剛才大會主席團(tuán)第一次會議決定傅瑩女士為大會副秘書長，并指定她為大會發(fā)言人?，F(xiàn)在我們有請大會發(fā)言人發(fā)布大會的議程和有關(guān)安排，并就大會的議程和人大工作有關(guān)問題回答大家的提問。
大家好，十二屆全國人大第五次會議明天上午就要開幕了，我現(xiàn)在先給大家簡單介紹一下情況。大會預(yù)備會議通過了議程，選舉了由169人組成的大會主席團(tuán)，選舉李建國為大會秘書長，大會設(shè)秘書處。主席團(tuán)第一次會議推舉了常務(wù)主席和執(zhí)行主席，通過了大會日程和表決議案的辦法。
本次大會3月5日上午開幕，15日上午閉幕，有11項議程。除了例行要審議的政府工作報告等六個報告，還要審議民法總則草案和三個有關(guān)十三屆全國人大代表選舉的議案。
大會將嚴(yán)格按照中央八項規(guī)定的精神，勤儉辦會。今年大會秘書處新增設(shè)了會風(fēng)會紀(jì)監(jiān)督組，專門負(fù)責(zé)會風(fēng)會紀(jì)的監(jiān)督檢查工作。大會全體會議向中外記者開放，代表團(tuán)團(tuán)組會議也安排一些采訪。會議期間將在梅地亞中心舉行17場記者會，目前確定的第一場是3月6日發(fā)改委主任、7日是財政部長、8日是外交部長、9日是環(huán)保部長、11日是商務(wù)部長，其他記者會的安排確定后也會提供給大家。
每次在大會堂舉行全體會議之前會專門安排在“部長通道”上提供采訪的機(jī)會，屆時也會有很多部委的領(lǐng)導(dǎo)愿意回答大家關(guān)心的問題。3月15日上午大會閉幕會，李克強(qiáng)總理將與中外記者見面。登記采訪大會的記者已經(jīng)有3000多名，有1500多位來自境外，所以我們希望各個代表團(tuán)能夠多接受采訪，也希望與會的代表能夠多接受采訪，這是讓國內(nèi)人民群眾了解國家大政方針的窗口，也是讓國際社會更好的了解中國難得的機(jī)會。當(dāng)然我們也希望記者朋友們能夠尊重代表的意愿。
過去的一年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國人大及其常委會牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，扎實(shí)貫徹中央決策部署，確保黨的主張通過法定程序成為國家意志，積極回應(yīng)人民群眾的關(guān)切，堅持科學(xué)立法、民主立法，提高立法質(zhì)量，依法行使監(jiān)督職權(quán)，各方面工作取得新的成績。
本次大會將全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，將大會開成一個民主、團(tuán)結(jié)和求實(shí)的大會，動員全國各族人民為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的貢獻(xiàn)。謝謝。
謝謝，現(xiàn)在開始提問。
民法總則草案即將提交本次大會的審議，其中涉及到很多問題都是老百姓非常關(guān)心的，比如限制民事行為能力的年齡是不是要下調(diào)到6歲。請問發(fā)言人，民法總則草案有什么特點(diǎn)和重要意義？謝謝。
這次民法總則草案要提交給本次大會代表們審議，民法大家知道它博大精深，涵蓋社會生活的方方面面。總則規(guī)范的是民事活動的基本原則和一般性規(guī)則，它是國家的基本民事法律，所以要提交給大會審議。我們很多人可能一輩子都不會用到刑法或者其他專門法律，但是每個人的衣食住行、經(jīng)濟(jì)活動都離不開民法。我們現(xiàn)行的民法通則是1986年制定的，對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步起到了非常重要的保障作用。
當(dāng)然，30多年中國社會大家也知道發(fā)生了很大的變化，法律也要與時俱進(jìn)，所以在制定民法總則的時候，也根據(jù)新的情況有不少調(diào)整、創(chuàng)新。比如媒體很關(guān)注的農(nóng)村留守兒童問題、社會老齡化的趨勢，在民法總則里對監(jiān)護(hù)制度作了進(jìn)一步完善，也擴(kuò)大了監(jiān)護(hù)范圍，尤其是注意到對失能老人的保護(hù)問題。再比如，社會實(shí)踐中法人的形態(tài)發(fā)生了很大變化，所以也進(jìn)行了新的科學(xué)分類，也增加了法人的類別。比如農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)組織、村委會、居委會，也都賦予了特殊法人的資格。你剛才提到的這個問題，也還在討論當(dāng)中，在限制民事行為能力的時候，年齡的下限到底是應(yīng)該放到6歲還是10歲，怎么樣能更有利于對未成年人的保護(hù)，更有利于他們的健康發(fā)展，大家的看法也不一樣，我想你也有你的觀點(diǎn)，有很多問題還會在這次審議當(dāng)中經(jīng)過代表們充分地審議、充分地發(fā)表意見，進(jìn)一步完善這部民法總則。民法總則的制定對下一步民法典各個分編的編纂有統(tǒng)領(lǐng)的作用。按照我們現(xiàn)在的計劃，應(yīng)該在2020年完成民法典編纂工作，這對于我們國家全面推進(jìn)依法治國是具有重要意義的。謝謝。
