謝謝你的問題。這個問題我想請張喜武副主任回答。

謝謝亞慶主任，同時也謝謝這位女士對中央企業(yè)重組的關(guān)心和關(guān)注。對中央企業(yè)的重組，不僅社會各個階層都高度關(guān)注，也可以說是舉世矚目。對中央企業(yè)的重組，我們不是搞行政的“拉郎配”，也不是搞簡單的“歸大堆”，更不是搞新的壟斷，也不會出現(xiàn)像剛才這位女士所提問的那樣一哄而起、大規(guī)模的“重組潮”。中央企業(yè)重組，根本目的是推進(jìn)國有資本布局優(yōu)化，提高資源配置效率，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，同時不斷地增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力、影響力、競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。從實(shí)踐情況來看，近三年來，中央企業(yè)的重組取得了階段性的效果。從方向上看，堅(jiān)持服務(wù)國家戰(zhàn)略，更好地完成了央企所承擔(dān)的使命責(zé)任。從布局上看，堅(jiān)決落實(shí)化解產(chǎn)能過剩等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的這一要求。從效果上看，優(yōu)化了資源配置，促進(jìn)了轉(zhuǎn)型升級，提高了效率和效益。比如寶鋼和武鋼重組之后，就可以從更廣的范圍，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)能布局，大大地減少了重復(fù)建設(shè)和重復(fù)投資，重組后壓減過剩的鋼鐵產(chǎn)能近千萬噸。再比如，中國遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)，重組前2013年到2015年兩個企業(yè)平均每年利潤之和是57億元，重組后中國遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)2016年就實(shí)現(xiàn)了160億元利潤，這種利潤是在去年波羅的海干散貨指數(shù)創(chuàng)新低的情況下取得的，達(dá)到了重組之后“1+1大于2”的效果。今后，我們?nèi)匀灰獔?jiān)持成熟一戶、重組一戶的原則。一是要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域搞重組，加快推進(jìn)煤電行業(yè)、重型制造裝備行業(yè)、鋼鐵行業(yè)等領(lǐng)域的重組整合，推動解決產(chǎn)能過剩的問題。要積極地探索境外資產(chǎn)整合，提高國有資本的運(yùn)營效率。

二是要探索有效重組方式。遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，適應(yīng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，以市場為導(dǎo)向，采取各種有效的方式來推進(jìn)中央企業(yè)的重組。比如，可以采取像南車北車那樣強(qiáng)強(qiáng)橫向聯(lián)合的方式來進(jìn)行重組，也可以像中電投和國家核電那樣圍繞產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢互補(bǔ)、采取縱向的重組整合，也可以采取像招商局和中國外運(yùn)長航那樣吸收整體并入式的方式進(jìn)行重組整合，還可以采取像中國鐵塔、中國航發(fā)新設(shè)的股權(quán)多元化、專業(yè)化的公司來進(jìn)行重組。三是要加大重組后融合力度。兩個企業(yè)重組不容易，但是重組后想融合好、達(dá)到預(yù)期目的，實(shí)實(shí)在在地講更難。很多重組后失敗的案例警示我們，重組只是第一步，重組后要加大融合的力度。重組不僅要資本合、資源合、組織合，而且更要做到理念合、戰(zhàn)略合、管理合，防止貌合心不合。也就是在物理變化的基礎(chǔ)上加快化學(xué)反應(yīng)，切實(shí)激發(fā)企業(yè)內(nèi)生活力，不斷地提高企業(yè)質(zhì)量、效益和競爭力，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群，真正地打造具有國際競爭力的世界一流企業(yè)集團(tuán)。謝謝你的提問。

有關(guān)劃撥國有資本補(bǔ)充社保基金，此前各界有很多呼聲，也被寫入到十八屆三中全會的公報(bào)中。請問肖主任，目前這項(xiàng)改革的進(jìn)展情況如何?謝謝。

謝謝你的問題。關(guān)于劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金，確實(shí)關(guān)系到社?；痖L期可持續(xù)發(fā)展的問題。一是國有企業(yè)、中央企業(yè)確實(shí)有責(zé)任、有義務(wù)在社?；痖L期穩(wěn)定的發(fā)展中做出自己的貢獻(xiàn)。二是十八屆三中全會提出了明確要求，要穩(wěn)步推動養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；?。根據(jù)國務(wù)院的部署，有關(guān)部門一直在推動劃轉(zhuǎn)工作。去年的決算數(shù)沒出來，從2015年社?；鸬膱?bào)告來看，中央企業(yè)也劃轉(zhuǎn)了2563億給社?；?，主要是通過國有股權(quán)的減持政策，從2000年到現(xiàn)在一直在做這些工作。這一部分錢占社?；鹭?cái)政性收入的35%。

下一步，我們將按照中央文件的總體要求，如期、按時、足額劃轉(zhuǎn)所要求的比例和數(shù)額。謝謝。

在今年的《政府工作報(bào)告》中提出要深化混合所有制改革，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、軍工等領(lǐng)域都要有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展?，F(xiàn)在，各地包括湖北在內(nèi)整個民營企業(yè)參與國有企業(yè)的改革積極性都非常高，有很多企業(yè)都參與進(jìn)去，但是在實(shí)際過程當(dāng)中，我們發(fā)現(xiàn)有很多民營企業(yè)想?yún)⑴c進(jìn)去，卻存在著準(zhǔn)入壁壘這樣一些痛點(diǎn)。請問肖主任，國資委今年會有什么樣的具體措施來破解這樣的痛點(diǎn)?謝謝。

