“我們的責任,就是要團結(jié)帶領全黨全國各族人民,接過歷史的接力棒,繼續(xù)為實現(xiàn)中華民族偉大復興而努力奮斗,使中華民族更加堅強有力地自立于世界民族之林,為人類作出新的更大的貢獻。”
策馬揚鞭,蹄疾步穩(wěn)。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以“綱舉目張,執(zhí)本末從”的智慧統(tǒng)攬全局,以“開弓沒有回頭箭”的決心銳意進取,以“明知山有虎、偏向虎山行”的氣魄克難攻堅,統(tǒng)籌推進中國特色社會主義“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,奮力推進偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè),帶領全黨全國各族人民開創(chuàng)了黨和國家事業(yè)新局面。
堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威,堅決把黨中央重大決策部署落到實處。中央國家機關(guān)各級黨組織認真貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,切實增強“四個意識”,在服務大局中明確政治站位,在聚焦主業(yè)中把握職能定位,在協(xié)助監(jiān)督中積極主動作為……堅定不移深入推進全面從嚴治黨,扎扎實實做好機關(guān)黨建工作,有力推動黨中央重大決策部署的貫徹執(zhí)行,為順利推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作和實現(xiàn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展,提供了堅強保證。
“事在四方,要在中央”——堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威,把加強黨的領導體現(xiàn)到中央國家機關(guān)各項工作中
一個國家、一個政黨,領導核心至關(guān)重要。為實現(xiàn)中國夢凝聚力量、破浪前行,必須維護習近平總書記的核心地位,必須堅持黨中央的絕對領導。黨的十八屆六中全會閉幕后第一天,中共中央政治局常委、國務院總理李克強主持召開國務院黨組會議并明確提出,“國務院黨組及國務院各部門、各單位要牢固樹立‘四個意識’,更加自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,更加堅定地維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威。”
作為黨中央的派出機構(gòu),中央國家機關(guān)工委認真履行對中央國家機關(guān)黨的工作的領導職責,把堅決維護黨中央權(quán)威、確保政令暢通作為中央國家機關(guān)學習貫徹黨的十八屆六中全會精神、推進全面從嚴治黨的靈魂和主線,把堅定不移維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威落實到行動中,落實到中央國家機關(guān)推進改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作中,旗幟鮮明強化黨的領導,推動黨中央決策部署在中央國家機關(guān)得到不折不扣的貫徹落實,做到聲調(diào)步調(diào)完全合拍、言行表里完全如一。