謝謝主持人。發(fā)言人您好，霧霾治理是近年來大家一直關(guān)心的問題，我們知道，新修訂的大氣污染防治法在去年1月1日正式實(shí)施，去年全國人大也就環(huán)境保護(hù)法開展過執(zhí)法檢查，請問今年全國人大在環(huán)境治理方面還會有哪些動作，如何推動相關(guān)工作的解決？謝謝。
我今年第五次做新聞發(fā)布會了，如果是外媒問，第一個估計就是問軍費(fèi)，我們中國境內(nèi)國內(nèi)媒體我的必答題現(xiàn)在就是環(huán)境，媒體是年年關(guān)注，我們是年年回應(yīng)，大家也是年年努力。確實(shí)治理霧霾是我們國家面臨的一個長期挑戰(zhàn)。從人大的角度來講，我們一是要不斷完善環(huán)境保護(hù)方面的法律制度，二是監(jiān)督法律的有效實(shí)施。去年對新修訂的環(huán)境保護(hù)法進(jìn)行了執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)的問題包括責(zé)任落實(shí)不夠、執(zhí)法監(jiān)督不到位、配套法規(guī)不完善，人大常委會提出了整改要求，今年4月份要聽取反饋報告。
回顧這四年，黨中央、國務(wù)院高度重視這個問題，而且也采取了一系列強(qiáng)有力的措施，人大及其常委會也做了大量扎實(shí)的努力，連續(xù)四年圍繞環(huán)保方面的法律進(jìn)行了執(zhí)法檢查，全面修訂了大氣污染防治法和環(huán)境保護(hù)法。另外，我們現(xiàn)在定下制度，每年都要聽取國務(wù)院關(guān)于環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報告?？傮w上看，應(yīng)該說這些年從中央到地方、到企業(yè)、到社會，都做了很多努力，治理也是有效果的，但是距離人民群眾的期盼有很大的差距，尤其是冬天確實(shí)情況比較嚴(yán)峻，所以還是要堅持治理下去，爭取實(shí)現(xiàn)一個向好的趨勢。另外，除了大氣問題，在我們國家有部分地區(qū)水和土壤的污染問題也是相當(dāng)嚴(yán)重的，人大常委會現(xiàn)在正在加緊修訂水污染防治法，制定土壤污染防治法，也歡迎社會提供智慧。謝謝。
那我就來問一下那個必答題吧。您也知道，近年來中國軍事實(shí)力不斷增長，包括航母的打造、南海諸島的島礁的建設(shè)和軍事部署以及武器裝備更新等等問題，都是為包括美國在內(nèi)的世界各國所關(guān)注。由于中國和一些鄰國的領(lǐng)土爭端也尚未解決，這些軍力的增長也讓許多國家懷有戒心和一定的警惕的，我的問題是中國今年的軍費(fèi)開支會是多少，會有怎樣幅度的增長？如果在經(jīng)濟(jì)增速放緩的情形下，軍費(fèi)增長的幅度較大會是出于什么樣的考量？和美國總統(tǒng)特朗普最近宣布的大幅增加美國軍費(fèi)的開支有沒有關(guān)系？謝謝。
每年中國政府是根據(jù)國防建設(shè)的需求和我們國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平來確定我們國防費(fèi)的規(guī)模，2017年中國國防費(fèi)增長的幅度是7%左右。我們國防費(fèi)在GDP中占的比重是1.3%左右，這些年一直處于這個水平，這是財政部給我們提供的準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。你剛才提到美國主張要提高經(jīng)費(fèi)，美國軍費(fèi)已經(jīng)很大了，我去慕尼黑參加安全會議，北約也在強(qiáng)調(diào)要把他們每個成員國防費(fèi)占的比重都提高到2%，我不知道你們怎么評估這個趨勢，是不是也問問他們是什么考量。
你說到對中國的戒心，我想在中國很多人肯定是很不理解的?？纯催^去這十多年，世界上發(fā)生了那么多的沖突，甚至是戰(zhàn)爭，造成了嚴(yán)重的大量的人員傷亡、財產(chǎn)的損失，那么多難民流離失所，哪個是中國造成的？中國從來沒有給任何國家?guī)砣魏蝹ΑＤ汴P(guān)心的中國周邊存在的這些領(lǐng)土主權(quán)、海洋權(quán)益的爭議問題，我們主張要對話和平解決的，同時我們要擁有保衛(wèi)自己主權(quán)和權(quán)益的能力。尤其你也注意到，我們確實(shí)要防范外部力量介入爭議問題。中國能力的增強(qiáng)是有利于維護(hù)這個地區(qū)的和平和安全的，而不是相反。現(xiàn)在在這個爭議問題上，最近的趨勢很明顯，中國和東盟一些國家已經(jīng)回歸了對話商談的軌道，南海的局面也是趨于緩和的，未來形勢如何發(fā)展要看美國的意圖，美國在南海的活動具有一定的風(fēng)向標(biāo)意義。
