文件指出，打造千萬千瓦級(jí)光伏基地。充分利用海陽、萊州等區(qū)市鹽堿灘涂地、坑塘水面等資源，布局漁光、鹽光、農(nóng)光等綜合利用項(xiàng)目示范。積極推動(dòng)福山、海陽、萊州等區(qū)市整縣屋頂分布式光伏建設(shè)，加快建設(shè)一批光伏小鎮(zhèn)和光伏新村。探索“海上光伏+海上風(fēng)電”制甲醇、氫氣的新能源融合模式，打造海上能源綜合試驗(yàn)場(chǎng)。到2025年，建成及在建光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到900萬千瓦(其中海上410萬千瓦);到2030年，建成及在建光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到1800萬千瓦。
打造千萬千瓦級(jí)風(fēng)電基地。以渤中、半島南、半島北三大片區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)華能、三峽、上海電氣等海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，加快牟平、蓬萊、海陽、龍口、萊州等海上風(fēng)電基地建設(shè)，推動(dòng)海上風(fēng)電基地化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。推進(jìn)中國(guó)海上風(fēng)電國(guó)際母港、中國(guó)重裝裝備出口中心、北方海上風(fēng)電智慧運(yùn)維中心、山東省海上風(fēng)電研發(fā)檢測(cè)中心“一港三中心”建設(shè)，打造海上風(fēng)電綜合開發(fā)示范區(qū)。探索建設(shè)海上風(fēng)電、氫能、海洋牧場(chǎng)等多種能源、資源集成的海上“能源島”。到2025年，建成及在建海上風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到300萬千瓦;到2030年，建成及在建海上風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到700萬千瓦。
聚焦核電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)，布局大功率海上風(fēng)電、高效光伏發(fā)電、智能電網(wǎng)、先進(jìn)核電等清潔能源裝備與關(guān)鍵零部件制造產(chǎn)業(yè)，加快海陽核電裝備制造產(chǎn)業(yè)園和中車新時(shí)代綠色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
加快煙臺(tái)港等港口碼頭岸電設(shè)施建設(shè)，利用港口內(nèi)可開發(fā)空間布局分散式風(fēng)電、光伏，推廣氫能、儲(chǔ)能等綜合利用，提高港口新能源車船、岸電使用率，打造“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化示范港口。
延伸再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)鋼鐵、銅、鋁等高效再生循環(huán)利用。探索退役光伏組件、風(fēng)電機(jī)組葉片等新興產(chǎn)業(yè)廢棄物循環(huán)利用。推動(dòng)新能源汽車動(dòng)力電池回收利用體系建設(shè)，加強(qiáng)廢舊動(dòng)力電池梯次利用與再生利用。打造一批資源再生利用骨干企業(yè)。
推動(dòng)海上風(fēng)電、光伏、氫能與海洋碳匯協(xié)同增效，探索“海上風(fēng)電+漁業(yè)碳匯”新模式，拓寬波浪能、潮汐與潮流能等海洋新能源與海洋碳匯協(xié)同發(fā)展路徑。
突破大功率海上風(fēng)電、高效光伏發(fā)電、先進(jìn)核電等清潔能源裝備與關(guān)鍵零部件制造關(guān)鍵技術(shù)。研究推進(jìn)二氧化碳先進(jìn)高效捕集、資源化利用和固碳示范。到2025年，建設(shè)20家左右綠色低碳領(lǐng)域科創(chuàng)平臺(tái)。
全文如下：
煙臺(tái)市人民政府關(guān)于印發(fā)國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)(煙臺(tái))實(shí)施方案的通知
煙政字〔2024〕43號(hào)
各區(qū)市人民政府(管委)，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：
現(xiàn)將《國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)(煙臺(tái))實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
煙臺(tái)市人民政府
2024年8月6日
(此件公開發(fā)布)
國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)(煙臺(tái))實(shí)施方案
為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略決策，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府部署要求，有力有序做好煙臺(tái)市碳達(dá)峰試點(diǎn)城市建設(shè)工作，根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)方案的通知》(發(fā)改環(huán)資〔2023〕1409號(hào))，制定本方案。
一、試點(diǎn)目標(biāo)
立足煙臺(tái)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展示范城市定位，充分發(fā)揮城市能源資源優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)能源、產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、生活低碳轉(zhuǎn)型，持續(xù)鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，創(chuàng)新突破一批綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)，創(chuàng)建評(píng)選一批綠色低碳典型應(yīng)用場(chǎng)景，凝練形成一批示范效應(yīng)突出的碳達(dá)峰實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，率先開啟綠色低碳轉(zhuǎn)型之路。