知者行之始,行者知之成。“四個意識”是統(tǒng)一意志、推動發(fā)展的強大思想武器。中央國家機關(guān)廣大黨員干部牢固樹立“四個意識”,把維護習近平總書記的核心地位作為最大的政治。全國人大機關(guān)把增強“四個意識”、維護習近平總書記核心地位體現(xiàn)在把握人大工作正確政治方向上,圍繞學習貫徹六中全會精神多次召開中心組學習擴大會議進行專題學習討論,堅定堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一,在貫徹落實黨中央重大決策部署上凝神聚力,依法行使職權(quán)、積極開展工作。國務院辦公廳采取中心組學習、黨小組研討、個人精讀、撰寫體會等形式,組織黨員干部認真學習六中全會精神,把“四個意識”體現(xiàn)在思想自覺、行動自覺上,全力做好“三個服務”各項工作。最高法把提高對習近平總書記作為黨中央核心和全黨核心重大意義的認識作為重要政治任務,在黨組會、黨建工作領導小組會、黨組中心組學習會、全國法院黨風廉政建設和反腐敗工作會議等會議上反復強調(diào)、深入學習,不斷提高政治站位和政治覺悟,堅持在黨的領導下依法獨立公正行使審判權(quán),深入推進司法體制改革。
強化理論武裝,鍛造對黨忠誠品質(zhì)。中央國家機關(guān)把對黨忠誠作為黨員干部最基本的政治素養(yǎng)、最重要的政治紀律貫穿隊伍建設始終,不斷加強思想教育和理論武裝,確保黨員干部任何時候都與黨同心同德。工商總局專門制定《關(guān)于進一步嚴明政治紀律和政治規(guī)矩 強化“四個意識”的意見》,組織開展“把紀律和規(guī)矩挺在前面——總局機關(guān)在行動”活動。國資委組織機關(guān)黨員認真學習《習近平關(guān)于嚴明黨的紀律和規(guī)矩論述摘編》,開展《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》學習貫徹情況監(jiān)督檢查。
黨政軍民學,東西南北中,黨是領導一切的。確保中央政令暢通,必須把加強黨的領導體現(xiàn)到部門業(yè)務工作中。安全部堅持黨的絕對領導,牢固樹立和認真貫徹總體國家安全觀,突出強化黨員干警理想信念教育和革命氣節(jié)教育。財政部把加強黨對財政工作的領導作為全面從嚴治黨和嚴肅黨內(nèi)政治生活的應有之義,通過“立規(guī)矩、建機制”,切實規(guī)范財政權(quán)力運行。中國社科院堅持正確的政治方向和學術(shù)導向,以黨組中心組學習和思想理論寫作組為重要平臺,連續(xù)舉辦所局級主要領導干部學習習近平總書記系列重要講話精神讀書班。
察勢者智,馭勢者贏。確保管黨治黨從嚴,必須把加強黨的領導體現(xiàn)到部門黨的建設中。黨的十八大以來,各部門黨組(黨委)會議研究黨建議題平均達51次,其中聽取機關(guān)黨委工作匯報23次。稅務總局制定《關(guān)于構(gòu)建稅務系統(tǒng)全面從嚴治黨新格局的實施意見》,堅持“條主動、塊為主,兩結(jié)合、互為補,抓黨建、帶隊伍”,全面落實各級黨組織管黨治黨主體責任。國務院研究室堅持黨建工作與文稿起草、調(diào)查研究、決策咨詢工作同研究、同部署、同推進,強化黨員領導干部“一崗雙責”意識。工委把加強黨的領導落實到意識形態(tài)工作中,定期分析研判中央國家機關(guān)意識形態(tài)領域情況,做好工作預案,推動部門黨組(黨委)切實履行意識形態(tài)工作責任。以《紫光閣》雜志為首的中央國家機關(guān)黨刊黨媒,牢牢把握新形勢下黨刊黨媒的使命和定位,積極傳播好黨的聲音、講好中國故事?!蹲瞎忾w》雜志“一紙六媒”精心布局、多頭發(fā)力,僅新媒體閱讀數(shù)就超過18.36億人次,直接覆蓋受眾5.81億人次,很好地發(fā)揮了用主流聲音引導網(wǎng)絡輿論的作用。
“必須把維護習近平總書記這個核心作為最大的政治、最重要的政治紀律和政治規(guī)矩,作為政治生活中最重要的事情。”中央國家機關(guān)廣大黨員干部在深入開展“兩學一做”學習教育中談到,“要始終做政治上的明白人,始終同以習近平同志為核心的黨中央同心同德同向。”
逐夢前行,首在把舵導航;攻堅克難,更需引領力量。旗幟鮮明講政治,始終向黨中央看齊。中央國家機關(guān)各部門以實際行動堅定不移地維護以習近平同志為核心的黨中央一錘定音、定于一尊的權(quán)威。
“不畏浮云遮望眼,只緣身在最高層”——深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,用講話精神統(tǒng)一思想、武裝頭腦