在南海問題上，拿南海航行安全說事，我認(rèn)為是誤導(dǎo)。去年7月我到英國去訪問，對這個問題議論很多，我們同行的一個法律專家專門查了一下，英國倫敦金融城的信息顯示，南海沒有被列為高危地區(qū)，而且沒有任何數(shù)據(jù)顯示有哪個國際上大的保險公司對途經(jīng)南海的航船、商船增長保費(fèi)，南海航行安全的擔(dān)心是從何而來？
我們?nèi)ツ暝谀窃L問的時候也了解到，路透社調(diào)查顯示，有一些航運(yùn)公司認(rèn)為中國在這個區(qū)域的存在實(shí)際上是有利于安全的。所以我想，從根本上講，不知道你同意不同意，美國恐怕還是擔(dān)心中國從能力上趕上或者超過美國。實(shí)際上中國作為一個發(fā)展中國家，跟美國在能力上差距是很大的，但是中國的軍隊發(fā)展建設(shè)是要繼續(xù)下去的，這是我們保衛(wèi)國家主權(quán)、安全的需求。
軍隊跟軍隊之間是不是構(gòu)成威脅，是不是要有戒心，關(guān)鍵要看他們的戰(zhàn)略意圖，這是要認(rèn)真探討的關(guān)鍵問題。也就是說，是要追求共同安全還是排他性的安全。習(xí)近平主席提出的中國的理念是維護(hù)共同的安全，這也是許多亞洲國家的一個共識。謝謝。
謝謝主持人。發(fā)言人您好，去年幾起網(wǎng)絡(luò)電信詐騙案件釀成的悲劇引發(fā)高度關(guān)注，我們對此也進(jìn)行了深入的調(diào)查報道，發(fā)現(xiàn)背后的源頭是個人信息泄露。新聞發(fā)言人，將于今年6月1日起實(shí)施的網(wǎng)絡(luò)安全法將對個人信息的保護(hù)起到怎樣的作用？多年來，一直有人大代表呼吁制定一部專門的個人信息保護(hù)法，請問有沒有這方面的立法規(guī)劃？謝謝。
確實(shí)最近媒體上報道有很多泄露個人信息方面的情況，挺令人震驚的。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，大數(shù)據(jù)時代的到來，確實(shí)大大地方便了人們的生活，但同時也對保護(hù)個人信息提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，這恐怕也是一個全球性的問題。
中國是互聯(lián)網(wǎng)大國，我們可能面對的情況、形勢甚至是挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻也更加復(fù)雜。從治理的角度，我們國家采取的，你剛才問到的法律，我們采取的方式是在多項法律中關(guān)注和強(qiáng)化對個人信息的保護(hù)，比如2012年人大常委會就通過了關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定、2015年刑法修正案（九）中有對個人信息保護(hù)的規(guī)定，去年我們制定網(wǎng)絡(luò)安全法，也確定了個人信息保護(hù)的基本規(guī)則，明確要求網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商不能搜集那些跟它提供的信息無關(guān)的個人信息，另外，沒有得到相關(guān)人的允許，也不能把信息轉(zhuǎn)讓給其他人。在我們馬上就要審議的民法總則草案中也明確規(guī)定了自然人的個人信息受法律保護(hù)，正在審議的電子商務(wù)法中也納入了保護(hù)消費(fèi)者個人信息這樣的規(guī)定。今年準(zhǔn)備對網(wǎng)絡(luò)安全法開展執(zhí)法檢查，關(guān)注的重點(diǎn)之一就是現(xiàn)在社會上特別關(guān)心的問題，就是非法向他人提供個人信息和網(wǎng)絡(luò)欺詐。通過執(zhí)法檢查，要推動更加嚴(yán)格的執(zhí)行法律。確實(shí)現(xiàn)在新技術(shù)、新商業(yè)模式發(fā)展很快，對立法也提出了新的挑戰(zhàn)，我們還是要不斷地完善我們的法律制度，跟上時代發(fā)展的需要。謝謝。
