5月以來(lái)，有關(guān)新能源汽車(chē)的各項(xiàng)政策密集出臺(tái)。從《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》到工信部陸續(xù)發(fā)布的撤銷(xiāo)2201款新能源車(chē)型免購(gòu)置稅公告，以及2016年與2017年新能源汽車(chē)企業(yè)補(bǔ)貼清算的通知，背后都在折射出國(guó)家對(duì)新能源汽車(chē)行業(yè)的調(diào)控正在逐步收緊。

事實(shí)上，在補(bǔ)貼即將全面退坡以及“雙積分”政策正式開(kāi)始實(shí)施的驅(qū)動(dòng)下，各大車(chē)企都在新能源汽車(chē)業(yè)務(wù)的發(fā)展上面臨著史無(wú)前例的壓力。從吉利、上汽、比亞迪等多家企業(yè)最近或即將上市的新能源汽車(chē)來(lái)看，都有著一個(gè)共同的特點(diǎn)，那就是在產(chǎn)品整體品質(zhì)、續(xù)航上都有著大幅的提升，但價(jià)格都已做到與傳統(tǒng)燃油汽車(chē)車(chē)非常接近，極具競(jìng)爭(zhēng)力。

當(dāng)然，這是從側(cè)面反映了，如今中國(guó)的新能源車(chē)市場(chǎng)，已經(jīng)從政策導(dǎo)向逐步邁向市場(chǎng)導(dǎo)向。有分析指出，相關(guān)健全政策的持續(xù)推出，更是說(shuō)明政府繼續(xù)推動(dòng)新能源車(chē)發(fā)展決心的同時(shí)，更為看重的是產(chǎn)品質(zhì)量。

調(diào)控逐漸趨緊

據(jù)國(guó)家發(fā)改委稱，《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》將于今年內(nèi)公布實(shí)施。目前雖然還處于征求意見(jiàn)階段，但是，已經(jīng)引發(fā)了汽車(chē)行業(yè)震動(dòng)。

此次發(fā)布的《征求意見(jiàn)稿》明確支持國(guó)有汽車(chē)企業(yè)與民營(yíng)汽車(chē)企業(yè)開(kāi)展混合所有制改革，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，組建具有世界一流水平的汽車(chē)企業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)股權(quán)投資，開(kāi)展兼并重組和戰(zhàn)略合作，聯(lián)合研發(fā)產(chǎn)品，共同組織生產(chǎn)，提升產(chǎn)業(yè)集中度。另外，除對(duì)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)投資的“管理權(quán)限”進(jìn)行了明確界定，國(guó)家發(fā)改委有意向把汽車(chē)產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目的管理權(quán)限下放到地方省政府之外，也對(duì)燃油汽車(chē)、純電動(dòng)汽車(chē)以及汽車(chē)零部件投資項(xiàng)目提出了相應(yīng)投資要求外，還對(duì)“股權(quán)投資導(dǎo)向”進(jìn)行了明確規(guī)定。

全國(guó)乘用車(chē)聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)對(duì)時(shí)代周報(bào)記者表示，這份征求意見(jiàn)稿的目的很明確，就是明示所有車(chē)企，不管新能源汽車(chē)時(shí)代何時(shí)到來(lái)，車(chē)企都要對(duì)傳統(tǒng)燃油車(chē)的產(chǎn)能進(jìn)行轉(zhuǎn)換?！墩髑笠庖?jiàn)稿》涵蓋傳統(tǒng)燃油車(chē)、新能源汽車(chē)、智能汽車(chē)等多個(gè)領(lǐng)域，涉及汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的投資、監(jiān)管等多個(gè)方面，特別是禁止新建燃油汽車(chē)企業(yè)，控制乘用車(chē)和商用車(chē)類別生產(chǎn)能力，防止產(chǎn)能擴(kuò)張無(wú)序，這些都體現(xiàn)了政策的一慣性嚴(yán)格。