學如弓弩,才如箭鏃。習近平總書記強調(diào),“深入學習黨的十八大以來黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,讓真理武裝我們的頭腦,讓真理指引我們的理想,讓真理堅定我們的信仰。”
渠清如許,必有源頭活水。習近平總書記系列重要講話精神內(nèi)涵豐富、博大精深,涵蓋改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍方方面面。中央國家機關(guān)各級黨組織和黨員干部堅持把學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略作為首要政治任務,通過分領域分專題學習、黨組(黨委)中心組學習、“主題聯(lián)學”等多種形式,不斷深入開展機關(guān)黨的思想建設。
以分促專,以專促深。中央國家機關(guān)結(jié)合各自工作,系統(tǒng)開展分領域分專題學習習近平總書記系列重要講話精神。工委率先對習近平總書記關(guān)于機關(guān)黨建的重要論述和重要批示進行認真梳理和系統(tǒng)研究,編寫出版了《學習習近平同志關(guān)于機關(guān)黨建重要論述》??萍疾?、國家統(tǒng)計局、國家林業(yè)局、國管局等部門分別圍繞習近平總書記有關(guān)重要論述開展學習研討……截至目前,已有40多個部門梳理匯編了總書記關(guān)于本領域的重要講話、重要批示和重要論述共58種。
中心組帶頭學,以上率下學。黨的十八大以來,工委中心組學習擴大到部門“兩委”書記,帶動了中央國家機關(guān)專職黨務干部的學習;各部門黨組(黨委)中心組學習擴大到司局級黨員干部,帶動了部門黨員干部的學習,兩個“龍頭”的示范引領作用得到充分發(fā)揮。各部門黨組(黨委)書記作為中心組學習的第一負責人,親自抓、親自管,把學習習近平總書記系列重要講話精神列為中心組學習首要內(nèi)容。審計署開展中心組學習網(wǎng)絡在線直播,中科院將中心組學習課堂搬進基層和生產(chǎn)一線,中信集團開設中心組學習視頻分會場,吸引力、感染力、帶動力不斷增強。據(jù)統(tǒng)計,黨的十八大以來,中央國家機關(guān)各部門中心組學習平均多達40次。
主題“聯(lián)學”發(fā)力,“百千萬”活動正熱。近年來,中央國家機關(guān)堅持開展主題聯(lián)學活動,搭建中央與基層、部門與部門、支部與支部學習研討交流的平臺,打通理論武裝工作的“最后一公里”。最近,教育部黨組與清華大學黨委中心組圍繞“深入貫徹落實六中全會和全國高校思政會精神”主題開展示范聯(lián)學,推動落實習近平總書記關(guān)于高校思想政治工作的要求落地。此前,住建部與河南省住建系統(tǒng)、交通部與長航局在渝單位、水利部與黨校學員、文化部與北京市東城區(qū)東直門街道等廣泛開展了主題聯(lián)學。此外,中央國家機關(guān)通過“百場支部學習會、千名書記講黨課、萬名黨員寫感言”活動,征集展示了中央國家機關(guān)89個部門報送的2094場支部學習會、1590名書記講黨課、11268名黨員寫感言材料。目前,中央國家機關(guān)正在開展基層黨組織精品黨課和微視頻黨課宣講活動,推動理論武裝工作下沉至支部、落實到黨員。
打造機關(guān)學習品牌,豐富創(chuàng)新學習載體。中央國家機關(guān)有豐富的學習資源和載體,黨的十八大以來,中央國家機關(guān)已舉辦部級領導干部歷史文化講座54期,“強素質(zhì) 作表率”讀書講壇54期。司法部、安監(jiān)總局、國家知識產(chǎn)權(quán)局、中國氣象局等部門的基層黨組織分別打造燕城講堂、安全作伴好讀書、智匯沙龍、氣象預報論壇等優(yōu)秀學習品牌。中央金融機構(gòu)開展了培育踐行社會主義核心價值觀案例展示、論文征集和理論研討活動。中央國家機關(guān)1200多個離退休黨組織結(jié)合開展為黨的事業(yè)增添正能量活動,組織老干部黨員認真學習習近平總書記系列重要講話精神,更加堅定愛黨護黨跟黨走。
