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力爭2030年前實現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年前實現(xiàn)碳中和，這是我國的重大戰(zhàn)略決策。雖然中共中央印發(fā)了《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》，國務(wù)院也印發(fā)了《2030年前碳達(dá)峰行動方案》，國家發(fā)展改革委會同相關(guān)部門研究制定并陸續(xù)出臺了重點領(lǐng)域的實施方案，并且已經(jīng)完成了17個省份“雙碳”實施方案的銜接，但是，具體到城市、企業(yè)，這些實施方案如何落地?目前還需要我們積極探索可操作性的實施方法和工作指南?！疤碱A(yù)算”是實現(xiàn)“雙碳”這一目標(biāo)的重要政策工具，在國外也比較推崇。本文想要強(qiáng)調(diào)的是，我們應(yīng)該結(jié)合

當(dāng)前，碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)對能源轉(zhuǎn)型發(fā)展提出了新要求，能源安全在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中的重要性日益凸顯，“十四五”能源發(fā)展面臨諸多新挑戰(zhàn)?！丁笆奈濉爆F(xiàn)代能源體系規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)立足新發(fā)展階段，把握新發(fā)展形勢，對今后一段時期能源發(fā)展作了具體部署。結(jié)合對《規(guī)劃》的學(xué)習(xí)領(lǐng)會，筆者認(rèn)為“十四五”能源發(fā)展形勢和任務(wù)可概括為“八大挑戰(zhàn)與對策”。

4月13日，國家發(fā)改委黨組書記、主任何立峰發(fā)表《變革》?！蹲兏铩分赋?，在五年規(guī)劃綱要、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃中，注重從民生福祉、綠色生態(tài)、安全保障等方面優(yōu)化指標(biāo)體系，發(fā)揮預(yù)期性指標(biāo)的導(dǎo)向作用，增加全社會研發(fā)投入增長、地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率、國土綠化面積、能源綜合生產(chǎn)能力等指標(biāo)。

經(jīng)過2021年“缺電”危機(jī)，煤電在與可再生能源發(fā)電的博弈中不斷擴(kuò)大自身的防線。在“雙碳”戰(zhàn)略的實施中，“運(yùn)動式”減碳、單邊去煤減煤的行動也被叫停。決策層從戰(zhàn)略層面反復(fù)強(qiáng)調(diào)，實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和不可能畢其功于一役。需要立足我國能源資源稟賦，堅持先立后破、通盤謀劃，傳統(tǒng)能源逐步退出必須建立在新能源安全可靠的替代基礎(chǔ)上。毋庸置疑，在清潔能源轉(zhuǎn)型的進(jìn)程中，煤炭、煤電的兜底保障和基礎(chǔ)調(diào)節(jié)作用無可替代。煤炭、煤電的資產(chǎn)價值在安全降碳、能源保障中愈加重要，“雙碳”戰(zhàn)略的推進(jìn)也賦予火電新的使命。

南京市第十六屆人民代表大會第五次會議于4月10日閉幕。在今年南京市兩會上，“雙碳”再度成為熱點話題，來自各行各業(yè)的代表紛紛為節(jié)能降碳建言獻(xiàn)策，建議南京進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)、能效項目合作、宣傳發(fā)動等工作舉措，更加有效地節(jié)約電能，助力實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。

4月6日，山東省人民政府辦公廳印發(fā)“十大創(chuàng)新”“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”“十大擴(kuò)需求”2022年行動計劃，其中在綠色低碳轉(zhuǎn)型2022年行動計劃中提出有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作，相關(guān)工作分工如下 ：構(gòu)建全省碳達(dá)峰碳中和政策體系 。出臺省碳達(dá)峰碳中和實施意見、碳達(dá)峰實施方案及2022年碳達(dá)峰碳中和工作要點。加快編制分領(lǐng)域分行業(yè)工作方案、保障方案，形成“1+1+N”政策體系。指導(dǎo)各市加快制定碳達(dá)峰工作方案。

力爭2030年前實現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年前實現(xiàn)碳中和，這是我國的重大戰(zhàn)略決策?！罢J(rèn)識和把握碳達(dá)峰碳中和”是新發(fā)展階段我國面臨的新的重大理論和實踐問題之一，是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，我們要深刻地去認(rèn)識，并堅定不移地去推進(jìn)。實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，是一個管理問題，也是一個控制問題。本文嘗試從最基本的管理學(xué)原理和控制論方法去解讀。

4月6日，江西發(fā)布關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實施意見，意見中多次提到光伏 。

構(gòu)建新型電力系統(tǒng)是我國能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要一步，是實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要舉措。2022年2月，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機(jī)制和政策措施的意見》，為如何構(gòu)建新型電力系統(tǒng)指明了具體方向。各地資源稟賦不同、電力需求也有差異，新型電力系統(tǒng)如何因地制宜，務(wù)實推進(jìn)?

近日，江西省發(fā)布關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實施意見。意見中提到，推動化石能源清潔高效利用。有序控制煤炭消費(fèi)增長，合理控制石油消費(fèi)，有序引導(dǎo)天然氣消費(fèi)。積極推進(jìn)終端用能領(lǐng)域電能替代，推廣新能源車船、熱泵、電窯爐等新興用能方式，全面提升生產(chǎn)生活終端用能設(shè)備的電氣化率。統(tǒng)籌煤電、可再生能源發(fā)展和保供調(diào)峰，支持應(yīng)急和調(diào)峰電源發(fā)展，做好重大風(fēng)險研判化解方案。

2021年12月22日，經(jīng)國家能源局批準(zhǔn)，電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《火電廠煙氣二氧化碳排放連續(xù)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》公開發(fā)布，并于2022年3月22日正式實施。

日前，市政府印發(fā)《天津市加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的實施方案》（以下簡稱《方案》），全方位全過程推行綠色規(guī)劃、綠色設(shè)計、綠色投資、綠色建設(shè)、綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色生活、綠色消費(fèi)，加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，確保實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，推動天津市綠色發(fā)展邁上新臺階。

3月31日，舉行的創(chuàng)新與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際會議上，中國工程院發(fā)布重大咨詢研究成果《我國碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略及路徑》。成果提出，實現(xiàn)“雙碳”要堅持能源安全戰(zhàn)略等八大戰(zhàn)略和“打造清潔低碳安全高效的能源體系”等七條路徑。

從“十四五”規(guī)劃綱要到政府工作報告，再到中央財經(jīng)委員會第九次會議，做好碳達(dá)峰、碳中和工作均被重點提及。“減污降碳協(xié)同增效”、“碳達(dá)峰、碳中和”、“碳排放權(quán)交易“、”碳排放數(shù)據(jù)“……“碳”成為近幾年的熱議高頻詞匯，也成為各政府機(jī)構(gòu)布局的重點。

2020年9月22日，國家主席習(xí)近平在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上指出，中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。