謝謝你的問題。關(guān)于混合所有制改革，大家都很關(guān)注。正像剛才您講的，近年來我們一直在積極推動，包括您剛才提到的七個領(lǐng)域混合所有制改革。在實(shí)踐當(dāng)中，混合所有制改革大家從認(rèn)識到實(shí)踐到一些具體案例上，也存在一些不同的看法和爭議，總的方向我們要堅(jiān)持。有一點(diǎn)要說明的是，混合所有制改革不是說所有的國有企業(yè)、中央企業(yè)都要搞混合所有制，適合于搞的就搞混改，適合于控股的就控股，適合于百分之百的就百分之百的國有股。所以，宜混則混，宜獨(dú)則獨(dú)，宜控則控，也可以參股，國有企業(yè)不一定控股，也可以參股?？傊?，在實(shí)踐中不是一混就靈，混改是重要舉措，但不是唯一的，在推進(jìn)過程中一定要沿著中央指明的正確方向做好混合所有制改革。

我剛才也簡要跟大家報(bào)告了，2017年混合所有制的突破口要進(jìn)一步擴(kuò)大。首先，適合在三四級企業(yè)搞混合所有制改革的就在三四級搞，有的企業(yè)希望層級再進(jìn)一步升高，要根據(jù)實(shí)踐的發(fā)展和效果來看。二是混合所有制改革確實(shí)是要讓各個股東方、利益方都得到利益，中央企業(yè)、國有企業(yè)有的體量很大、領(lǐng)域很寬、產(chǎn)品繁多，怎么搞混合所有制改革，可能在集團(tuán)層面還沒有想好，還沒有設(shè)計(jì)好，就在它能夠設(shè)計(jì)好的領(lǐng)域去搞。同時，寄希望投資這些國有企業(yè)的民營企業(yè)，他們也有意愿在這些領(lǐng)域去搞。還有，既然是混合所有制，參與的這些市場主體和資方的主體如何在公司治理上能夠真正像混合所有制這種制度安排參與，能夠確實(shí)既保證國有資產(chǎn)的保值增值、防止流失，也要保證各個參與主體能夠得到期望的符合市場要求的回報(bào)，在這方面要進(jìn)一步的試。同時，還有一點(diǎn)，混合所有制改革還要通過一定的時間帶來實(shí)際效果。所以，我們想2017年混合所有制依然是重要的改革舉措之一，要把這項(xiàng)工作深入推動下去。謝謝。

在今年的達(dá)沃斯論壇上，習(xí)近平總書記所發(fā)表的演講引起了轟動，習(xí)總書記也在不同的場合表示，中國開放的大門永遠(yuǎn)不會關(guān)上。與此同時，我們看到中國企業(yè)“走出去”的步伐日益加快，這是大勢所趨。這其中央企在海外的投資并購也越來越多。我的問題是，在這個過程中，國資委將如何加強(qiáng)央企在海外投資和并購監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)的流失。謝謝。

謝謝你的提問。這次總書記在達(dá)沃斯上發(fā)表的演講在全世界都引起了共鳴，得到了積極反響，中央企業(yè)在“走出去”過程中始終是主力軍，也率先貫徹落實(shí)總書記在多次重要講話中關(guān)于“走出去”的重要指示和要求。

在“一帶一路”、“走出去”各項(xiàng)大戰(zhàn)略中，中央企業(yè)都做了很多工作。而中央企業(yè)自身也通過“走出去”，充分利用兩種資源、兩個市場，國際化經(jīng)營不斷擴(kuò)大?，F(xiàn)在中央企業(yè)從法人單位來看，有9112家企業(yè)法人大約在185個國家和地區(qū)進(jìn)行投資運(yùn)營活動?？偟膩砜?，這些年都有積極回報(bào)。中央企業(yè)未來發(fā)展的方向，就是要國際化、全球化。中國大門永遠(yuǎn)對全世界打開，在改革開放過程中，中央企業(yè)肯定要率先“走出去”，率先實(shí)現(xiàn)國際化的進(jìn)程。但是正像您剛才講的，在國際化過程中，我們這么多企業(yè)，5萬多億資產(chǎn)，海外34.6萬個員工，當(dāng)然這些員工主要還是當(dāng)?shù)氐膯T工，怎樣使這些企業(yè)能夠既遵守中國的法律，又遵守當(dāng)?shù)氐姆?，既使企業(yè)在“走出去”過程中得到良好的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，又使企業(yè)在當(dāng)?shù)剡\(yùn)營中履行好自己的社會責(zé)任，展示我們國有企業(yè)和中央企業(yè)良好的負(fù)責(zé)任的形象，確實(shí)在實(shí)踐中還有很多問題。我想從三方面回答您的問題。

一是加強(qiáng)制度建設(shè)。使我們“走出去”的制度符合中國的法律規(guī)定，符合當(dāng)?shù)胤梢?guī)定，也符合企業(yè)國際化經(jīng)營的實(shí)際。我們出臺了對外投資的管理辦法和配套辦法來完善制度體系。二是嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營。我們在經(jīng)營過程中，剛才講的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，應(yīng)該按照國際規(guī)則，按照所在國的法律，切實(shí)履行自己的責(zé)任，樹立好形象。三是要嚴(yán)肅問責(zé)。對國資委來講，加強(qiáng)對境外國有資產(chǎn)的監(jiān)督和管理，同時對發(fā)現(xiàn)的問題絕不姑息，對違規(guī)的責(zé)任一定要嚴(yán)肅追責(zé)。通過這幾個方面的共同組合，使我們的海外“走出去”過程能夠在原有基礎(chǔ)上不斷前進(jìn)，取得更佳效果。謝謝。

去年以來，國資委圍繞以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管要求，開展了一系列職能轉(zhuǎn)變、機(jī)構(gòu)調(diào)整的相關(guān)工作，請問這項(xiàng)工作的進(jìn)展如何?能否解決國資監(jiān)管的缺位、越位、不到位的問題?謝謝。