業(yè)精于勤,行成于思。習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,正不斷升華為中央國家機關(guān)各級黨組織和廣大黨員干部的世界觀和方法論,轉(zhuǎn)化為思維方式和信念力量,細化為工作遵循和行為準則,體現(xiàn)到投身黨和國家事業(yè)發(fā)展的實踐中。
“合抱之木,生于毫末;九層之臺,起于累土”——抓基層、打基礎,筑牢“高層里的基層”,推動全面從嚴治黨向中央國家機關(guān)基層延伸
天下大事,必作于細?;鶎狱h組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。習近平總書記反復強調(diào),“重視抓基層、打基礎是我們黨的一貫要求、優(yōu)良傳統(tǒng)和組織優(yōu)勢,任何時候、任何情況下都不能放松。”
中央國家機關(guān)基層黨組織是“高層里的基層”,肩負著執(zhí)行黨和國家大政方針、落實改革穩(wěn)定發(fā)展各項任務的重大責任使命,必須走在前、作表率。黨的十八大以來,中央國家機關(guān)牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向,把黨支部建設作為機關(guān)黨建的基礎工程,積極發(fā)揮黨支部“教育黨員的學校”“團結(jié)群眾的核心”“攻堅克難的堡壘”作用。
如何探索建立經(jīng)常性學習教育機制?眼下,中央國家機關(guān)正積極推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。國家文物局黨組書記和成員多次參加支部活動,帶頭開展黨性分析,為黨員講黨課。建設銀行開展微型黨課競賽和展示活動,開展普通黨員講授微型黨課980余次。光大集團利用門戶網(wǎng)站、OA、微信群等新媒體,打造“指尖上的課堂”。國務院南水北調(diào)辦、中醫(yī)藥管理局、人壽保險集團分別開展“抗洪搶險見擔當”先進事跡宣講、基層黨組織“固本培元”工程、“創(chuàng)新發(fā)展、普惠金融”主題黨日活動。
黨支部書記不僅要懂黨建工作、更得會做黨建工作。工委按照“一個支部一套方法、一個支部一個品牌”,總結(jié)推廣了踐行群眾路線支部工作法、基層服務型黨支部工作法、“一二三四”機關(guān)支部工作法、嚴格組織生活支部工作法等一批帶露珠、接地氣的支部工作法,研究制定了《關(guān)于加強和改進中央國家機關(guān)黨支部建設的意見(試行)》,推動中央國家機關(guān)1.9萬名基層黨支部書記黨建工作能力全面提升;中央國家機關(guān)還開發(fā)黨建云平臺和“支部工作”APP,截至目前,共有85個部門的近1.2萬個基層黨組織注冊使用,覆蓋黨員逾15萬人,大大提高了機關(guān)支部工作的信息化水平。
聚焦“明責、履責、考責”,機關(guān)黨建不容“燈下黑”。中央國家機關(guān)各部門開展機關(guān)黨建“燈下黑”問題專項整治。中國地震局制定專項整治方案,由單位領導班子成員負責聯(lián)系,指導各黨支部重點建立整改臺賬和問題清單,集中整頓軟弱渙散黨組織。農(nóng)發(fā)行、工商銀行、國家信訪局建立支部學習教育情況周報制度,開展黨員公開承諾活動,不定期對各支部進行督促檢查和反饋通報。目前,中央國家機關(guān)各部門普遍建立機關(guān)黨建問題清單和工作臺賬,按月匯總上報,積極推動整改。
社會組織脫鉤過程中,黨的工作不能間斷、黨組織作用不能削弱。工委認真落實習近平總書記關(guān)于社會組織“兩個覆蓋”重要批示精神,制定印發(fā)《關(guān)于全國性行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤后黨建工作管理辦法(試行)》等制度文件,加強對各部門的分類指導和重點督導。各部門不斷加大社會組織黨建工作力度,積極推進社會組織“兩個覆蓋”。國家衛(wèi)計委成立業(yè)務主管社會組織黨委,對64家社會組織黨建工作情況進行摸底,指導具備條件的協(xié)會建立黨組織。民政部舉辦3期社會組織黨務工作培訓班,開設“民政部社會組織黨建在線”微信公眾號。目前,中央國家機關(guān)所屬1491家社會組織中,黨組織覆蓋率已提升至85%以上,黨的工作覆蓋率明顯提高。