此外，為了防止出現(xiàn)“僵尸車(chē)型”等情況，工信部對(duì)免購(gòu)置稅資格的新能源車(chē)型名單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，如果新能源車(chē)型在一定時(shí)期內(nèi)沒(méi)有產(chǎn)量，將撤銷(xiāo)免征購(gòu)置稅的資格。根據(jù)5月22日，工信部發(fā)布撤銷(xiāo)《免征車(chē)輛購(gòu)置稅的新能源汽車(chē)車(chē)型目錄》的車(chē)型名單顯示，有1882款新能源車(chē)從免購(gòu)置稅目錄中撤銷(xiāo)，其中，新能源乘用車(chē)方面，北汽、比亞迪、江淮、東風(fēng)等24家車(chē)企的100個(gè)車(chē)型被撤銷(xiāo)。在一個(gè)多月的時(shí)間里，工信部連續(xù)兩次發(fā)布撤銷(xiāo)公告，足以說(shuō)明國(guó)家對(duì)新能源車(chē)行業(yè)的重視，免購(gòu)置稅優(yōu)惠政策將在2020年底全線退出，這對(duì)車(chē)企來(lái)說(shuō)，將是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

補(bǔ)貼審核從嚴(yán)

在2017年里，中國(guó)市場(chǎng)的新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量都接近80萬(wàn)輛，其中純電動(dòng)乘用車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)分別完成將近50萬(wàn)輛，同比增幅都超過(guò)80%;插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)分別超過(guò)10萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)都在40%左右。這樣算下來(lái)，2016年與2017年新能源汽車(chē)企業(yè)應(yīng)清算補(bǔ)貼資金總額將近190億元。

但是，就在各級(jí)政府部門(mén)真金白銀掏錢(qián)補(bǔ)貼的時(shí)候，眾多車(chē)企的凈利潤(rùn)出現(xiàn)大幅下滑，其中就包括比亞迪、海馬汽車(chē)、福田汽車(chē)、中通客車(chē)、江淮汽車(chē)和長(zhǎng)城汽車(chē)等車(chē)企，這些企業(yè)中很多都是近兩年補(bǔ)助資金不少的。

值得注意的是，到2017年之后補(bǔ)貼的數(shù)字有了明顯變化，在獲補(bǔ)名單中的金龍、宇通、中通等客車(chē)制造商，補(bǔ)貼金額均大幅下調(diào)，而像北汽、吉利、江淮、上汽等乘用車(chē)企的獲補(bǔ)金額都獲得了相當(dāng)程度的增長(zhǎng)。

上海交通大學(xué)汽車(chē)工程研究院副院長(zhǎng)殷承良對(duì)時(shí)代周報(bào)記者表示：“這種現(xiàn)象是個(gè)好情況，說(shuō)明新能源汽車(chē)的補(bǔ)貼政策越來(lái)越靠近制定的理想，那就是補(bǔ)貼資金流開(kāi)始面向新能源乘用車(chē)企，而減少對(duì)客車(chē)企業(yè)的補(bǔ)貼，更多的受益者就應(yīng)該是普通的購(gòu)車(chē)消費(fèi)者。此外，這項(xiàng)制度的公平性也越來(lái)越明顯，不能讓補(bǔ)貼金額占車(chē)企全年利潤(rùn)的比例太高，甚至比凈利潤(rùn)還要多，那車(chē)企賺的錢(qián)就是國(guó)家發(fā)放的補(bǔ)貼，不僅不利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，反而滋生了‘啃’政府的惡習(xí)。比如宇通客車(chē)2016年獲得補(bǔ)貼58.5億元，占據(jù)了當(dāng)時(shí)總補(bǔ)貼金額的35%，而其全年利潤(rùn)只有40.4億元。現(xiàn)在，這種局面正在被打破，補(bǔ)貼金額逐漸向乘用車(chē)企傾斜。”

