PPP項目數(shù)地區(qū)分布情況
PPP項目數(shù)領(lǐng)域分布情況
PPP項目數(shù)已確定社會資本方項目分布情況
已確定社會資本方的財政部示范項目數(shù)分布情況
我省自2014年推行PPP模式以來，在財政部的指導(dǎo)幫助和省委省政府的決策部署下，歷時近三年，從首批29個項目，到現(xiàn)今952個項目，項目個數(shù)、投資需求均發(fā)生了巨大變化，在項目個數(shù)變化背后，發(fā)生了哪些變化呢？首先是項目類型在變，由傳統(tǒng)的交通、能源、污水等行業(yè)領(lǐng)域為主，到醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、旅游等幸福產(chǎn)業(yè)逐步登上PPP舞臺；在社會資本方的選擇上，由對央企、國企的百分百信賴，到民營企業(yè)逐步邁入養(yǎng)老、旅游等產(chǎn)業(yè)；其次是運(yùn)作模式在變，從產(chǎn)業(yè)新城整體開發(fā)模式的探索，到許昌基金控股模式的實施，再到蘭考投融資企業(yè)PPP股權(quán)合作的應(yīng)用；再次是認(rèn)識在變、理念在變，反映到政府部門，多部門協(xié)調(diào)機(jī)制的建立，項目論證專家團(tuán)隊作用的發(fā)揮，再到5月16日許昌PPP研究課題的正式啟動，都在說明一個問題：如何讓PPP模式應(yīng)用更專業(yè)化，工作推進(jìn)更規(guī)范化，已深入理念。
PPP模式的推廣是一個探索的過程，相應(yīng)的機(jī)制建立也是一個逐步完善的過程。省財政廳自2015年以來，在“四個體系”建設(shè)的總體架構(gòu)下，從引導(dǎo)規(guī)范項目實施的角度，著力建立相關(guān)工作機(jī)制。
第一是項目篩選推介，財政廳建立項目篩選論證機(jī)制，對省直、市縣機(jī)構(gòu)申報通過PPP模式運(yùn)作項目，根據(jù)其價格調(diào)整機(jī)制是否靈活、市場化程度高低、投資規(guī)模大小、需求穩(wěn)定性等特點(diǎn)以及合作期限、風(fēng)險分擔(dān)清晰程度等要求，聯(lián)合相關(guān)專家進(jìn)行篩選論證其PPP模式適宜性；在內(nèi)部篩選的基礎(chǔ)上，進(jìn)行社會公開篩選，根據(jù)項目成熟程度將PPP項目分階段推出，包括意向項目庫、備選項目庫、推介項目庫，通過引入社會資本對初具意向項目的關(guān)注與接洽，讓政府方更早認(rèn)識到市場對項目的接受程度，以此讓市場對項目進(jìn)行濾選，不成熟的項目要及時調(diào)出省級項目庫。
第二是信息公開透明，2015年初，我廳即在河南省財政廳網(wǎng)站設(shè)立了PPP專欄，旨在推進(jìn)項目信息的充分公開化。PPP專欄除了作為河南省財政廳PPP項目的發(fā)布平臺外，對項目從項目識別、項目準(zhǔn)備、項目采購到項目執(zhí)行進(jìn)展情況，以及項目合作中介機(jī)構(gòu)、社會資本方、金融機(jī)構(gòu)等信息都予以全面公開，以接受社會監(jiān)督，促進(jìn)項目在市場中充分競爭。在此基礎(chǔ)上，充分利用財政部PPP網(wǎng)站和其他報刊、電視媒介，及時向社會公開發(fā)布我省PPP相關(guān)政策法規(guī)和PPP重點(diǎn)項目等方面的信息，發(fā)布我省咨詢機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、社會資本方、PPP推介專家等信息，促進(jìn)我省各級PPP項目規(guī)范運(yùn)作。
第三是加強(qiáng)調(diào)研與培訓(xùn)，對省級推介項目，每半年召開分片區(qū)項目推進(jìn)會，掌握項目情況，實地查看項目進(jìn)展，分析項目存在問題。同時，對已落地項目進(jìn)行核查，審查項目是否存在明股實債、政府承諾、政府兜底等違規(guī)行為，確保項目運(yùn)作的規(guī)范性。在培訓(xùn)工作上，先后多次通過不同形式開展培訓(xùn)。一是聯(lián)合省委組織部對各省轄市、直管縣（市）領(lǐng)導(dǎo)和財政局長開展集中培訓(xùn)，通過政策講解、案例解讀等內(nèi)容培訓(xùn)，促進(jìn)各級對PPP政策的認(rèn)知與理解。二是聯(lián)合省直部門，對市縣行業(yè)主管部門及財政部門PPP業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行培訓(xùn)，重點(diǎn)解決項目運(yùn)作中存在的問題，促進(jìn)項目規(guī)范實施。三是聯(lián)合行業(yè)協(xié)會召開了培訓(xùn)交流會，并組織召開全省財政部門PPP基金、課題研究座談會，通過多種形式促進(jìn)PPP工作參與各方提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)操作能力。
