合肥市人民政府關(guān)于市十七屆人大三次會議第5號議案答復(fù)的函

　　尊敬的余成昌、盛明宏等代表：

　　你們提出的“關(guān)于加快完善新能源汽車充電配套設(shè)施的議案”收悉。市政府高度重視，認真研究議案內(nèi)容，明確由市工業(yè)和信息化局主辦，市財政局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市住房保障和房產(chǎn)管理局、市建投集團、市供電公司協(xié)辦，并經(jīng)常性開展議案辦理情況督查調(diào)度，扎實推進議案辦理落實。經(jīng)過努力，該議案辦理已取得較好進展。

　　近年來，合肥市把握新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，全鏈條布局發(fā)展新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)，圍繞“整車—零部件—后市場”一體化布局，堅持頂層謀劃，成立由市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長的集群建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加快建設(shè)具有國際影響力的“新能源汽車之都”。通過優(yōu)化頂層設(shè)計、簡化審批流程、加大政策支持、創(chuàng)新監(jiān)管方式等措施，著力推動充電基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量建設(shè)和高水平運營，不斷提升新能源汽車用戶的消費、使用體驗。

　　一、新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣情況

　　2023年，合肥市汽車及零部件產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值同比增長86.3%，新能源汽車產(chǎn)量達74.6萬輛，同比增長143%，占全國總量約8%，位居全國城市前三。今年1-6月份，新能源汽車產(chǎn)量51.53萬輛，同比增長67.18%，繼續(xù)保持快速增長態(tài)勢。同時，新能源汽車保有量快速提升，截至6月底，全市新能源汽車保有量達29.59萬輛，占機動車保有量的9.36%、較2023年底提升1個百分點;2024年上半年新增注冊登記新能源汽車約6.7萬輛，占比新注冊登記機動車輛的38.97%。預(yù)計到2025年底，全市新能源汽車保有量將超過50萬輛。

　　二、新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)情況

　　從總量看，截至6月底，全市累計建成各類充電基礎(chǔ)設(shè)施21萬臺，車樁比1.41:1，其中，公用充電設(shè)施2.3萬臺、占全省28.4%(主要使用群體為出租、網(wǎng)約車)，自用充電設(shè)施9.76萬臺(主要供個人車主使用)，配建充電設(shè)施8.37萬臺(公共建筑和居民小區(qū)等按停車位數(shù)量一定比例配建)，專用充電設(shè)施0.52萬臺(僅供公交、環(huán)衛(wèi)等車輛或單位內(nèi)部車輛專屬使用)。從增速看，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)呈快速增長態(tài)勢，今年1-6月份新增3.46萬臺，其中，公用、配建、自用分別新增0.26、0.51、2.69萬臺。從覆蓋率看，城區(qū)基本建成2公里充電服務(wù)圈，覆蓋“兩區(qū)三中心”(居住區(qū)、辦公區(qū)，商業(yè)中心、工業(yè)中心、休閑中心)、公共停車場等各類城市場景;公用充電設(shè)施覆蓋四縣一市81個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的64個，覆蓋率79%，肥西、長豐兩縣實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋;高速公路和普通國省干線服務(wù)區(qū)覆蓋率達100%。

　　三、主要工作開展情況

　　一是強化頂層設(shè)計，推動專項規(guī)劃修編。編制出臺《合肥市人民政府關(guān)于加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》《合肥市加快建設(shè)具有國際影響力的新能源汽車之都行動計劃》《合肥市電動汽車充電設(shè)施專項規(guī)劃(2020-2025)》等政策文件，建立健全充電網(wǎng)絡(luò)體系，積極推廣智能有序慢充為主、應(yīng)急快充為輔的居民區(qū)充電服務(wù)模式，加快形成適度超前、快充為主、慢充為輔的公共充電網(wǎng)絡(luò)。圍繞新能源汽車推廣應(yīng)用和充電基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)的新變化和新形勢，統(tǒng)籌全市國土空間規(guī)劃、供電規(guī)劃、路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃、公共停車場規(guī)劃等有效銜接，基本完成《合肥市電動汽車充電設(shè)施專項規(guī)劃修編(2024-2027年)》編制工作。

　　二是優(yōu)化審批流程，加強政策支持保障。進一步簡化優(yōu)化充電基礎(chǔ)設(shè)施項目備案和建設(shè)審批程序，建立聯(lián)合審批機制，實現(xiàn)“一口受理、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”;進一步細化無需辦理項目備案、建設(shè)審批手續(xù)、建設(shè)用地規(guī)劃等相關(guān)許可證的具體情形，明確辦理充電設(shè)施項目建設(shè)備案的材料和辦理時限，為推動充電設(shè)施快速建設(shè)提供有效制度保障。印發(fā)實施《合肥市進一步促進新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車推廣應(yīng)用若干政策》，對符合一定條件的公共充電設(shè)施按照實際充電量給與充電服務(wù)費用補貼，鼓勵相關(guān)建設(shè)運營主體開展公用充電設(shè)施建設(shè)運營，并統(tǒng)籌國家、省財政支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營。目前，已兌現(xiàn)獎補資金1.87億元(其中國家資金0.85億元，市本級1.02億元)，待兌現(xiàn)金額超1.2億元(省級0.15億元，市本級1.05億元)。