嚴格黨內(nèi)組織生活是抓實基層黨建的重中之重。工信部結(jié)合巡視整改制定落實《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》的具體措施和配套制度;質(zhì)檢總局將行業(yè)技術(shù)質(zhì)量優(yōu)勢引入黨建工作,通過質(zhì)量管理體系“定程序”,按ISO9000標準建立黨內(nèi)組織生活標準化管理體系……中央國家機關(guān)各級黨組織認真貫徹《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》,把嚴肅認真開展批評與自我批評作為提高黨的組織生活質(zhì)量、解決黨內(nèi)矛盾和問題的鑰匙。
中央國家機關(guān)各部門廣大黨員在觀看“兩學一做”特別節(jié)目《榜樣》后發(fā)出感慨:全面從嚴治黨不只是各級黨組織的事情,還要求每一名黨員嚴格要求自己;全面從嚴治黨也不是一句口號,而是要求每一名黨員都要將其落實到行動中。
治國猶如栽樹,本根不搖則枝葉茂榮。基層黨組織堅強有力,黨員發(fā)揮模范帶頭作用,黨的根基才牢固,我們黨才有戰(zhàn)斗力。中央國家機關(guān)各級黨組織全力貫徹黨的意志,廣大黨員努力向“四講四有”對標,筑牢堡壘、育強細胞,為改革發(fā)展凝聚澎湃動力。
“誠欲正朝庭以正百官,當以激濁揚清為第一要義”——強化監(jiān)督執(zhí)紀問責,不斷將中央國家機關(guān)黨風廉政建設和反腐敗斗爭推向縱深
逆水行舟,一篙不可放緩;滴水穿石,一滴不可棄滯。習近平總書記反復告誡全黨,黨風廉政建設和反腐敗斗爭是一場輸不起的斗爭,不僅關(guān)系黨的前途命運,而且關(guān)系國家和民族的前途命運,必須以更大的決心、更大的氣力、更大的勇氣抓緊抓好。
治人者必先自治,責人者必先自責。中央國家機關(guān)各級紀檢組織牢記習近平總書記重要指示精神,認真履行黨章賦予的職責,切實找準職能定位,聚焦主責主業(yè),強化監(jiān)督執(zhí)紀問責,努力把中央國家機關(guān)黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷引向深入。
強化中央重大決策部署落實情況監(jiān)督檢查。2016年,紀工委對中國氣象局、鐵路總公司、郵政集團等15個部門落實中央巡視整改要求情況進行了專項檢查,發(fā)現(xiàn)整改未完成、不到位等問題58個,向部門移交問題線索31件。今年3至4月,紀工委又對體育總局、食藥監(jiān)總局、供銷總社等12個部門開展專題檢查調(diào)研,有力推動了中央重大決策部署的貫徹落實。
推動全面從嚴治黨“兩個責任”落到實處。近年來,工委制定實施落實“兩個責任”意見,細化部門黨組(黨委)、機關(guān)黨委和基層黨組織三個層級的主體責任清單,推動中央國家機關(guān)各部門制定落實“兩個責任”配套措施,構(gòu)建了落實“兩個責任”縱向到底、橫向到邊的責任體系,并通過約談、簽訂責任狀、舉辦輪訓班、召開推進會等方式,不斷傳導責任壓力。紀工委對稅務總局、國家宗教局、國家糧食局等18個部門落實“兩個責任”情況進行了監(jiān)督檢查,并全面約談部門機關(guān)紀委書記,進一步強化了責任意識;對中央國家機關(guān)1.7萬名基層黨組織書記落實主體責任進行了輪訓。“動員千遍,不如問責一次”。2016年,紀工委審理落實“兩個責任”不力的責任追究案件35件,并通報曝光典型案例10起,以強力問責倒逼“兩個責任”落實。
推動中央八項規(guī)定精神向基層延伸、落地生根。2016年,紀工委共給予126名違反八項規(guī)定精神的司局級黨員干部黨紀處分,通報曝光47起典型案例;對水利部、國家自然科學基金會、農(nóng)業(yè)銀行等10部門開展落實中央八項規(guī)定精神專項巡視,督促整改問題151個,處置移交線索122件。同時,各部門也加大對自身督查力度,商務部對部屬61個單位進行了專項督查,查處違規(guī)使用公車、違規(guī)發(fā)放補貼等問題。中國貿(mào)促會先后召開3次違紀違規(guī)案件通報大會,點名道姓通報曝光32人。國防科工局適時召開警示大會,通報曝光十八大以來的違紀違規(guī)案件。
