附件：2017年經(jīng)濟(jì)體制改革重點任務(wù)分工表
附件
2017年經(jīng)濟(jì)體制改革重點任務(wù)分工表
| 序號
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改 革 任 務(wù)
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責(zé) 任 單 位
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| 1 | 扎實有效去產(chǎn)能。 | 國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、人力資源社會保障部、國務(wù)院國資委、國家能源局（所列部門為主要牽頭單位，參加單位不一一列出，下同） |
| 2 | 因城施策去庫存。 | 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 |
| 3 | 積極穩(wěn)妥去杠桿。 | 國家發(fā)展改革委、人民銀行、財政部、銀監(jiān)會 |
| 4 | 多措并舉降成本。 | 國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、人民銀行 |
| 5 | 精準(zhǔn)加力補(bǔ)短板。 | 國家發(fā)展改革委 |
| 6 | 深入實施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。 | 國務(wù)院扶貧辦 |
| 7 | 全面實施公平競爭審查制度。 | 國家發(fā)展改革委、財政部、商務(wù)部、工商總局等 |
| 8 | 大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。 | 國務(wù)院辦公廳、國家發(fā)展改革委 |
| 9 | 廣泛開展質(zhì)量提升行動，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理。 | 質(zhì)檢總局 |
| 10 | 制定國務(wù)院部門權(quán)力和責(zé)任清單。 | 中央編辦 |
| 11 | 制定職業(yè)資格、行政審批中介服務(wù)、政府定價收費等方面清單。 | 人力資源社會保障部、國務(wù)院審改辦、國家發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
| 12 | 清理取消一批生產(chǎn)和服務(wù)許可證。 | 質(zhì)檢總局、工業(yè)和信息化部、國務(wù)院審改辦 |
| 13 | 深化商事制度改革，制定企業(yè)設(shè)立后的經(jīng)營許可清單，實行多證合一，擴(kuò)大“證照分離”改革試點。 | 工商總局、國務(wù)院審改辦、國家發(fā)展改革委、質(zhì)檢總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
| 14 | 加快擴(kuò)大市場準(zhǔn)入負(fù)面清單試點。 | 國家發(fā)展改革委、商務(wù)部 |
| 15 | 實現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋。 | 工商總局牽頭，海關(guān)總署、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
| 16 | 推進(jìn)綜合行政執(zhí)法，健全跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。 | 中央編辦、國務(wù)院法制辦 |
| 17 | 推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。 | 國家發(fā)展改革委、人民銀行 |
| 18 | 建立健全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者制度，增加新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)供給，完善產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，推動建立懲罰性賠償制度。 | 質(zhì)檢總局 |
| 19 | 完善食品藥品安全監(jiān)管體制機(jī)制。 | 國務(wù)院食品安全辦、食品藥品監(jiān)管總局 |
| 20 | 落實關(guān)于創(chuàng)新政府配置資源方式的指導(dǎo)意見。 | 國家發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、國務(wù)院國資委等 |
| 21 | 全面完成公務(wù)用車制度改革。 | 國家發(fā)展改革委、國管局 |
| 22 | 落實關(guān)于深化投融資體制改革的意見，在一定領(lǐng)域、區(qū)域內(nèi)先行試點企業(yè)投資項目承諾制。出臺政府投資條例。促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展。 | 國家發(fā)展改革委、國務(wù)院法制辦、財政部、證監(jiān)會 |
| 23 | 大力推行政府和社會資本合作（PPP）模式。 | 財政部、國家發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
| 24 | 抓緊制定政府支持鐵路等重大公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營優(yōu)惠政策。 | 國家發(fā)展改革委、財政部、交通運(yùn)輸部、國家鐵路局 |
| 25 | 深化價格改革。 | 國家發(fā)展改革委、財政部、水利部、農(nóng)業(yè)部、交通運(yùn)輸部、中國民航局等 |
| 26 | 基本完成國有企業(yè)公司制改革。 | 國務(wù)院國資委、財政部、國土資源部、稅務(wù)總局、工商總局 |
| 27 | 深入推進(jìn)中央企業(yè)兼并重組，持續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)瘦身健體、提質(zhì)增效，抓緊剝離辦社會職能，解決歷史遺留問題。 | 國務(wù)院國資委、財政部 |
| 28 | 改善和加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管。 | 國務(wù)院國資委、財政部 |
| 29 | 加快推動國有資本投資、運(yùn)營公司改革試點。 | 財政部、國務(wù)院國資委 |
