國務(wù)院總理李克強(qiáng)6月14日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定取消和下放一批工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、簡化審批程序，促進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新和提質(zhì)；決定在部分?。▍^(qū)）建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，推動經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型升級。
會議指出，制造業(yè)是實體經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵支撐。按照“放管服”改革的要求，簡化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可，并強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，有利于放寬市場準(zhǔn)入、激發(fā)社會投資活力、促進(jìn)“中國制造”品質(zhì)升級。經(jīng)過多輪改革特別是2015年以來加大改革力度，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可已從487類減到60類，許可前置條件大幅取消。
會議決定，按照政府工作報告部署，一是進(jìn)一步壓減生產(chǎn)許可。對能通過加強(qiáng)事中事后監(jiān)管保障質(zhì)量安全的輸水管、蓄電池等19類產(chǎn)品取消事前生產(chǎn)許可；對產(chǎn)品質(zhì)量較穩(wěn)定，與消費密切相關(guān)、涉及人體安全的電熱毯、摩托車乘員頭盔等產(chǎn)品，按國際通行規(guī)則實行強(qiáng)制性認(rèn)證，不再實施許可管理。經(jīng)上述調(diào)整，實施生產(chǎn)許可的產(chǎn)品將減至38類。同時，對量大面廣、由地方管理更有效的化肥等8類產(chǎn)品，將許可權(quán)限下放地方。
二是授權(quán)質(zhì)檢總局在部分地區(qū)和行業(yè)試點簡化審批程序。取消發(fā)證前產(chǎn)品檢驗，改由企業(yè)提交有資質(zhì)的檢驗檢測機(jī)構(gòu)出具的合格報告。將前置審查改為后置，企業(yè)申請并承諾保證產(chǎn)品質(zhì)量安全后，可先領(lǐng)取生產(chǎn)許可證再接受現(xiàn)場審查。后續(xù)監(jiān)管如發(fā)現(xiàn)不符合要求，即依法撤銷許可證。
三是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。加大抽查力度，對此次取消許可的產(chǎn)品要全覆蓋。
會議認(rèn)為，貫徹新發(fā)展理念，加快綠色金融體制機(jī)制創(chuàng)新，加大金融對改善生態(tài)環(huán)境、資源節(jié)約高效利用等的支持，有利于調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式和促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，應(yīng)根據(jù)需要探索推進(jìn)。會議決定，在浙江、江西、廣東、貴州、新疆5?。▍^(qū)）選擇部分地方，建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)。一是支持金融機(jī)構(gòu)設(shè)立綠色金融事業(yè)部或支行，鼓勵創(chuàng)投等境內(nèi)外資本參與綠色投資。二是發(fā)展綠色信貸和保險，探索排污權(quán)等抵質(zhì)押融資。支持綠色企業(yè)發(fā)債和上市融資。三是探索建立排污權(quán)、水權(quán)等環(huán)境權(quán)益交易市場，建設(shè)綠色信用體系等金融基礎(chǔ)設(shè)施。四是強(qiáng)化財稅、土地等扶持，建立綠色產(chǎn)業(yè)政府優(yōu)先服務(wù)通道。加大地方政府債券對公益性綠色項目支持。完善收益和成本風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制。五是建立綠色金融風(fēng)險防范、投融資風(fēng)險補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制。促進(jìn)綠色金融健康發(fā)展。
會議還研究了其他事項。
