史上最嚴(yán)”的食品安全法開始實施,我們了解到,在去年全國人大對這部法律的實施情況進行了執(zhí)法檢查,請問柳斌杰主任委員,檢查的效果如何?謝謝。

謝謝記者的提問。食品安全問題在中國是一件大事,不僅是人民關(guān)切,而且關(guān)系到每一個家庭的幸福和民族的健康問題,所以黨和國家對這個問題非常重視。十八大以來,習(xí)近平總書記提出了“堅持最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”這樣一個精神來管這件大事,所以全國人大常委會根據(jù)人民群眾的反映、社會上所出現(xiàn)的食品安全的突發(fā)事件和中央的要求,及時修改了這部法律,體現(xiàn)了“四嚴(yán)”的要求。

在修法不到一年的時間就組織了執(zhí)法檢查,為什么要進行這次執(zhí)法檢查?就是要認(rèn)真貫徹“四嚴(yán)”的精神,管好食品問題。剛才記者問到這次執(zhí)法檢查的效果,我認(rèn)為這次檢查是人大執(zhí)法檢查以來規(guī)格最高、規(guī)模最大、創(chuàng)新最多的一次執(zhí)法檢查。張德江委員長親自帶領(lǐng)檢查組深入到農(nóng)田、餐桌、學(xué)生食堂、質(zhì)量檢驗機構(gòu)、食品加工廠整個全鏈條進行檢查,是一次全覆蓋的檢查。

效果有幾個方面:一是大力宣傳普及了這部法律。因為法律要實行,要變成國家的意志、得到人民的尊重,首先要讓大家知道。所以為什么在不到一年的時間就進行檢查,就是要進一步推動這部法律深入貫徹,這個效果是非常明顯的。大家可以看到,通過這次檢查,所有的食品企業(yè)、食源單位、供應(yīng)鏈條、加工廠都把法律挺在了前面,這是首先一點。二是推動了食品安全制度的進一步完善,依據(jù)法律留了很多接口,小食品、小作坊、小攤點、公共食堂這樣一些具體的食品供應(yīng)單位都依據(jù)這部法律完善了規(guī)章制度。據(jù)我們了解,地方和有關(guān)部門出臺了一百多個配套的法律制度,使我們的管理嚴(yán)格起來。

三是解決了一些突出的問題,比如大家關(guān)注的中國食品的標(biāo)準(zhǔn)問題、中國食品供應(yīng)鏈條的冷鏈問題,中國食品檢驗監(jiān)督過程中沒有制度化或者說有不到位的時候,這些問題通過這次檢查,協(xié)調(diào)各方面得到了解決,突出的問題得到了解決。四是強化了管理。全國人大常委會通過執(zhí)法檢查感到現(xiàn)在基層,特別是縣一級,三局、四局合并,表面上執(zhí)法人員多了,實際上食品檢驗人員少了,人大常委會及時提出基層一定要保證食品藥品執(zhí)法人員足夠的數(shù)量,確定了標(biāo)準(zhǔn),通過國家編制部門和地方加強了對食品監(jiān)管的力量,這樣就解決了基層監(jiān)管環(huán)節(jié)上的問題。

五是推動了社會共治格局的形成。食品涉及所有人、所有家庭、所有行業(yè),涉及國家20多個部門,法律規(guī)定要建立一個社會共治的體系,現(xiàn)在共治的體系已經(jīng)形成,由國務(wù)院食品安全辦公室協(xié)調(diào)幾十個部門參加,使食品監(jiān)督從食源生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)部門、水產(chǎn)部門、林業(yè)部門到加工運輸過程,到最后的食品供應(yīng),包括互聯(lián)網(wǎng)上食品快餐的配送,以及小攤點、小餐桌、小飯館這些一些監(jiān)管形成了共治的局面,每一個環(huán)節(jié)都納入了監(jiān)管的范圍內(nèi),保障全國人民吃得健康、吃得安全、吃得放心,這個目標(biāo)基本上達到了。

當(dāng)然,當(dāng)前還有一些問題,食品標(biāo)準(zhǔn)的修訂、出口食品和國內(nèi)食品兩個標(biāo)準(zhǔn)這個問題沒有完全解決,還有檢疫檢驗機構(gòu)社會綜合利用的問題正在整合,比如衛(wèi)生部門有、食品管理部門有、各個大學(xué)有、教育部門有,怎么把這些實驗室檢驗的力量集中起來,進一步科學(xué)地管好食品,現(xiàn)在還有一些工作正在做,我們還在繼續(xù)監(jiān)督落實執(zhí)法檢查的整改,把這件人民群眾關(guān)心的事情辦好。謝謝。

謝謝主持人。我的問題是關(guān)于財政預(yù)算監(jiān)督的。我們都知道,財政預(yù)算監(jiān)督也是人大監(jiān)督的一項重要內(nèi)容,去年我們采訪了解到,廣東省人大已經(jīng)實現(xiàn)了對預(yù)算的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督,那么我的問題是想問今年這個做法是不是會在全國推開試點?具體會有什么樣的舉措?為什么?謝謝。請劉修文主任回答。