| 30 | 探索建立中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分類分層管理制度。 | 國務(wù)院國資委、人力資源社會保障部、中央組織部 |
| 31 | 研究制定改革國有企業(yè)工資決定機(jī)制的意見，啟動國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人薪酬制度改革試點。 | 人力資源社會保障部、財政部、國務(wù)院國資委 |
| 32 | 制定實施深化東北地區(qū)國有企業(yè)改革專項工作方案。 | 國務(wù)院國資委、國家發(fā)展改革委、財政部 |
| 33 | 深化國有企業(yè)混合所有制改革。 | 國家發(fā)展改革委、國務(wù)院國資委、財政部、證監(jiān)會 |
| 34 | 加快推進(jìn)電力體制改革。 | 國家發(fā)展改革委 |
| 35 | 出臺實施石油天然氣體制改革方案。 | 國家發(fā)展改革委 |
| 36 | 全面實施鹽業(yè)體制改革。 | 國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部 |
| 37 | 落實關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見。 | 國家發(fā)展改革委、公安部、國土資源部、國務(wù)院法制辦等 |
| 38 | 激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神。 | 國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、人力資源社會保障部、國務(wù)院國資委、全國工商聯(lián)等 |
| 39 | 加快推進(jìn)中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。 | 財政部 |
| 40 | 深化預(yù)算管理制度改革。 | 財政部 |
| 41 | 改革完善稅收制度。 | 財政部、稅務(wù)總局 |
| 42 | 加快完善利率市場化形成和調(diào)控機(jī)制。 | 人民銀行、財政部 |
| 43 | 進(jìn)一步完善人民幣匯率市場化形成機(jī)制。穩(wěn)妥有序推進(jìn)人民幣國際化。 | 人民銀行、國家外匯局 |
| 44 | 穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)外債登記制管理改革，建立健全宏觀審慎管理框架下的外債和資本流動管理體系。 | 國家發(fā)展改革委、人民銀行、國家外匯局 |
| 45 | 繼續(xù)引導(dǎo)和支持大中型商業(yè)銀行設(shè)立普惠金融事業(yè)部，實行差別化考核評價辦法和支持政策，做好小微企業(yè)和“三農(nóng)”金融服務(wù)。 | 銀監(jiān)會、人民銀行 |
| 46 | 推動大型商業(yè)銀行完善現(xiàn)代金融企業(yè)制度。完善開發(fā)銀行、政策性銀行治理結(jié)構(gòu)。 | 人民銀行、財政部、銀監(jiān)會 |
| 47 | 有序推動民營銀行發(fā)展，支持符合規(guī)定條件的各類出資主體申請設(shè)立和投資入股非銀行金融機(jī)構(gòu)。 | 銀監(jiān)會 |
| 48 | 大力發(fā)展綠色金融。 | 人民銀行、財政部、國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會 |
| 49 | 穩(wěn)妥推進(jìn)科技創(chuàng)新企業(yè)投貸聯(lián)動試點。 | 銀監(jiān)會、科技部、人民銀行 |
| 50 | 加快設(shè)立國家融資擔(dān)?；稹?/td> | 財政部、人民銀行、銀監(jiān)會 |
| 51 | 積極穩(wěn)妥推進(jìn)金融監(jiān)管體制改革。 | 中央編辦、人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、財政部、國家發(fā)展改革委 |
| 52 | 完善股票發(fā)行、交易和上市公司退市等基礎(chǔ)性制度，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)板、新三板，規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場。 | 證監(jiān)會 |
| 53 | 積極配合修訂證券法。 | 證監(jiān)會、國務(wù)院法制辦、人民銀行 |
| 54 | 修訂上市公司治理準(zhǔn)則。完善事中事后監(jiān)管制度，從嚴(yán)從重打擊資本市場的各類違法違規(guī)行為。 | 證監(jiān)會 |
| 55 | 完善債券市場基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)企業(yè)債券注冊管理制改革，健全債券發(fā)行人信息披露制度，健全信用風(fēng)險市場化處置機(jī)制。 | 人民銀行、國家發(fā)展改革委、證監(jiān)會按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
| 56 | 開展基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)證券化試點。 | 人民銀行、證監(jiān)會 |
| 57 | 在嚴(yán)格控制試點規(guī)模和審慎穩(wěn)妥前提下，穩(wěn)步擴(kuò)大銀行不良資產(chǎn)證券化試點參與機(jī)構(gòu)范圍。 | 人民銀行、銀監(jiān)會 |
| 58 | 完善現(xiàn)代保險制度。 | 保監(jiān)會、財政部 |
| 59 | 深化戶籍制度改革，落實人地掛鉤、支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化財政政策，實現(xiàn)戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高1個百分點以上，加快居住證制度全覆蓋。 | 公安部、國家發(fā)展改革委、財政部、國土資源部 |
| 60 | 推動各地有序擴(kuò)大城鎮(zhèn)學(xué)位供給，加快建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策。 | 教育部、國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國土資源部、人力資源社會保障部 |