第四是著力推進(jìn)政策研究支撐。一是與上海財經(jīng)大學(xué)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，聯(lián)合成立PPP研究中心，加強(qiáng)在政策研究，人才培養(yǎng)、案例編寫等方面的合作，提高我省PPP從業(yè)人員業(yè)務(wù)能力。二是承擔(dān)國家課題研究，對國家對PPP模式的支持政策進(jìn)行深入挖掘研究，結(jié)合我省實際情況，分析目前我省PPP發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題和疑難點(diǎn)，切實提出研究成果和工作建議，指導(dǎo)我省PPP工作規(guī)范開展。三是組織市、縣開展PPP重點(diǎn)環(huán)節(jié)和難點(diǎn)研究。協(xié)調(diào)相關(guān)PPP專家，組成課題研究小組，協(xié)助相關(guān)市縣開展PPP課題研究，力爭取得一批有價值的研究成果，解決工作難點(diǎn)和困惑，促進(jìn)工作規(guī)范開展。
河南省財政廳PPP管理中心作為PPP省級服務(wù)平臺，會一如既往地為PPP參與各方搭建信息互通體系，在PPP規(guī)范路上，希望社會各方多提寶貴意見，攜手共贏。
河南省財政廳PPP項目庫項目情況一覽
隨著5月9日新的一批項目篩選入庫，截至2017年5月31日，累計有952個項目納入河南省財政廳PPP項目庫，總投資需求11007億元，其中已確定社會資本方項目205個，總投資需求3397億元。相較于2016年年底，我省2017年新增推出項目195個，投資額1617.98億元，新增已確定社會資本方項目68個，現(xiàn)從區(qū)域、領(lǐng)域等分布上將有關(guān)統(tǒng)計信息公布如下。
按地域統(tǒng)計：洛陽市、新鄉(xiāng)市、平頂山市、南陽市、許昌市居入庫項目個數(shù)前五名，分別為85個、82個、80個56個、55個，合計358個，占入庫項目總數(shù)的37.61%；鄭州市、洛陽市、新鄉(xiāng)市、南陽市、平頂山市居投資需求前五名，分別為1604.02億元、985.4億元、779.2億元、678.7億元、648.89億元，合計4696.21億元，占入庫項目總投資需求的42.67%。
按領(lǐng)域統(tǒng)計：市政工程、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、片區(qū)開發(fā)、保障性安居工程領(lǐng)域居入庫項目數(shù)前五名，分別為233個、141個、114個、74個、65個，合計627個，占入庫項目總數(shù)的65.86%；交通運(yùn)輸、市政工程、片區(qū)開發(fā)、保障性安居工程、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域居投資需求前五名，分別為2867.29億元、2000.98億元、1327.3億元、1196.25億元、1133.03億元，合計8524.85億元，占入庫項目總投資需求的77.45%。
按已確定社會資本方統(tǒng)計：洛陽市、鄭州市、濮陽市、商丘市、平頂山市居已確定社會資本方項目個數(shù)前五名分別為27個、23個、16個、12個、12個，合計90個，占已確定社會資本方項目總數(shù)的43.9%；按投資需求排序，鄭州市、洛陽市、駐馬店市、南陽市、周口市居前五名，分別為756.65億元、479.61億元、245.14億元、193.73億元、186.49億元，合計1861.62億元，占已確定社會資本方項目總投資需求的54.8%。
按已確定社會資本方的財政部示范項目統(tǒng)計：按項目數(shù)排序，洛陽市、開封市、濮陽市居前三名分別為13個、5個、5個，合計23個，占已確定社會資本方的財政部示范項目總數(shù)的44.23%；按投資需求排序，洛陽市、鄭州市、開封市居前三名，分別為286.35億元、284.69億元、124.31億元，合計695.35億元，占已確定社會資本方的財政部示范項目總投資需求的73.18%。