謝謝主持人。發(fā)言人您好，我是中央人民廣播電臺、央廣網(wǎng)、央廣新聞客戶端臺的記者。去年底，全國人大常委會表決通過了關(guān)于在北京、山西、浙江開展國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作的決定，現(xiàn)在一些試點(diǎn)地區(qū)已經(jīng)成立了新的反腐敗機(jī)構(gòu)——監(jiān)察委員會。我想問的是，全國人大常委會將如何發(fā)揮職能作用，來確保監(jiān)察委員會依法依規(guī)地行使權(quán)力？另外，國家監(jiān)察體制改革是事關(guān)全局的一次重大政治改革，為了使這項改革進(jìn)一步順利開展，全國人大及其常委會是否有修改憲法的考慮？謝謝
國家監(jiān)察體制改革是在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)反腐敗制度建設(shè)的一個大的動作，也是具有全局性影響的政治體制改革。全國人大常委會根據(jù)凡屬重大改革都要于法有據(jù)的精神，去年底做了一個授權(quán)決定，就是在北京、山西和浙江開展國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)，暫時調(diào)整適用相關(guān)法律，從體制、機(jī)制、制度建設(shè)上先行先試?，F(xiàn)在試點(diǎn)工作已經(jīng)全面推開了，這也是一個系統(tǒng)工程，他們的實(shí)踐將為下一步全面推進(jìn)改革提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)。另外，把行政監(jiān)察法修改為國家監(jiān)察法的工作已經(jīng)開始，今年應(yīng)該可以提交給人大常委會審議，這是推進(jìn)反腐敗立法的實(shí)質(zhì)性舉措，實(shí)現(xiàn)用法治思維和法治方式開展國家監(jiān)察、懲治腐敗。另外你問到是不是修改憲法，修改憲法是國家的大事，要在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法規(guī)定的程序進(jìn)行，有關(guān)這方面的信息我們也會及時地向社會公布。謝謝。
謝謝主持人。特朗普就任美國總統(tǒng)后，中美關(guān)系的走向一直受到廣泛關(guān)注。我們也注意到，這幾年全國人大也加強(qiáng)了同重要國家議會之間的交往，比如去年就同美國國會議員代表團(tuán)進(jìn)行了接見。想請問發(fā)言人，今年中美議會之間會開展哪些進(jìn)一步交往計劃，議會交往將怎樣加強(qiáng)推動中美關(guān)系發(fā)展？謝謝。
我們?nèi)舜髮ν饨煌菄艺w外交的一個組成部分，也是服務(wù)于外交大局的，主要是立足于人大自身的特點(diǎn)來推進(jìn)落實(shí)國家元首達(dá)成的共識，促進(jìn)各國議會議員對中國增進(jìn)了解。我們跟各國議會之間的交往是比較多的，包括亞洲、非洲、歐洲、拉美，來往都很多。有我們?nèi)ピL問的，也有他們來的，他們來的可能更多一些。
現(xiàn)在很多人都認(rèn)識到中國選擇符合自身特點(diǎn)的發(fā)展道路取得了成功，覺得中國實(shí)現(xiàn)了國家的繁榮、人民生活水平提高，都很想知道中國怎么做到的。我們在交往中，張德江委員長在跟各國議長和各國領(lǐng)導(dǎo)人談話中講得最多的是介紹中國的政治制度、中國的歷史經(jīng)驗(yàn)、中國如何在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)發(fā)展、取得成就，還介紹了人民代表大會制度、“一帶一路”建設(shè)等等。另外，我們還比較注意聽取他們的一些意見和想法，增進(jìn)彼此的了解。
美國國會跟我們之間的交往也是比較多的，今年也有這樣的安排。去年底，張平副委員長訪問美國，正好美國大選剛剛結(jié)束，很多議員跟我們介紹了美國社會在發(fā)展什么樣的變化，另外他們也特別關(guān)心美國跟中國的貿(mào)易逆差比較大怎么辦，代表團(tuán)也做了一些分析，跟他們探討，我們還是主張能夠通過擴(kuò)大貿(mào)易的方式解決貿(mào)易逆差。另外代表團(tuán)有針對性地介紹，我們要堅持一個中國的立場，這是兩國關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展的很重要的基礎(chǔ)等等。我當(dāng)時也是代表團(tuán)的成員，我觀察美國議員是很重視中方的意見和想法的。另外，我們各個專門委員會也有不少交往，跟各個國家專業(yè)性的、平等的交流，對彼此都是非常有益的。謝謝。
謝謝主持人，我們了解到2016年全國人大常委會先后通過了電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法和公共文化服務(wù)保障法，但是文化類立法的數(shù)量仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)實(shí)需求。請問全國人大及其常委會在文化立法方面近期還有什么安排？請您介紹一下3月1日起實(shí)施的公共文化服務(wù)保障法有何重要意義？它將為百姓帶來哪些利好？謝謝。