　　三是完善總體布局，加快充電網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建。在居民小區(qū)，推動新建住宅項目固定停車位100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件，建設(shè)配建充電設(shè)施超過5.8萬臺;推進既有居住區(qū)符合條件的自用充電設(shè)施應(yīng)裝盡裝，累計安裝個人自用充電設(shè)施9.76萬臺;將充電設(shè)施建設(shè)納入老舊小區(qū)改造提升事項，增設(shè)充電設(shè)施 1012 臺，有效緩解老舊小區(qū)新能源汽車用戶充電難問題 。在公共區(qū)域，鼓勵黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)所屬停車場加快配建充電設(shè)施，引導(dǎo)電力企業(yè)、成品油零售經(jīng)營企業(yè)、第三方運營商等各類社會資本參與公用充電設(shè)施建設(shè)運營，成立市屬國資公司推動既有公共停車場充電設(shè)施應(yīng)建盡建，已在各類公共場景建設(shè)充電設(shè)施2萬臺，其中加油(氣)站和公交停保場超過2000臺。在農(nóng)村地區(qū)，扎實推進新能源汽車充電樁下鄉(xiāng)工作，加快鄉(xiāng)村兩級充電設(shè)施布局，遴選10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行試點。同時，結(jié)合春節(jié)返鄉(xiāng)高峰開展移動充電設(shè)施投放工作，取得良好反響。在公路沿線，明確新建高速公路服務(wù)區(qū)充電設(shè)施按不低于總停車位數(shù)50%的比例配建快速充電樁或預(yù)留充電設(shè)施接口，加快既有國省道和高速服務(wù)區(qū)充電設(shè)施建設(shè)，建設(shè)充電設(shè)施超過300臺。

　　四是強化監(jiān)督管理，規(guī)范設(shè)施建設(shè)運營。建立合肥市充電運營監(jiān)管平臺，依托物聯(lián)網(wǎng)、云計算和大數(shù)據(jù)技術(shù)，滿足政府監(jiān)管、運營商互聯(lián)互通接入、用戶服務(wù)等要求，實現(xiàn)了覆蓋全市、方便快捷的“充電一張網(wǎng)”和“合肥充電”APP暢享全市充電服務(wù)，有效提高充電便捷性。分類開展充電設(shè)施現(xiàn)狀、問題和對策研究，梳理摸排全市充電場站投資運營主體150家，調(diào)研重點市場主體20余戶，實地走訪公共場站超50個，參考上海、深圳、南京等地有效經(jīng)驗做法，形成《合肥市新能源汽車公用充電設(shè)施建設(shè)管理實施意見》和公用充電設(shè)施引導(dǎo)、管理、退出3項機制;組織召開專題座談會4場，調(diào)研各類居民小區(qū)30余個，累計摸排3800余個居民小區(qū)充電設(shè)施建設(shè)情況，初步形成《合肥市居民小區(qū)新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)管理實施意見》。待上述文件出臺實施后，將進一步細化充電設(shè)施監(jiān)督管理職責(zé)，規(guī)范充電場站運營管理。

　　下一步，我市將結(jié)合代表意見建議，著力完善充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化新能源汽車消費、使用環(huán)境，為打造“新能源汽車之都”做出更大貢獻。

　　一是加快充電設(shè)施建設(shè)。推動充電設(shè)施專項規(guī)劃修編，引導(dǎo)充電設(shè)施合理布局。以“兩區(qū)三中心”為重點，落實各類場景充電設(shè)施配建比例要求，加大停車充電矛盾突出區(qū)域充電設(shè)施供給，在居民小區(qū)探索“統(tǒng)建統(tǒng)營”服務(wù)模式和充電車位共享等機制，有效保障居民自用充電設(shè)施建設(shè)。充分利用專項債推動鄉(xiāng)村地區(qū)充電設(shè)施高質(zhì)量建設(shè)，在“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”的基礎(chǔ)上，逐步向大型行政村和重點旅游村延伸。

　　二是強化充電設(shè)施管理。盡快出臺公用充電設(shè)施、居民小區(qū)充電設(shè)施建設(shè)管理實施意見，細化各部門管理責(zé)任，明確充電設(shè)施建設(shè)投資方、管理運營方、場地方、使用方的職責(zé)。探索建立充電場站和運營商的評價機制，提升運營服務(wù)水平。強化充電設(shè)施安全自檢，組織開展安全檢查，確保各類充電設(shè)施的使用安全。

　　三是加大政策支持力度。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣需要，以充電設(shè)施規(guī)范運營、“統(tǒng)建統(tǒng)營”模式試點、鄉(xiāng)村充電設(shè)施補短板等為重點，組織開展新能源汽車推廣應(yīng)用若干政策修訂，加大支持力度;進一步簡化優(yōu)化充電設(shè)施備案和審批流程，落實充電設(shè)施用電優(yōu)惠政策，有效推動充電基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量建設(shè)運營。

　　四是鼓勵創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用。根據(jù)全市新能源汽車推廣情況，進一步挖掘充電基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用場景，積極推進車網(wǎng)融合互動示范市建設(shè)，鼓勵光儲充一體化、儲充換一體站、超級快充、V2G等新技術(shù)應(yīng)用，鼓勵充電設(shè)施接入虛擬電網(wǎng)，推動新能源汽車、充電設(shè)施、城市電網(wǎng)三方智能融合互動。

　　辦復(fù)類別：A類

　　是否公開：主動公開

　　聯(lián)系單位：合肥市工業(yè)和信息化局

　　聯(lián)系電話：0551-63537871

　　2024年8月13日