在目前業(yè)界普遍認為有望成為第四批PPP示范項目重點的幾大領(lǐng)域之中，能源與養(yǎng)老都是之前占比不高，本次數(shù)量可能出現(xiàn)明顯增長的行業(yè)。記者查閱發(fā)現(xiàn)，能源類PPP項目在過往幾批示范項目中的占比一直不大。我國公布的第三批PPP示范項目共516個，占比16.3%。但從全國范圍來看，我國PPP綜合信息平臺項目庫中入庫項目共11784個，其中，入庫的能源項目僅208個，占比1.8%。
針對示范項目占比在不斷提高、全國入庫項目占比卻依舊較低的狀況，業(yè)內(nèi)人士表示，目前我國加大力度治理城市環(huán)境，不僅出臺了一系列配套措施，也在提高能源的利用效率，優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低燃煤發(fā)電的比例，推動清潔能源的發(fā)展，這是我國推廣新能源項目最核心的原因。但由于清潔能源的利潤率尚不算高，PPP模式就成為了推廣此類能源項目最可行的方式之一。
據(jù)了解，目前已經(jīng)立項的能源PPP項目多集中在新能源汽車充電網(wǎng)、新能源產(chǎn)業(yè)園、垃圾焚燒發(fā)電等領(lǐng)域。業(yè)內(nèi)人士指出，新能源PPP項目之所以引起重視，主要由于我國的電力能源整體供大于求，為了發(fā)展能源經(jīng)濟，促使能源經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，一方面，需要把高能耗、高污染的企業(yè)關(guān)閉，減少燒煤的電廠;另一方面，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型不僅要去產(chǎn)能，還需要政府引導(dǎo)推動能源結(jié)構(gòu)性替代，減少煤炭資源的同時增加其他可再生能源。
“現(xiàn)在立項的新能源PPP項目很多都是城市的配套項目，主要用于環(huán)境治理”，韓曉平以社會效益較高的垃圾焚燒發(fā)電為例指出，目前我國很多城市存在“垃圾圍城”現(xiàn)象，垃圾作為一種擺錯了位置的資源，可以用于發(fā)電供熱、熱電聯(lián)產(chǎn)。而我國很多城市目前仍在通過燃煤來進行熱電聯(lián)產(chǎn)，如果通過垃圾焚燒發(fā)電，既可以減少垃圾對環(huán)境的影響，還可以增加能量供應(yīng)，因此城市周圍的垃圾被視為新能源。此外，業(yè)內(nèi)人士還舉例稱，利用污水處理廠的淤泥發(fā)展沼氣發(fā)電及利用垃圾填埋場產(chǎn)生的甲烷發(fā)電、城市的電動大巴及天然氣大巴的普及都是減少城市霧霾、改善城市環(huán)境的有利措施。