我們?nèi)ツ晷峦ㄟ^了公共文化服務(wù)保障法，這是適應(yīng)社會發(fā)展需要的。在我們國家歷史上每當(dāng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個繁盛的階段之后，往往就會出現(xiàn)文化、藝術(shù)的大發(fā)展。現(xiàn)在中國人均GDP已經(jīng)超過5萬元人民幣了，也接近了國際上中等收入的水平?，F(xiàn)在大家也注意到人民群眾的精神文化需求是在不斷上升的。你說的很對，在我們的法律體系中，文化類法律相比而言確實(shí)少一些。
本屆人大常委會加大了這方面的工作力度，已經(jīng)通過了有電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法、公共文化服務(wù)保障法，正在制定的有文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法和公共圖書館法。另外準(zhǔn)備修改兩部法律，一個是文物保護(hù)法，還有一個是著作權(quán)法。公共文化服務(wù)保障法的出臺是文化立法的一個突破，著眼點(diǎn)在于保障人民群眾基本的文化權(quán)益，規(guī)范公益性和普惠性的文化建設(shè)和文化服務(wù)，明確各級政府的職責(zé)，當(dāng)然也歡迎社會力量的參與。另外，這部法律重視推進(jìn)促進(jìn)公共文化服務(wù)的均等化，鼓勵提高公共文化設(shè)施的使用效能。確實(shí)在我們國家城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間差異還是比較大的，需要努力采取措施，能夠?qū)崿F(xiàn)無論在城市還是在鄉(xiāng)村，都應(yīng)該能夠公平地享受到政府提供的基本文化服務(wù)，更好地傳播和弘揚(yáng)社會主義核心價值觀。謝謝。
不久以前，中國和印度高級別戰(zhàn)略對話剛剛舉行，中印兩國之間的關(guān)系在去年遇到了一些困難，特別是有關(guān)印度加入NSG、聯(lián)合國安理會恐怖組織列名等問題，雙方還存在著一些分歧。共同主持戰(zhàn)略對話的印度外交部長認(rèn)為，中巴經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)對印度不利，所以不能確定印度是否將會出席今年在中國舉行的“一帶一路”高峰論壇， 2017年剛剛開始，您如何看待今年中印關(guān)系的走向？
關(guān)于中印戰(zhàn)略對話，我看到了國內(nèi)一些中印戰(zhàn)略對話的報道，我覺得還是挺積極的，談的范圍很廣，也比較深入。我認(rèn)為看中印關(guān)系要看到樹木，也要看到森林?？v向地看，我認(rèn)為中印關(guān)系的發(fā)展是相當(dāng)快的，我自己在90年代剛開始接觸亞洲的外交工作，那時候中印貿(mào)易只有20億美元，當(dāng)時我記得我們有一位年輕的同志，他在寫報告的時候加了一個“0”，寫成200億，我當(dāng)時還說這個數(shù)太大了，一輩子也看不到中印貿(mào)易能到200億，結(jié)果去年已經(jīng)超過了700億。
另外當(dāng)時我們來往航班也很少、很周折，去趟印度很費(fèi)勁，現(xiàn)在我們每個星期有40趟航班。另外，不僅我們兩國領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)常見面，兩國的軍方每年有互訪，還建立了打擊跨國犯罪反恐的合作機(jī)制。在國際和地區(qū)事務(wù)中中印之間的共識是非常多的，當(dāng)然我們也有分歧和問題，有些問題年頭也不短了，你談到一些意見，我也聽到中方的一些關(guān)切，我想在兩國的外交層面應(yīng)該都談清楚了，對今年的外交也有部署。
我認(rèn)為中印兩個發(fā)展中大國，我們在發(fā)展過程中都面臨不同程度的挑戰(zhàn)和困難，彼此還是要多相互理解，這樣才能解決好彼此的關(guān)切。當(dāng)然有些問題暫時解決不了，也不能因?yàn)橛袉栴}就不往前走了，一些能做的事、可以做的合作也不去做了。中印這些年一方面談問題、一方面繼續(xù)不斷推進(jìn)合作，所以才能走向今天這一步。說到“一帶一路”建設(shè)和互聯(lián)互通項目，都是著眼于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，最終對印度也是有益有利的，所以看問題還是要從大的方面看。