| 61 | 優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，推動一批具備條件的縣和特大鎮(zhèn)有序設(shè)市，出臺市轄區(qū)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。 | 民政部 |
| 62 | 深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革。 | 中央編辦 |
| 63 | 深入推進(jìn)國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點。 | 國家發(fā)展改革委 |
| 64 | 推進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展。 | 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 |
| 65 | 積極穩(wěn)妥推進(jìn)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制和收儲制度改革。 | 國家發(fā)展改革委、財政部、國家糧食局、農(nóng)業(yè)部 |
| 66 | 落實以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度。 | 財政部、農(nóng)業(yè)部 |
| 67 | 改革財政支農(nóng)投入機(jī)制。 | 財政部、國家發(fā)展改革委 |
| 68 | 出臺實施完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制的意見。 | 財政部、國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部 |
| 69 | 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉體制機(jī)制。 | 水利部、國家發(fā)展改革委、財政部 |
| 70 | 加快推進(jìn)農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證。細(xì)化和落實農(nóng)村土地“三權(quán)分置”辦法。 | 農(nóng)業(yè)部 |
| 71 | 開展土地經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營試點。 | 農(nóng)業(yè)部 |
| 72 | 全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，明晰產(chǎn)權(quán)歸屬，穩(wěn)妥有序、由點及面推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革。擴(kuò)大農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點。 | 農(nóng)業(yè)部 |
| 73 | 統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革三項試點。全面加快“房地一體”的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證工作。 | 國土資源部 |
| 74 | 穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點。 | 人民銀行、銀監(jiān)會 |
| 75 | 全面總結(jié)并推廣成渝統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗的經(jīng)驗做法。 | 國家發(fā)展改革委 |
| 76 | 制定出臺科技人才評價、科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新績效評價、科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理等改革文件。 | 科技部 |
| 77 | 完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系。 | 科技部 |
| 78 | 全面完成中央財政科技計劃和資金管理改革，出臺國家重點研發(fā)計劃管理辦法及配套制度。 | 科技部、財政部 |
| 79 | 深入推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗。 | 國家發(fā)展改革委、科技部 |
| 80 | 再建設(shè)一批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新區(qū)。啟動科技型中小企業(yè)評價工作。 | 科技部 |
| 81 | 梳理一批成熟的“雙創(chuàng)”模式和經(jīng)驗在全國范圍內(nèi)推廣，新建一批“雙創(chuàng)”示范基地，鼓勵大企業(yè)和科研院所、高校設(shè)立專業(yè)化眾創(chuàng)空間。 | 國家發(fā)展改革委、科技部按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
| 82 | 開展知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點。 | 國家知識產(chǎn)權(quán)局、工商總局、新聞出版廣電總局 |
| 83 | 開展新一輪服務(wù)業(yè)綜合改革試點。 | 國家發(fā)展改革委 |
| 84 | 修訂外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄。對外資全面實施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式。 | 國家發(fā)展改革委、商務(wù)部 |
| 85 | 高標(biāo)準(zhǔn)高水平建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)。 | 商務(wù)部 |
| 86 | 促進(jìn)開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展。 | 國家發(fā)展改革委、科技部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、海關(guān)總署 |
| 87 | 扎實推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。 | 國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部 |
