習近平總書記強調(diào)，改革開放只有進行時沒有完成時,改革開放中的矛盾只能用改革開放的辦法來解決。

發(fā)端于福建的集體林權制度改革，及時研究解決林業(yè)改革與發(fā)展進程中的深層次問題，確保林業(yè)改革的健康和深入發(fā)展。

福建三明沙縣剛結束的林業(yè)統(tǒng)計顯示，全縣林木蓄積量達1376萬立方米，林改十五年，增長了35%。但另一方面，當?shù)貐s發(fā)現(xiàn)，近幾年竟然有林地撂荒了。

這七畝荒山是西霞村老陳家的，和六七萬沙縣人一樣，老陳一家前幾年去廣東開了沙縣小吃，也就沒心思管林子了。

對林改中出現(xiàn)的新問題，福建上下進行了全面梳理。沙縣西霞村就整理出這樣一份矛盾清單，林業(yè)經(jīng)營破碎化，林分質(zhì)量下降成為焦點。

問題理清了，福建深化林改的第一劍，指向了新型經(jīng)營主體的培育。西霞村成立了合作林場，分散的林地，集中到林場搞起規(guī)?；泄芙?jīng)營。為此，沙縣在全國率先展開林地“三權分置”改革，林地所有權還屬于村集體，承包權還屬于農(nóng)民，但把經(jīng)營權流轉(zhuǎn)出來。

很快，西霞村有13000多畝林地都加入了合作林場，占全村林地的一半。2014年，合作林場又改成了林業(yè)公司，村民用林地入股，當年就分紅30萬元。

現(xiàn)在，三明已經(jīng)建立起新型林業(yè)經(jīng)營主體2000多個，包括合作社、林業(yè)公司、家庭林場等多種形式。但新問題又來了，這些新型林業(yè)經(jīng)營主體普遍資金短缺。原來，以前的林業(yè)貸款周期只有三年到五年，但經(jīng)濟林起碼二十年才能成材變現(xiàn)。

找到矛盾點，福建把深化林改的第二劍，指向了金融創(chuàng)新。2014年，三明市推出了期限為10年到30年的林權按揭貸款，不但還款期限拉長了，還款方式也像房貸一樣，可以每個月還一點。

配合林業(yè)貸款改革，福建近兩年還在三明率先試點推出林權抵押代管全額保險，為林地上保險，再由銀行為林業(yè)合作社集中授信，分散放款?，F(xiàn)在，三明的林農(nóng)甚至在手機上也能辦貸款，10萬元額度幾分鐘就到賬。

據(jù)統(tǒng)計，福建已經(jīng)累計發(fā)放林權抵押貸款167億元，使林業(yè)經(jīng)營收入達到全省四分之一。但新問題又出現(xiàn)了，林農(nóng)為了賺錢，林木要砍伐，生態(tài)誰來管呢?為此，福建又推出“重點生態(tài)區(qū)域商品林贖買”改革。政府出錢將重點生態(tài)區(qū)商品林買過來進行保護，長大成材后，再分批間伐回籠資金。林農(nóng)老吳就把林子賣給政府，又用得來的80萬養(yǎng)殖棘胸蛙。

集體林權制度改革開展十五年，福建從明晰產(chǎn)權到林權有序流轉(zhuǎn)，再到改革林業(yè)金融服務、推出重點生態(tài)區(qū)域商品林贖買，改革一步步向縱深推進。

如今，福建的莽莽群山之上，廣大林農(nóng)已經(jīng)把連續(xù)38年全國第一的森林覆蓋率又提高了三個百分點，接近66%，全省林下經(jīng)濟總面積達4800余萬畝，林農(nóng)每賺四塊錢就有一塊錢來自林業(yè)。