謝謝主持人，減稅降費(fèi)是近期的一個熱點(diǎn)話題。我們注意到，一方面黨中央、國務(wù)院減稅降費(fèi)的力度很大，另一方面相關(guān)企業(yè)感受感并不強(qiáng)，而且有的總喊疼。請問發(fā)言人，您如何看待這種落差和矛盾？我們調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)負(fù)擔(dān)重的背后，費(fèi)是一個很重要的原因。2017年全國人大如何監(jiān)督政府部門進(jìn)一步向社會公開收費(fèi)清單？清理不合理的涉企收費(fèi)，并壓減政府行政性開支？謝謝。
你提到的這個問題也是最近社會上，尤其是企業(yè)界討論比較多的一個問題。我記得前天政協(xié)會議發(fā)言人王國慶在政協(xié)新聞發(fā)布會上對這個問題也做了一個相當(dāng)專業(yè)的說明，到底是稅的問題還是費(fèi)的問題，很多人認(rèn)為還是費(fèi)的問題多一些。
我覺得這個討論本身就有利于尋找解決問題的路徑，中國的發(fā)展，我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展，首先是企業(yè)的發(fā)展，這些年經(jīng)濟(jì)下行壓力比較大，國際環(huán)境也不一樣了，企業(yè)對稅費(fèi)更加敏感，所以這方面的議論也多一些。總的看，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)涉及到振興經(jīng)濟(jì)，這也是最近這一段改革要重點(diǎn)解決的問題。
我看到報道，最近中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議明確提出，要努力把企業(yè)負(fù)擔(dān)降下來。我們?nèi)舜蟪Ｎ瘯ツ耆未虬粩堊有抻喴恍┓?，下放和取消了一系列的行政審批和資格認(rèn)定，也都是著眼于這樣的改革的。另外，我們最近在修訂中小企業(yè)促進(jìn)法，也著眼于減輕中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)。另外，今年人大常委會將圍繞規(guī)范非稅收入開展專題調(diào)研，推動企業(yè)非稅收入管理的規(guī)范化、法制化，加強(qiáng)對政府全口徑預(yù)算決算的審查和監(jiān)督。我國的稅收制度確實(shí)也需要不斷地完善，按照我們目前的規(guī)劃，2020年要實(shí)現(xiàn)稅收法定，所以總的目標(biāo)是一致的，就是為企業(yè)健康發(fā)展提供一個好的環(huán)境。謝謝。
謝謝主持人，我替一些青年媽媽們問一個問題，全面二孩政策實(shí)施后給很多家庭帶來了很多甜蜜和溫馨，我們報社在一些調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，許多生二孩的媽媽除了在甜蜜之余還有很多困擾，比如就業(yè)的歧視、產(chǎn)假和職位的一些矛盾等等，請問發(fā)言人，您是如何看待包括二孩媽媽在內(nèi)的女性權(quán)益保護(hù)的問題。謝謝。
全面二孩政策實(shí)施一年，應(yīng)該說總的效果是好的，得到了整個社會的歡迎和支持，但是在實(shí)行過程中也出現(xiàn)了一些新的問題，包括你說到的女性就業(yè)歧視。其實(shí)在座的女性比較多，就業(yè)歧視可能過去一直就存在，但現(xiàn)在確實(shí)有一些年輕的女性在應(yīng)聘過程中受到不公正待遇的情況更多一些，所以社會反映全面二孩政策實(shí)施以后暴露出的一些新的問題中，比較突出、反映比較多的就是這個問題。
對于女性來講，無論是從她實(shí)現(xiàn)個人價值還是從維持一個家庭的生活來說，就業(yè)都是非常重要的。對我們社會發(fā)展來講，女性的參與也很重要。我們常講，婦女能頂半邊天。但道理可以講得很豐滿，但現(xiàn)實(shí)可能就會很骨干。我們討論這個問題的時候，我舉個很典型的例子，有一位男士說，他剛剛搞完招聘工作，拒絕了一個條件非常好的女孩子，他說他們單位人少，如果來一個育齡女職員，回頭連著生兩個孩子，這個單位的工作效益肯定就受到影響了。但是他也承認(rèn)，如果他的妻子或者女兒遇到就業(yè)的這種歧視，也會很郁悶，很不爽。社會生活本身就是這么矛盾，我認(rèn)為確實(shí)要轉(zhuǎn)變觀念，一定要尊重女性就業(yè)的權(quán)利，要看到婦女兒童關(guān)系到我們國家的未來。另外，大家在討論中很重要的一點(diǎn)是，在全面推進(jìn)二孩政策實(shí)施中，相關(guān)的配套政策和服務(wù)要跟上，比如母嬰和幼兒的照料，現(xiàn)在的服務(wù)就滿足不了需要。所以無論從公共資源的角度還是從社會資源的角度，這方面的配置都應(yīng)該盡快調(diào)整，能夠跟上需要。從我們國家法律法規(guī)的角度講，我們是嚴(yán)禁就業(yè)歧視的，而且我們的政策上也是非常重視保護(hù)婦女兒童權(quán)益的。謝謝。
