“農(nóng)民最怕的就是出現(xiàn)大災(zāi)，尤其在發(fā)展規(guī)模經(jīng)營過程中，一旦出現(xiàn)大災(zāi)，就是傾家蕩產(chǎn)的‘毀滅性打擊’。”李克強(qiáng)總理在4月26日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上說,“所以我們必須發(fā)展大災(zāi)保險(xiǎn)，這不僅可以提高農(nóng)民抗災(zāi)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，保障農(nóng)民收入提高，也有利于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。”
今年年初的一次座談會(huì)上，一位來自安徽的農(nóng)業(yè)合作社理事長向總理反映，現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)理賠標(biāo)準(zhǔn)太高，“大災(zāi)不賠，小災(zāi)賠不了多少，搞不搞沒意思”。李克強(qiáng)當(dāng)即要求有關(guān)部門要認(rèn)真研究，適應(yīng)廣大農(nóng)戶特別是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的迫切需求。
短短一個(gè)多月后，李克強(qiáng)就在今年的《政府工作報(bào)告》中明確提出，要對(duì)適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶實(shí)施大災(zāi)保險(xiǎn)，調(diào)整部分財(cái)政救災(zāi)資金予以支持，提高保險(xiǎn)覆蓋面和理賠標(biāo)準(zhǔn)，完善農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)體系，以持續(xù)穩(wěn)健的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。4月26日，李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定在糧食主產(chǎn)省開展提高農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)保障水平試點(diǎn)，正式發(fā)出這個(gè)“惠農(nóng)大禮包”。
當(dāng)天會(huì)議決定，今明兩年在河北、黑龍江等13個(gè)糧食主產(chǎn)省選擇200個(gè)左右縣，以水稻、小麥、玉米為標(biāo)的，推出保障金額覆蓋農(nóng)資、化肥等直接物化成本和地租，面向適度規(guī)模經(jīng)營主體的專屬農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)產(chǎn)品，將中央財(cái)政對(duì)中西部和東部試點(diǎn)縣的保費(fèi)補(bǔ)貼比例分別提高至47.5%、45%，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
“我們就是要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)救災(zāi)機(jī)制，發(fā)揮財(cái)政資金‘四兩撥千斤’的作用，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)民增收，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。”總理說。
他進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，在實(shí)施大災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)過程中，要允許地方根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，因地制宜開展探索，不搞“一刀切”。
“財(cái)政資金支持不能搞成‘條條框框’，還要讓各地充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，在政策框架內(nèi)開展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營的各類探索。”總理說。
李克強(qiáng)最后強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生的重要基礎(chǔ)。去年中央一號(hào)文件就提出，要落實(shí)發(fā)展新理念，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)。今年中央一號(hào)文件提出要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)新局面。
“我前兩天在山東考察，看到一家農(nóng)機(jī)合作社，農(nóng)民保留自己的土地所有權(quán)，通過入股、拿承包費(fèi)等方式成立合作社，既打掉田埂增加耕地面積，又通過機(jī)械化規(guī)?；?jīng)營，大大提高了農(nóng)民收入。”總理說，“在我國糧食連續(xù)增產(chǎn)、庫存不斷攀升的背景下，必須大力發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。只有種糧有效益、有賺頭，才能真正保障農(nóng)民權(quán)益，讓農(nóng)民增收!”