加強宣傳警示教育,紀律規(guī)矩入腦入心。2016年,中央國家機關(guān)94個部門、18萬余名黨員干部參加了“黨章黨規(guī)在我心中”黨章黨規(guī)知識測試及競賽活動。針對擠占挪用、虛報冒領扶貧資金等問題,國務院扶貧辦開展全國扶貧系統(tǒng)警示教育活動。國務院三峽辦組織全體黨員干部旁聽職務犯罪刑審,汲取教訓。紅十字總會組織先進事跡報告會,樹立和宣傳優(yōu)秀黨員廉潔典型,傳播正能量。出口信保公司、進出口銀行將清廉從政與廉潔齊家緊密結(jié)合,以家風助推廉政建設。
強化監(jiān)督執(zhí)紀問責,嚴查頂風違紀問題。目前,中央國家機關(guān)初步形成了“信、訪、網(wǎng)、電”四位一體的信訪舉報體系,建立了信訪舉報辦理和問題線索處置月報告和季通報制度。國土資源部對發(fā)生多起違規(guī)出國(境)并報銷差旅費、領導班子成員全部違反個人有關(guān)事項報告規(guī)定、違規(guī)濫發(fā)獎金的某直屬單位黨總支進行了改組。海關(guān)總署全面梳理2012年以來的各類問題線索,建立“數(shù)據(jù)庫”,并結(jié)合“防止利益沖突”開展專項整治。中國殘聯(lián)對黨的十八大以來的信訪舉報件“大起底”,逐一登記造冊,逐個提出處置意見或建議。
截至去年底,中央國家機關(guān)有27個部門增設了紀檢組織機構(gòu),部門機關(guān)紀委獨立設置辦事機構(gòu)的有63家,紀檢干部較去年同期增加了124名,紀檢工作力量配備大大增強。
黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上。中央國家機關(guān)各級黨組織一致表示,將馳而不息深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,堅決打贏這場輸不起的斗爭。
“舉一綱而萬目張,解一卷而眾篇明”——深化機關(guān)黨的建設制度改革,從體制機制上破解中央國家機關(guān)黨建難題
君子務本,本立而道生。習近平總書記強調(diào),“要把制度建設擺在黨的建設的重要位置,以制度建設鞏固思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設成果,加強制度執(zhí)行力建設,為黨的長治久安提供堅強制度保障。”
黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央對黨的建設制度改革作出戰(zhàn)略部署,制定落實《深化黨的建設制度改革實施方案》,著力破解黨的建設重點難點問題。中央國家機關(guān)統(tǒng)籌推進機關(guān)黨建制度改革和依規(guī)治黨,工委、部門黨組(黨委)、部門機關(guān)黨委協(xié)同聯(lián)動不斷加強,努力從體制機制上夯實機關(guān)黨建工作基礎。
全面從嚴治黨,既要有“路線圖”,也離不開“施工圖”。2015年以來,工委把黨中央和習近平總書記關(guān)于全面從嚴治黨的決策部署與中央國家機關(guān)實際有機結(jié)合起來,制定《中央國家機關(guān)貫徹落實全面從嚴治黨要求實施方案》,每年修訂完善,以此為總抓手,連續(xù)幾年常抓不懈,有力推動了黨中央全面從嚴治黨要求在中央國家機關(guān)的落實。