謝謝主持人。發(fā)言人您好，數(shù)據(jù)顯示，我國的股民現(xiàn)在已經(jīng)超過了1億人，如何保護(hù)小散戶的利益，法律必須完善。我們了解到，早在2015年初，證券法的修訂就已經(jīng)啟動，準(zhǔn)備加大對股市的規(guī)范，但是就在同年股災(zāi)發(fā)生，隨后法律的修訂似乎就停滯了。我想請問發(fā)言人，在今年立法計劃中是否會包括證券法的修訂，有哪些具體的安排和考慮？謝謝。
你記得很對，證券法修訂草案是2015年4月提交給人大常委會進(jìn)行審議的，那是初次審議，之后2015年底人大常委會授權(quán)國務(wù)院實(shí)行股票發(fā)行注冊制改革，現(xiàn)在初審過去快兩年，根據(jù)目前的安排，今年4月份證券法修訂草案應(yīng)該能夠再次提請人大常委會進(jìn)行審議。
證券法的修訂關(guān)系到我們國家資本市場法律制度的頂層設(shè)計，所以它涉及的問題比較復(fù)雜，也關(guān)系到保護(hù)投資者的權(quán)益。特別是2015年大家都記得的那次證券市場的異常波動后，之后暴露出一些新的問題，需要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，需要重新進(jìn)行論證。人大常委會法工委聽取了各方面的意見，也會同有關(guān)部門進(jìn)行了重新的研究，現(xiàn)在對證券法修訂草案重新做了修改，所以4月份提請審議應(yīng)該是有把握的。
發(fā)言人你好，我的問題是美國總統(tǒng)特朗普對中國的言論變化無常，在這種情況下中美關(guān)系怎么發(fā)展？
中美關(guān)系，因?yàn)檫@是兩個大國，這兩個國家的關(guān)系對整個世界是有影響的，比較引人注目，這方面討論比較多，在中國國內(nèi)討論也比較多。一個總的看法是，中美關(guān)系合作還是主流，現(xiàn)在美國對內(nèi)對外政策都有一些調(diào)整，你剛才也提到了美國新政府也有不少想法、一些主張。美國的政策調(diào)整具有全球性的影響，肯定也會影響到美國跟中國的關(guān)系。當(dāng)然大家都希望這個影響是正面的，是積極的，但如果有挑戰(zhàn)的話，中國也會坦然應(yīng)對。
目前應(yīng)該說，我們也看到兩國之間已經(jīng)有不少高層的交往，習(xí)近平主席和特朗普總統(tǒng)兩次直接通電話，傳遞的信息還是很清晰的，就是中美之間還是要多合作，成為很好的伙伴。對于一些具體的外交政策或者是一些做法，我想今后這幾天我們有一系列記者會，外交部長還有其他相關(guān)部門的部長，記者會上他們會做更加具體的介紹。
我對中美關(guān)系有一個觀察，我不知道你是不是同意，我認(rèn)為美國社會對中國普遍不那么了解，是不是？這次美國大選，每個候選人都談到了中國，我聽下來看他們講的關(guān)于中國都是老故事，或者是不那么真實(shí)的故事。在這樣一個信息通達(dá)的社會里，其實(shí)這個現(xiàn)象是挺不自然的、挺不正常的。在美國，包括在你們的報刊上、在美國的電視上，你要得到關(guān)于中國一手的資訊是比較有限的。在美國要想看到中國人寫的文章、中國人寫的書恐怕也不多。當(dāng)然，從我們的角度我們要多努力，盡量讓自己的信息更多的通達(dá)國際社會、通達(dá)美國社會。我們也希望我們這么多國際媒體，這次來報道我們的“兩會”，希望你們多注意中國的新故事。謝謝。
謝謝主持人，我們在采訪中發(fā)現(xiàn)，去年全國人大針對老百姓關(guān)心的舌尖上的食品安全、足尖上的道路交通安全這個問題都展開了專題詢問和執(zhí)法檢查。請問發(fā)言人，在這個工作中目前取得了一些什么樣的實(shí)際成效？在推進(jìn)全面依法治國的進(jìn)程中，全國人大如何更加有力地發(fā)揮好它的監(jiān)督職能？謝謝。
感謝你問到我們?nèi)舜蟊O(jiān)督的問題。法律的生命力在于實(shí)施，監(jiān)督法律的實(shí)施是我們?nèi)舜蠹捌涑Ｎ瘯闹匾氊?zé)之一，一個比較重要的手段就是執(zhí)法檢查，每年我們都會選擇人民群眾普遍關(guān)心的問題和我們國家建設(shè)、改革一些重點(diǎn)領(lǐng)域作為我們監(jiān)督的課題。
2016年我印象最深的是安全問題，2016年執(zhí)法檢查關(guān)注的重點(diǎn)之一就是人民群眾從吃的安全到出行安全各個環(huán)節(jié)，比如對食品安全法進(jìn)行執(zhí)法檢查。這次檢查的關(guān)注點(diǎn)是從田間到餐桌各個環(huán)節(jié)，尤其是大家比較關(guān)心的嬰幼兒的食品安全、還有小攤販、小作坊以及網(wǎng)絡(luò)訂餐這些薄弱環(huán)節(jié)，都是我們檢查的重點(diǎn)。