| 88 | 深化國際產(chǎn)能合作。 | 國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、外交部 |
| 89 | 加快人民幣海外合作基金籌建。 | 人民銀行、國家發(fā)展改革委、財政部 |
| 90 | 完善對外投資管理制度。 | 國家發(fā)展改革委、商務(wù)部 |
| 91 | 支持市場采購貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展，積極培育外貿(mào)發(fā)展新動能，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，設(shè)立服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金。 | 商務(wù)部、財政部 |
| 92 | 鼓勵擴(kuò)大出口信用保險覆蓋面，不斷優(yōu)化費率。 | 財政部、商務(wù)部、保監(jiān)會 |
| 93 | 推廣國際貿(mào)易“單一窗口”，實現(xiàn)全國通關(guān)一體化和通關(guān)作業(yè)無紙化。 | 海關(guān)總署、公安部、交通運(yùn)輸部、質(zhì)檢總局、國家鐵路局 |
| 94 | 改革和完善基本養(yǎng)老保險制度。 | 人力資源社會保障部、財政部 |
| 95 | 開展個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險試點。 | 財政部、稅務(wù)總局、保監(jiān)會 |
| 96 | 全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)，建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。 | 民政部、全國老齡辦、國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部、國家衛(wèi)生計生委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
| 97 | 深入推進(jìn)教育體制改革。深化考試招生制度改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)高考綜合改革試點。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策。深入推進(jìn)教育管辦評分離。 | 教育部、財政部 |
| 98 | 深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革。 | 國家衛(wèi)生計生委、人力資源社會保障部、財政部、中央編辦、食品藥品監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
| 99 | 加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。 | 文化部、國家發(fā)展改革委、新聞出版廣電總局、財政部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
| 100 | 積極開展承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革試點，穩(wěn)步推進(jìn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，建立健全與不同類別相適應(yīng)的財政支持、財務(wù)、資產(chǎn)、收入分配、社會保障等配套政策。 | 中央編辦牽頭，財政部、人力資源社會保障部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
| 101 | 總結(jié)評估行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革試點經(jīng)驗，擴(kuò)大試點范圍。 | 國家發(fā)展改革委、民政部 |
| 102 | 完善主體功能區(qū)制度。 | 國家發(fā)展改革委、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家海洋局 |
| 103 | 推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)。 | 國家發(fā)展改革委 |
| 104 | 健全國土空間用途管制制度，開展自然生態(tài)空間用途管制試點。 | 國土資源部 |
| 105 | 穩(wěn)步推進(jìn)三江源、大熊貓、東北虎豹等9個國家公園體制試點，出臺國家公園體制總體方案。 | 國家發(fā)展改革委、中央編辦、國家林業(yè)局、環(huán)境保護(hù)部等 |
| 106 | 開展健全國家自然資源資產(chǎn)管理體制試點。 | 中央編辦、國家發(fā)展改革委 |
| 107 | 加快建立覆蓋所有固定污染源的控制污染物排放許可制。健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境保護(hù)督察制度。 | 環(huán)境保護(hù)部 |
| 108 | 創(chuàng)新河湖管護(hù)體制機(jī)制。 | 水利部 |
| 109 | 加強(qiáng)圍填海管控和海岸線保護(hù)與利用管理，實施國家海洋督查制度。 | 國家海洋局 |
| 110 | 啟動全國碳排放權(quán)交易市場。 | 國家發(fā)展改革委 |
| 111 | 健全全面保護(hù)天然林制度，繼續(xù)推進(jìn)新一輪退耕還林還草和退耕還濕試點。 | 國家林業(yè)局、國家發(fā)展改革委、財政部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
| 112 | 深入推進(jìn)國有林場和國有林區(qū)改革。 | 國家發(fā)展改革委、國家林業(yè)局牽頭，中央編辦、財政部、銀監(jiān)會等按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
| 113 | 繼續(xù)推動自然資源產(chǎn)權(quán)制度改革。 | 國土資源部 |
| 114 | 全面完成不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。開展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記試點。 | 國土資源部 |
| 115 | 制定領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計暫行規(guī)定。 | 審計署 |
