近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見》(以下簡稱《意見》)，提出構(gòu)建完備的執(zhí)法制度體系、規(guī)范的執(zhí)法辦案體系、系統(tǒng)的執(zhí)法管理體系、實(shí)戰(zhàn)的執(zhí)法培訓(xùn)體系、有力的執(zhí)法保障體系，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化、執(zhí)法行為標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法管理系統(tǒng)化、執(zhí)法流程信息化，保障執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法公信力不斷提高，全面建設(shè)法治公安，努力讓人民群眾在每一項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)、每一起案件辦理中都能感受到社會(huì)公平正義。
《意見》指出，深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)在整個(gè)公安工作中具有全局性、基礎(chǔ)性地位，要以嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法為總要求，以全面深化改革為推動(dòng)力，以解決執(zhí)法問題為導(dǎo)向，全面貫徹依法治國基本方略，忠實(shí)履行法定職責(zé)，不斷提升運(yùn)用法治思維、法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。
《意見》明確，深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保始終堅(jiān)持正確的政治方向；堅(jiān)持執(zhí)法為民，遵循以人民為中心的執(zhí)法理念；堅(jiān)持依法推進(jìn)，遵循社會(huì)主義法治原則；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，全面落實(shí)執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革任務(wù)。同時(shí)，明確了深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)八個(gè)方面的主要任務(wù)和具體措施。
在完善執(zhí)法制度機(jī)制方面，細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和指引，為公安民警提供健全、完備、可操作的執(zhí)法指引；落實(shí)以審判為中心的訴訟制度改革要求，堅(jiān)持全面客觀及時(shí)收集證據(jù)，進(jìn)一步明確非法證據(jù)排除、瑕疵證據(jù)補(bǔ)強(qiáng)的范圍、程序及標(biāo)準(zhǔn)；健全公安機(jī)關(guān)保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的制度措施，落實(shí)告知辯護(hù)律師案件情況、聽取辯護(hù)意見、接受律師申訴控告法律要求等。
在完善執(zhí)法監(jiān)督管理體系方面，強(qiáng)化執(zhí)法質(zhì)量管控，加強(qiáng)對受立案環(huán)節(jié)的監(jiān)督，全面實(shí)行公安機(jī)關(guān)刑事案件法制部門統(tǒng)一審核、統(tǒng)一出口制度；完善責(zé)任追究制度，健全執(zhí)法過錯(cuò)糾正和責(zé)任追究程序，實(shí)行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問責(zé)制；完善當(dāng)事人權(quán)利救濟(jì)機(jī)制，健全舉報(bào)投訴事項(xiàng)的受理處置、核查督辦、結(jié)果反饋工作機(jī)制，完善公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度等。
在深化執(zhí)法信息化建設(shè)方面，完善省區(qū)市公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一應(yīng)用的執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)，除案件涉及國家秘密的以外，全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦案；建立健全執(zhí)法全流程記錄機(jī)制，全面推行現(xiàn)場執(zhí)法活動(dòng)視音頻記錄制度；打造“陽光警務(wù)”，優(yōu)化執(zhí)法信息查詢服務(wù)，建立生效行政處罰、行政復(fù)議決定文書網(wǎng)上公開制度等。
在提升執(zhí)法主體依法履職能力方面，強(qiáng)化法治思維養(yǎng)成教育，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用法和依法決策情況的考核監(jiān)督；加強(qiáng)執(zhí)法能力培訓(xùn)，實(shí)行法律要求與實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用相結(jié)合的執(zhí)法培訓(xùn)模式，強(qiáng)化一線執(zhí)法民警現(xiàn)場處置、調(diào)查取證及武器、警械使用等方面的實(shí)戰(zhàn)模擬訓(xùn)練；深化執(zhí)法資格等級(jí)考試制度，執(zhí)法勤務(wù)警員實(shí)行執(zhí)法資格管理制度等。
《意見》還明確，推動(dòng)維護(hù)國家安全、公共安全相關(guān)立法，推動(dòng)完善公安組織管理和相關(guān)刑事及公安行政管理立法；健全依法決策機(jī)制，全面實(shí)行重大決策合法性審查和法律風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，實(shí)行法律顧問制度；推進(jìn)行政審批改革，改進(jìn)行政管理模式，規(guī)范執(zhí)法窗口服務(wù)；加強(qiáng)執(zhí)法保障，健全公安民警合法權(quán)益維護(hù)機(jī)制，創(chuàng)造良好執(zhí)法環(huán)境，支持、保障公安機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)等。
《意見》要求，各地區(qū)各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、建設(shè)法治公安對全面推進(jìn)依法治國的重要作用，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好貫徹落實(shí)。公檢法司等政法部門要相互配合、加強(qiáng)溝通，共同研究解決工作銜接中的問題，組織、宣傳、人力資源社會(huì)保障、財(cái)政等部門要支持、幫助公安機(jī)關(guān)開展工作，為公安機(jī)關(guān)依法、高效履職提供必要的保障。要主動(dòng)聽取社會(huì)各界的意見建議，爭取人民群眾的理解和支持，為公安執(zhí)法工作營造良好社會(huì)氛圍。（記者 蔡長春）
