1月16日，上海銀監(jiān)局網(wǎng)站發(fā)布三份行政處罰信息公開(kāi)表，涉及機(jī)構(gòu)為江蘇銀行上海分行、臺(tái)灣銀行上海分行、上海國(guó)際信托公司。其中，江蘇銀行上海分行的違規(guī)事實(shí)是：“2016年7月，該行給予上海××置業(yè)有限公司融資，用于支付土地出讓金。2016年4月，該分行給予上海××投資有限公司融資，用于支付拍地保證金。”
簡(jiǎn)單理解，就是江蘇銀行上海分行給了某開(kāi)發(fā)商貸款拍賣(mài)土地，所以違規(guī)了。
違規(guī)就要處罰——江蘇銀行上海分行被罰沒(méi)合計(jì)人民幣477.92萬(wàn)元。上海銀監(jiān)局表示，根據(jù)《金融違法行為處罰辦法》第十六條第（四）項(xiàng)、《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》第四十六條第（五）項(xiàng)，責(zé)令改正，并處罰沒(méi)合計(jì)人民幣477.9254萬(wàn)元，是3家違規(guī)金融機(jī)構(gòu)當(dāng)中被罰款最多的。
因?yàn)橄蜷_(kāi)發(fā)商貸款支付土地出讓金而被罰款，在公開(kāi)報(bào)道中，類(lèi)似案例尚屬首次。
眾所周知，當(dāng)開(kāi)發(fā)商擁有暢通的融資渠道（比如銀行貸款），再趕上房?jī)r(jià)暴漲的“大好時(shí)候”，各類(lèi)地王出沒(méi)也就毫不奇怪了。而剛剛過(guò)的2016年，就是地王頻出的一年，蘇州、上海、天津、南京、深圳均誕生了令人瞠目結(jié)舌的地王，其中的上海地王總價(jià)高達(dá)110億元，樓面價(jià)超過(guò)10萬(wàn)/平方米！
房?jī)r(jià)暴漲催生了地王，同樣，地王也助推了房?jī)r(jià)。2016年是房?jī)r(jià)瘋狂上漲的一年，剛剛發(fā)布的“胡潤(rùn)全球房?jī)r(jià)指數(shù)2017”顯示，全球房?jī)r(jià)年度漲幅前十名均來(lái)自中國(guó)，第十一名才是加拿大城市溫哥華。
房地產(chǎn)行業(yè)本身就具有極強(qiáng)的金融屬性（具體表現(xiàn)為杠桿經(jīng)營(yíng)），從拿地到建設(shè)，開(kāi)發(fā)商只需要?jiǎng)佑蒙倭孔杂匈Y金就能撬動(dòng)極高的營(yíng)收和利潤(rùn)，比如拍賣(mài)土地可以動(dòng)用銀行資金，開(kāi)發(fā)過(guò)程當(dāng)中可以找銀行拿開(kāi)發(fā)貸，拿到預(yù)售許可后，還可以先從購(gòu)房者手中收取全額房款（首付款+房貸）。
為了堵住房?jī)r(jià)上漲的第一道關(guān)口——土地招拍掛，去年上海、南京等城市出臺(tái)了政策，要求開(kāi)發(fā)商拍地的資金必須是自有資金。
以上海為例，去年以來(lái)，圍繞上海樓市的調(diào)控政策陸續(xù)出臺(tái)，“滬六條”、“滬九條”等政策相繼出臺(tái)。其中在商品住房用地交易資金來(lái)源監(jiān)管方面，“滬九條”規(guī)定，銀行貸款、信托資金、資本市場(chǎng)融資、資管計(jì)劃配資、保險(xiǎn)資金等不得用于繳付土地競(jìng)買(mǎi)保證金、定金及后續(xù)土地出讓價(jià)款。競(jìng)買(mǎi)人在申請(qǐng)參加土地招拍掛活動(dòng)時(shí)，應(yīng)承諾資金來(lái)源為合規(guī)的自有資金。違反規(guī)定的，取消競(jìng)買(mǎi)或競(jìng)得資格，已繳納的競(jìng)買(mǎi)保證金不予退還，并三年內(nèi)不得參加上海市國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)出讓活動(dòng)。
這也正是江蘇銀行上海分行（而非其他地區(qū)的分行）被處罰的政策背景。
上海中原地產(chǎn)市場(chǎng)分析師盧文曦表示，對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的銀行進(jìn)行重罰，可見(jiàn)監(jiān)管部門(mén)對(duì)保持樓市調(diào)控政策嚴(yán)肅性和對(duì)市場(chǎng)平穩(wěn)有序發(fā)展的決心。此外，從各地地方兩會(huì)透露出各地對(duì)樓市調(diào)控的風(fēng)向來(lái)看，2017年還是“嚴(yán)”字當(dāng)頭，所以今后對(duì)相關(guān)規(guī)定從嚴(yán)從緊執(zhí)行將是主基調(diào)。
“其實(shí)從去年12月后房企在拿地動(dòng)作上已經(jīng)謹(jǐn)慎和規(guī)范，從管理層釋放的信號(hào)來(lái)看，后續(xù)房企不僅在土地融資方面會(huì)有不少難度，其他融資可能同樣面臨趨緊的局面。” 盧文曦補(bǔ)充道，“相信銀行接下來(lái)針對(duì)房地產(chǎn)融資會(huì)更謹(jǐn)慎行事，土地市場(chǎng)降溫格局已經(jīng)確立。”
值得注意的是，上周上海新房市場(chǎng)再次出現(xiàn)零新增供應(yīng)，從近期的市場(chǎng)新增供應(yīng)來(lái)看，有連續(xù)下挫的趨勢(shì)，可見(jiàn)農(nóng)歷新年前期，開(kāi)發(fā)商的銷(xiāo)售意愿已經(jīng)相當(dāng)清淡。
“對(duì)于這件事（被處罰）還要再了解一下，目前沒(méi)有掌握什么情況。”江蘇銀行總行相關(guān)人士在接聽(tīng)每日經(jīng)濟(jì)新聞（微信號(hào)：nbdnews）記者電話(huà)采訪(fǎng)表示，需要對(duì)相關(guān)事宜進(jìn)一步了解之后再做聲明。但截至記者發(fā)稿，江蘇銀行方面尚未給出任何回復(fù)。