全面從嚴治黨,必須抓住“責任”這個牛鼻子。中央國家機關(guān)不斷健全完善機關(guān)黨建工作責任制,完善部門黨組(黨委)書記負總責、分管領導分工負責、機關(guān)黨委推進落實、司局長“一崗雙責”的黨建工作格局,細化部門黨組(黨委)、機關(guān)黨委、黨支部全面從嚴治黨責任清單,把全面從嚴治黨責任落到崗位、落到人頭。國家行政學院出臺《學院黨委委員落實全面從嚴治黨責任清單》。國家民委分別從黨組領導班子、黨組主要負責人、黨組成員、直屬機關(guān)黨委、基層黨組織等5個層面明確44項具體責任。環(huán)保部從黨組書記到處長層層簽訂全面從嚴治黨責任書。目前,中央國家機關(guān)94%的部門建立了機關(guān)黨建述職評議考核制度或機制,88%的部門制定了黨建述職評議考核具體辦法,84%的部門把黨建述職評議考核納入年度綜合考核,72%的部門建立了考核結(jié)果與評優(yōu)評先、干部任用、崗位交流、責任追究等掛鉤工作機制。
黨建資源整合才有力量。為有效解決中央國家機關(guān)存在的黨建資源力量分散、難以形成合力這個老大難問題,2015年以來,在工委的推動下,各部門實現(xiàn)了設立黨建工作領導小組全覆蓋,部門黨組(黨委)書記任組長、機關(guān)黨委書記任副組長,把機關(guān)黨委、機關(guān)紀委、辦公廳(室)、干部人事部門以及設有從事宣傳思想、干部教育、巡視等黨的工作的機構(gòu)作為成員單位,把領導小組辦公室設在機關(guān)黨委,并由機關(guān)黨委常務副書記任辦公室主任,形成了抓黨建的工作合力。2017年初,工委專門制定印發(fā)了《中央國家機關(guān)部門黨建工作領導小組工作規(guī)則》,進一步指導、規(guī)范部門黨建工作領導小組運行。67%的部門據(jù)此制定完善了規(guī)范領導小組運行的制度文件。
積極推動機關(guān)黨建工作與干部人事工作有機融合。工委積極促進機關(guān)黨建工作和干部人事工作有機融合,把機關(guān)黨建“建設隊伍”的職責任務履行好完成好。截至目前,中央國家機關(guān)59%的部門實現(xiàn)了“同一分管、交叉任職、合署辦公”。
中央國家機關(guān)各部門機關(guān)黨委書記紛紛表示,要狠抓制度執(zhí)行、持續(xù)用力、一抓到底,在貫徹落實中不斷完善、深入推進、務見實效。
深化機關(guān)黨建制度改革是一項系統(tǒng)工程,工委、各部門黨組(黨委)、機關(guān)黨委、黨支部正努力從體制機制上夯實機關(guān)黨建工作的基礎,推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。
“長風破浪會有時,直掛云帆濟滄海”——圍繞中心、服務大局,在協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局中更好履行機關(guān)黨建職責使命
把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為科學發(fā)展優(yōu)勢,把黨的組織資源轉(zhuǎn)化為科學發(fā)展資源,把黨的建設成果轉(zhuǎn)化為科學發(fā)展成果,這是各級機關(guān)黨組織的工作重心。
中共中央書記處書記、中央國家機關(guān)工委書記楊晶在中央國家機關(guān)黨的工作會上指出,“當前和今后一個時期,黨和國家的中心任務就是協(xié)調(diào)推進‘四個全面’戰(zhàn)略布局、決勝全面建成小康社會,中央國家機關(guān)要進一步增強全面從嚴治黨的系統(tǒng)性、預見性、創(chuàng)造性、實效性,為更好地服務黨和國家工作大局、推進中國特色社會主義偉大事業(yè)提供堅強保證和有力支撐。”
中央國家機關(guān)各部門以高度的政治責任感和歷史使命感,堅持抓黨建、建隊伍、促發(fā)展,引導黨員干部在完成“四個全面”戰(zhàn)略布局各項任務中履職盡責、建功立業(yè),打贏落實黨中央、國務院重大決策部署攻堅戰(zhàn)。