與此同時(shí)，政府對(duì)于新能源汽車(chē)補(bǔ)貼發(fā)放的審核越來(lái)越細(xì)致。根據(jù)2016年申請(qǐng)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼的車(chē)輛總數(shù)為51016輛，審核通過(guò)50208輛，未通過(guò)率不足2%;到了2017年，在申請(qǐng)的23.06萬(wàn)輛中，有超過(guò)40%被“打了回來(lái)”，僅有16.17萬(wàn)輛初審獲得通過(guò)。其中包括江淮、北汽、廣汽、長(zhǎng)城、吉利等1000輛以上規(guī)模的企業(yè)，最大的原因就是還沒(méi)有接入國(guó)家監(jiān)管平臺(tái)。

針對(duì)此次貼款審核退坡的現(xiàn)象，中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心副主任吳志新認(rèn)為，原計(jì)劃為2020年退坡，目前政策相當(dāng)于提前兩年執(zhí)行，意味著政府插手管理新能源汽車(chē)市場(chǎng)，也暗示了該市場(chǎng)目前發(fā)育不健全。

產(chǎn)品說(shuō)話

按照由工信部和發(fā)改委聯(lián)合在2015年發(fā)布的《新建純電動(dòng)乘用車(chē)企業(yè)管理規(guī)定》要求，新建車(chē)企要想獲得純電動(dòng)汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)，首先得獲得發(fā)改委對(duì)該項(xiàng)目的審批核準(zhǔn)，還要通過(guò)工信部《乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》和《新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》的考核，列入《車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，才是正式獲得了純電動(dòng)汽車(chē)的生產(chǎn)資質(zhì)。

已經(jīng)獲得“雙資質(zhì)”的前途汽車(chē)董事長(zhǎng)陸群對(duì)時(shí)代周報(bào)記者表示：“這只是我們階段性的成果，前途汽車(chē)作為汽車(chē)界的后輩超越了諸多前輩。不過(guò)，再好的‘資質(zhì)’終將面臨市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)品的考驗(yàn)，我們將用本月上市的K50，來(lái)更好地展示我們的品牌價(jià)值、產(chǎn)品技術(shù)和工廠工藝的最高水準(zhǔn)。”

然而，國(guó)家新能源補(bǔ)貼政策正在逐步退坡，這個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，才是讓各家車(chē)企更感焦慮。吉利CEO安聰慧對(duì)時(shí)代周報(bào)記者表示：“2018年是吉利汽車(chē)全面邁入新能源汽車(chē)時(shí)代的元年，吉利將以博瑞GE為開(kāi)端，讓消費(fèi)者以傳統(tǒng)汽車(chē)的價(jià)格實(shí)現(xiàn)購(gòu)買(mǎi)混動(dòng)汽車(chē)的夢(mèng)想。”

此外，長(zhǎng)安汽車(chē)方面也認(rèn)為，補(bǔ)貼政策整體退出，才是將企業(yè)徹底推向市場(chǎng)，因?yàn)橹挥薪?jīng)過(guò)充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，才能更多地讓優(yōu)質(zhì)的企業(yè)在新能源發(fā)展中沉淀下來(lái)，才能成為市場(chǎng)的開(kāi)路者。

據(jù)時(shí)代周報(bào)記者不完全統(tǒng)計(jì)，今年將有多款新能源車(chē)陸續(xù)投放市場(chǎng)，包括前途K50、比亞迪元EV360、新逸動(dòng)EV、榮威Marvel X、軒逸純電動(dòng)版、小鵬G3、眾泰T300 EV、奇點(diǎn)iS6等，隨著新的補(bǔ)貼時(shí)代到來(lái)，他們?cè)诮鉀Q消費(fèi)者早前對(duì)新能源汽車(chē)所面臨的續(xù)航里程低、充電難、車(chē)型單一等瓶頸問(wèn)題上，都提供了各式各樣的解決方案。