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財(cái)政部PPP中心主任焦小平:以PPP進(jìn)行政府兜底的融資必須制止住

2017-05-19  來源:互聯(lián)網(wǎng)      ppp改革  供給側(cè)改革  焦小平   

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截至2017年3月末,按照財(cái)政部相關(guān)要求審核納入項(xiàng)目庫的項(xiàng)目,共12287個(gè),累計(jì)投資額14.6萬億元,其中,已簽約落地項(xiàng)目1729個(gè),投資額2.9萬億元。中國自2014年開始推動(dòng)PPP改革,經(jīng)過三年多實(shí)踐,PPP政策框架基本成形,項(xiàng)目實(shí)施初見成效。

5月18日,財(cái)政部、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)和中國中信集團(tuán)有限公司聯(lián)合主辦的“中國PPP良好實(shí)踐”國際研討會(huì)暨“中央財(cái)經(jīng)大學(xué)PPP治理研究院”成立大會(huì)召開。財(cái)政部PPP工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、金融司司長孫曉霞表示,我國PPP改革,是一次體制機(jī)制變革,重塑了政府、市場(chǎng)、公眾、多元治理關(guān)系。

孫曉霞說,在政府層面,PPP改革是一項(xiàng)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的制度創(chuàng)新,有利于加快政府職能轉(zhuǎn)變;經(jīng)濟(jì)層面,PPP改革是一項(xiàng)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主,市場(chǎng)需求為輔的機(jī)制變革,使市場(chǎng)在資源配置中起到?jīng)Q定性作用;公共服務(wù)層面,PPP改革是一種創(chuàng)新的公共服務(wù)供給管理模式,通過放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、釋放社會(huì)活力,提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率。實(shí)踐表明,符合中國實(shí)際的PPP發(fā)展道路正在形成。

目前,國內(nèi)PPP項(xiàng)目覆蓋包括,市政工程、林業(yè)、城鎮(zhèn)綜合開發(fā)、旅游、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等19個(gè)行業(yè),覆蓋范圍廣泛,財(cái)政部PPP中心主任焦小平介紹。

在全國個(gè)大省份中,入庫項(xiàng)目排名前三的是貴州、山東(含青島)和新疆,分別為1805個(gè)、1132個(gè)、1050個(gè),合計(jì)占入庫項(xiàng)目總數(shù)的32.4%。

按入庫項(xiàng)目投資額排序,貴州、山東(含青島)、云南居前三名,分別為16195億元、12468億元、11037億元。

焦小平表示,雖然國內(nèi)PPP市場(chǎng),或許有一些水份,就把這些水份拋掉,從數(shù)量上、質(zhì)量上中國都是全球最大的PPP市場(chǎng)。

此外,焦小平提到,做到商業(yè)可行對(duì)PPP來說是必須的。過去認(rèn)為PPP是單個(gè)的項(xiàng)目,比如流域治理過程中,上游、中游如何治理,如果做一個(gè)單一環(huán)節(jié),不具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)。如果把上游、中游、下游,以及中上游的產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來,它就把本身項(xiàng)目產(chǎn)生的效應(yīng)拉入經(jīng)濟(jì)效益。可以把肥肉瘦肉都放到一起,作為一個(gè)整體商業(yè)模式。

針對(duì)下一步改革方向,焦小平認(rèn)為要促發(fā)展與防風(fēng)險(xiǎn)并重,堅(jiān)決制止“偽PPP”,以PPP進(jìn)行政府兜底的融資,必須制止住;完善制度體系,夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施;逐步擴(kuò)大全面實(shí)施范圍;提高服務(wù)能力,優(yōu)化市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。

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