堅決為全面建成小康社會提供堅強政治保證。中央國家機關(guān)在推進抓黨建促脫貧攻堅、落實以人民為中心的發(fā)展思想、實施“走出去”“一帶一路”戰(zhàn)略中不斷發(fā)力。各部門選派大批優(yōu)秀干部到定點扶貧縣掛職,截至2016年底,82個部門對口聯(lián)系的167個定點扶貧縣全部派駐了掛職干部和第一書記。農(nóng)業(yè)部與京津冀共同實施加快京津周邊貧困地區(qū)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)扶貧共同行動,力爭到2019年幫助50萬以上貧困人口通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)脫貧;人社部加快健全全民醫(yī)保體系進程,完善社保制度,加大就業(yè)保障,加強技能培訓;國家衛(wèi)計委推進城市公立醫(yī)院醫(yī)藥價格綜合改革,實施藥品零差率銷售和醫(yī)療服務價格調(diào)整,取消藥品加成;外交部、國開行、中投公司、交通銀行等部門積極對接“一帶一路”沿線國家發(fā)展,推動項目落地……中央國家機關(guān)各部門充分發(fā)揮機關(guān)黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢,把講政治的要求落實到全面建成小康社會的工作思路、主要目標和具體舉措中。
堅決為全面深化改革提供持續(xù)發(fā)展動力。國家發(fā)改委等部門多措并舉深入推進“三去一降一補”重大任務,嚴控新增產(chǎn)能,淘汰落后產(chǎn)能;優(yōu)化存量資產(chǎn),防范惡意逃廢債,降低制度性交易成本,減輕企業(yè)負擔。人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會等部門促進盤活存量資產(chǎn),堅持去標桿、擠泡沫,防范金融風險,引導資本脫虛向?qū)?,確保金融市場穩(wěn)定。深化“放管服”改革,2013年以來,國務院部門取消和下放行政審批事項共618項,設置的職業(yè)資格許可和認定事項削減比例超過70%,持續(xù)為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新釋放活力、清障搭臺……中央國家機關(guān)各部門廣大黨員不斷將學習成果轉(zhuǎn)化為全面深化改革的生動實踐。
堅決為全面依法治國提供有力保障。全國人大機關(guān)認真做好常委會立法規(guī)劃,著力抓好黨中央確定的國家安全、深化改革等領域重大立法項目。最高檢通過開展規(guī)范司法行為專項整治加強機關(guān)作風建設,及時發(fā)現(xiàn)并糾正司法不規(guī)范突出問題。公安部堅決打擊違法犯罪行為,維護社會治安穩(wěn)定,做到有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究。國務院法制辦重點加強研究依法行政和政府法制建設中出現(xiàn)的新情況、新問題,提出推進依法行政的具體措施和工作建議……中央國家機關(guān)各部門認真貫徹落實全面依法治國戰(zhàn)略布局,結(jié)合各自工作實際,健全完善本部門本行業(yè)本系統(tǒng)的規(guī)章制度,為全面建成小康社會、全面深化改革提供堅強的法律服務和法律保障。
中央國家機關(guān)各部門機關(guān)黨委書記一致認為:黨建工作與中心工作有機統(tǒng)一,互為促進,不可偏廢,要在抓好中心工作的同時,更加重視黨建工作;要準確把握機關(guān)黨建的職責定位,堅持機關(guān)黨建工作與業(yè)務工作目標同向、部署同步、工作同力,切實把黨的各種優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為破解業(yè)務工作和隊伍建設難題的有效武器。
砥礪前行、團結(jié)奮進。偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)的沖鋒號已經(jīng)吹響,中央國家機關(guān)將更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍,銳意進取、攻堅克難,奮力推進“四個全面”戰(zhàn)略布局偉大實踐,決勝全面建成小康社會“第一個百年目標”,以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開!