另外，對道路交通安全法進(jìn)行執(zhí)法檢查，社會反映比較多的是電動車事故比較多，所以我們檢查組深入一線，從電動車的生產(chǎn)到銷售，尤其是一些改裝的門店。你說能不能發(fā)現(xiàn)真實(shí)情況？有的時候還真不是那么容易，所以要明察暗訪、了解情況、查找問題。在執(zhí)法檢查的基礎(chǔ)上，人大常委會通過專題詢問的方式，跟國務(wù)院和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人坐下來一起探討這些問題怎么解決，共同推進(jìn)法律得到更加嚴(yán)格的實(shí)施。
過去這四年，人大常委會開展了二十次執(zhí)法檢查，我們的委員長和各位副委員長都多次做檢查組的組長帶隊開展執(zhí)法檢查。去年就介紹過，我們形成了一個全鏈條的監(jiān)督程度，監(jiān)督的質(zhì)量有了比較大的提高。今年是我們本屆人大常委會的最后一年，我們也不會放松監(jiān)督。今年也確定了一些重要的題目，比如藥品管理法，這是大家關(guān)心的，另外產(chǎn)品質(zhì)量法、未成年人保護(hù)法等等。謝謝。
謝謝主持人。發(fā)言人你好，我們注意到去年以來房價是一個特別敏感的問題，很多觀點(diǎn)認(rèn)為如果出臺房地產(chǎn)稅會有利于控制房價。而且我們也注意到，關(guān)于房地產(chǎn)稅法的出臺已經(jīng)說過好幾次了，我們想問的問題是，2017年房地產(chǎn)稅法會不會列入到我們的議事日程當(dāng)中，我們距離房地產(chǎn)稅法到底還有多遠(yuǎn)？謝謝。
這個問題最近比較熱，我前兩天專門去找了這方面比較權(quán)威的信息。首先，加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進(jìn)改革，這是在黨的十八屆三中全會提出的改革任務(wù)中列出來的，所以本屆人大常委會把制定房地產(chǎn)稅法列入了五年立法規(guī)劃。當(dāng)然這部法律涉及面比較廣，也涉及到方方面面的利益，所以圍繞這個問題的討論是比較多的。根據(jù)我的了解，我們今年沒有把房地產(chǎn)稅草案提請常委會審議的安排。
我的問題很簡單但也很復(fù)雜，我想問的是，中國如何加速成為世界公民的進(jìn)程，從而有能力保障一個新的國際秩序。
這個問題真的比較大，不是三句兩句能說清楚的。我理解你是關(guān)心中國成為一個世界級大國之后，對國際秩序是一個什么樣的看法，要發(fā)揮什么樣的作用。我想，首先中國是要把自己的事辦好，今后兩個星期你們有機(jī)會近距離觀察我們的“兩會”，可以看到我們的黨、我們的政府心系人民，我們要實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)，這一路上溝溝坎坎還有很多，所以我們是凝神聚力、認(rèn)認(rèn)真真地去應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，這方面我們的工作重心還是要把國內(nèi)的事情辦好，同時我們要繼續(xù)向世界開放，繼續(xù)向世界學(xué)習(xí)。
當(dāng)然，中國塊頭這么大，發(fā)展起來后國際上有期待，中國也要發(fā)揮更大的作用。關(guān)于國際秩序，中國看重的是以聯(lián)合國為中心的國際體系或者國際秩序。我們認(rèn)為，我們曾經(jīng)參與了它的創(chuàng)建，我們是受益者，也是貢獻(xiàn)者，同時我們也愿意做它的改革者。但是怎么改革？我們認(rèn)為大家的事要一起商量著辦。今年1月份習(xí)近平主席在達(dá)沃斯、日內(nèi)瓦發(fā)表了重要的講話，對國際上關(guān)心的一些大的問題拿出了中國的意見和中國的方案，我想這些講話你們也都看到了，這些講話都受到了國際上廣泛的關(guān)注和歡迎。
另外，中國在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，我們5月份要舉辦“一帶一路”高峰論壇，另外我們倡議組建了亞投行，中國還率先批準(zhǔn)了關(guān)于氣候變化的巴黎協(xié)定等等，這些都體現(xiàn)了中國對國際事務(wù)的積極態(tài)度和參與。當(dāng)然，國際作用、國際角色這樣的概念對中國來講還是一個新的課題，我們也是在探索和實(shí)踐的過程中。但是作為發(fā)展中國家，我們的參與、我們的角色是要符合發(fā)展中國家共同理念的。
謝謝，各位記者朋友，大會新聞中心還要舉行17場新聞發(fā)布活動，今天的發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家。
