據(jù)了解，阜陽PPP項目共分3個標(biāo)段，預(yù)估投資分別為：49.91億元、60.76億元、30.66億元，總投資規(guī)模超過140億元。消息發(fā)出后，即有業(yè)內(nèi)人士指出，阜陽人口不足1000萬，2016年財政收入僅為226億元，此次項目總投資超過140億元，地方政府支付能力堪憂。
目前，在PPP推進過程中，仍然面臨一些問題。如片面追求投資和GDP增長，不加區(qū)分地擴大、泛化PPP模式的使用范圍，將PPP模式簡單理解為融資手段等。
對此，今年5月初財政部印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范地方政府舉債融資行為的通知》，其中明確嚴(yán)禁地方政府利用PPP違法違規(guī)變相舉債，地方政府及其所屬部門參與PPP項目時，不得以任何方式承諾回購社會資本方的投資本金，不得以任何方式承擔(dān)社會資本方的投資本金損失，不得以任何方式向社會資本方承諾最低收益等。
本月初，財政部發(fā)布《關(guān)于堅決制止地方以政府購買服務(wù)名義違法違規(guī)融資的通知》，對地方政府融資進行了進一步規(guī)范。在政策趨緊、項目日益規(guī)范的形勢下，地方政府的財政、融資、支付等能力受到考驗。
最新的公示顯示，本次阜陽PPP項目3個標(biāo)段共有4+3+5，共12家聯(lián)合體作為中標(biāo)候選人被公示，其中，標(biāo)段一中標(biāo)候選人牽頭單位分別是：葛洲壩集團、中電建路橋集團、中鐵四局、中交上海航道局;標(biāo)段二預(yù)中標(biāo)牽頭單位有：葛洲壩集團、中國建筑股份有限公司、中國電力建設(shè)股份有限公司;標(biāo)段三預(yù)中標(biāo)牽頭單位有：中交上海航道局、中交天津航道局、中電建路橋集團、葛洲壩集團、中鐵四局。
有消息稱，此次中標(biāo)的葛洲壩聯(lián)合體等均不是報價最低的競標(biāo)方，反而在競標(biāo)中報價較高。行業(yè)內(nèi)低價中標(biāo)趨勢是否正在改善?
同樣參與此次競標(biāo)的北京首創(chuàng)股份有限公司總經(jīng)理楊斌認(rèn)為，阜陽PPP項目沒有“低價中標(biāo)”釋放了良好信號。因為低價不會等同于優(yōu)質(zhì)服務(wù)，期待行業(yè)更加規(guī)范地發(fā)展。
同時，針對此次中標(biāo)方多為建筑類企業(yè)，楊斌認(rèn)為，十幾年前，首創(chuàng)進入水務(wù)行業(yè)時，也是依靠資金先導(dǎo)，推動了行業(yè)市場化?，F(xiàn)在，新進企業(yè)采取資本等激進手段進入環(huán)保行業(yè)，只是一種企業(yè)戰(zhàn)略。在PPP項目中，建筑類企業(yè)也具備優(yōu)勢，其在施工、建設(shè)方面具有長處，而后期項目的運營情況，需要地方政府嚴(yán)格考核。