謝謝您的提問,也謝謝媒體朋友們對這項工作的持續(xù)的報道和關(guān)注。實際上,去年這個時候也是在這個地方我回應(yīng)過這個問題,今天與時俱進,我再回答三點:第一,全國人大常委會高度重視預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作。本屆全國人大常委會以來,對廣東省等省市開展的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作,常委會領(lǐng)導(dǎo)同志以及全國人大財經(jīng)委員會、常委會辦事機構(gòu)和預(yù)算工委都非常重視,多次赴實地進行考察和調(diào)研。兩個月前,中央十家主要新聞媒體對廣東省人大開展的預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作進行了集中采訪,《新聞聯(lián)播》和《焦點訪談》都作了專門報道,引起了社會的廣泛關(guān)注和良好反響,對此,我們預(yù)算工委也非常重視。劉昆主任立即率隊在春節(jié)前赴廣東進行了調(diào)研,春節(jié)之后又馬上召開座談會,深入研究預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作。

第二,預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督應(yīng)該說是人大推動監(jiān)督工作與時俱進、創(chuàng)新發(fā)展的一個重要抓手。從廣東等省市的試點看,開展預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督對于建立健全全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度,對于人大加強對政府全口徑預(yù)算的審查和監(jiān)督,對于我們提高審查監(jiān)督的針對性和有效性都具有重要的意義??偟目?,應(yīng)該說目前已經(jīng)具備了在全國進行試點的基本條件。

第三,今年將在全國推進預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督試點工作,主要是按照張德江委員長兩天前在常委會工作報告中提出的明確要求,在國務(wù)院財政部門的積極支持下,盡快研究制定推廣預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督的系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)意見,確保試點工作扎實穩(wěn)妥推進。謝謝。

謝謝主持人,近年來,全國各地校園暴力事件頻發(fā),引起社會各界廣泛關(guān)注,不少代表委員也紛紛對此問題建言獻策,請問王勝明主任委員在遏制校園暴力、凈化校園環(huán)境方面,全國人大常委會有哪些考慮?今年將有哪些措施?謝謝。

你提的問題越來越受到社會關(guān)注。校園暴力多數(shù)發(fā)生在中小學(xué)生之間,全國人大常委會對未成年人保護法在開展了執(zhí)法檢查的基礎(chǔ)上,今年將開展專題調(diào)研。調(diào)研的重點之一,就是校園暴力。遏制校園暴力,需要加強家長監(jiān)護、學(xué)校管理,這也是社會治理的重要內(nèi)容。校園暴力涉及方方面面,當(dāng)前,我認(rèn)為,著重要做好三方面工作:一是準(zhǔn)確把握什么是校園暴力。是叫校園暴力還是校園欺凌?或者兩者并用。盡可能劃清校園暴力與非暴力的界限。

二是根據(jù)校園暴力的不同情形、危害性大小,要完善有針對性的教育懲戒措施,包括完善相關(guān)的法律規(guī)定。三是加大宣傳力度,凝聚社會共識。這一點也非常重要。我的回答就到這里。

謝謝主持人,我的問題是,這次大會的兩項重要議程是審查批準(zhǔn)2017年計劃預(yù)算草案,請問財經(jīng)委是怎樣進行審查的,提出了哪些建議和意見?謝謝。

你的中文已經(jīng)足夠好了,為了讓你能夠更好地理解,我稍微講得慢一點。審查計劃報告和計劃草案,并且向大會主席團提交審查結(jié)果報告,是憲法和法律規(guī)定全國人大財經(jīng)委員會的一個重要職責(zé)。為了做好計劃預(yù)算報告和計劃草案的審查工作,全國人大財經(jīng)委就把我們的全部組成人員分成了兩個小組,一個是計劃審查小組,一個是預(yù)算審查小組。從去年第四季度開始,這兩個審查小組就多次召開座談會、到地方進行調(diào)研、聽取國務(wù)院有關(guān)部門的匯報,分析計劃預(yù)算的執(zhí)行情況,了解計劃預(yù)算編制基本思路和進展情況,聽取地方人大、全國人大代表以及有關(guān)政策相關(guān)方代表的意見建議,有將近一百名全國人大代表參加了前期計劃預(yù)算審查的各項工作。

今年1月23日至25日,全國人大財經(jīng)委召開了全體會議,對計劃預(yù)算和計劃草案以及有關(guān)審查結(jié)果報告進行了初步審查。審查之后財經(jīng)委把組成人員以及出席會議人員的意見形成了兩個初步審查意見,分別交給了國家發(fā)改委和財政部,請他們根據(jù)這些審查意見進行修改。國家發(fā)改委和財政部根據(jù)財經(jīng)委的初步審查意見,相應(yīng)地對計劃報告和計劃草案、預(yù)算報告和預(yù)算草案進行了修改。

根據(jù)預(yù)算法的規(guī)定,財經(jīng)委對預(yù)算報告和預(yù)算草案的初審意見,以及財政部的反饋意見,在大會上已經(jīng)連同預(yù)算草案和預(yù)算報告印發(fā)給了全國人大代表。前兩天按照大會的議程,各個代表團對計劃報告和計劃草案、預(yù)算報告和預(yù)算草案進行了審議,財經(jīng)委也派人到各個代表團聽取意見。3月8日,財經(jīng)委再次召開了全體會議,會同有關(guān)專門委員會對計劃報告和計劃草案、預(yù)算報告和預(yù)算草案進行了審查。根據(jù)各個代表團的意見,我們討論形成了計劃、預(yù)算兩個審查結(jié)果報告。

關(guān)于審查情況,前天各家新聞媒體都進行了報道,報道。我們這兩個審查意見,后天將要提交給大會主席團,等主席團通過之后還要給各位代表進行討論,在15日要進行表決。具體你問提出了什么意見,因為新華社對于我們對計劃報告提出的意見和預(yù)算報告提出的意見已經(jīng)有報道了,我就不在這里重述了。謝謝你。

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