到2025年，煙臺(tái)碳達(dá)峰試點(diǎn)城市建設(shè)取得重要成果，基本建成“核、風(fēng)、光、氫、儲(chǔ)、LNG”等多元互補(bǔ)的新型能源體系，非化石能源消費(fèi)比重提高到15%左右，能源資源利用效率大幅提升。新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。城鄉(xiāng)建設(shè)、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展取得顯著成效。碳達(dá)峰試點(diǎn)工作有序推進(jìn)，形成一批綠色低碳應(yīng)用場(chǎng)景示范。
到2030年，全市清潔能源裝機(jī)容量占比達(dá)到58%左右，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到25%左右，綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次明顯提升，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，綠色生活方式成為公眾自覺選擇，經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型取得明顯成效，形成一批全國(guó)、全省可復(fù)制可推廣的碳達(dá)峰“煙臺(tái)樣板”“煙臺(tái)經(jīng)驗(yàn)”。
二、主要任務(wù)
(一)多新能聚力，推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。
1.打造千萬千瓦級(jí)核電示范基地。秉承“嚴(yán)慎細(xì)實(shí)”核安全理念，按照國(guó)家核電發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌布局，積極穩(wěn)妥推進(jìn)山東海陽核電、山東招遠(yuǎn)核電等核電項(xiàng)目建設(shè)。加快推動(dòng)核能供暖、海水淡化等核能綜合利用示范工程，探索高溫氣冷示范堆在工業(yè)供汽中的應(yīng)用。到2030年，核電裝機(jī)容量達(dá)到1300萬千瓦，形成中國(guó)北方完整的核電發(fā)電、裝備制造及綜合利用基地。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市海洋發(fā)展和漁業(yè)局、煙臺(tái)供電公司，有關(guān)區(qū)市政府、管委)
2.打造千萬千瓦級(jí)風(fēng)電基地。以渤中、半島南、半島北三大片區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)華能、三峽、上海電氣等海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，加快牟平、蓬萊、海陽、龍口、萊州等海上風(fēng)電基地建設(shè)，推動(dòng)海上風(fēng)電基地化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。推進(jìn)中國(guó)海上風(fēng)電國(guó)際母港、中國(guó)重裝裝備出口中心、北方海上風(fēng)電智慧運(yùn)維中心、山東省海上風(fēng)電研發(fā)檢測(cè)中心“一港三中心”建設(shè)，打造海上風(fēng)電綜合開發(fā)示范區(qū)。探索建設(shè)海上風(fēng)電、氫能、海洋牧場(chǎng)等多種能源、資源集成的海上“能源島”。到2025年，建成及在建海上風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到300萬千瓦;到2030年，建成及在建海上風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到700萬千瓦。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市海洋發(fā)展和漁業(yè)局、煙臺(tái)供電公司，有關(guān)區(qū)市政府、管委)
3.打造千萬千瓦級(jí)光伏基地。充分利用海陽、萊州等區(qū)市鹽堿灘涂地、坑塘水面等資源，布局漁光、鹽光、農(nóng)光等綜合利用項(xiàng)目示范。積極推動(dòng)福山、海陽、萊州等區(qū)市整縣屋頂分布式光伏建設(shè)，加快建設(shè)一批光伏小鎮(zhèn)和光伏新村。探索“海上光伏+海上風(fēng)電”制甲醇、氫氣的新能源融合模式，打造海上能源綜合試驗(yàn)場(chǎng)。到2025年，建成及在建光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到900萬千瓦(其中海上410萬千瓦);到2030年，建成及在建光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到1800萬千瓦。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局，有關(guān)區(qū)市政府、管委)
4.打造千萬噸級(jí)LNG基地。推進(jìn)中石化龍口、國(guó)家管網(wǎng)南山、西港區(qū)3個(gè)LNG基地建設(shè)。加快輸氣干線、支線建設(shè)，構(gòu)建互聯(lián)互通輸氣網(wǎng)絡(luò)。探索開展LNG冷能在低溫發(fā)電、海水淡化、冷鏈物流、冷藏制冷等領(lǐng)域綜合利用。實(shí)施燃?xì)獍l(fā)電示范工程，適度發(fā)展天然氣分布式熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。到2025年，LNG年接卸能力達(dá)到1650萬噸，天然氣供應(yīng)能力達(dá)到230億立方米。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，有關(guān)區(qū)市政府、管委)
5.實(shí)施氫能創(chuàng)新應(yīng)用工程。積極開展工業(yè)副產(chǎn)氫提純，核電、風(fēng)電、光伏等清潔能源制氫，電網(wǎng)谷段“淺綠”電力制氫。創(chuàng)新綠氫化工、氫醇一體化、天然氣摻氫、氫能分布式利用、純氫燃機(jī)等氫能示范應(yīng)用。支持中核集團(tuán)等大型央企在煙探索開展高溫堆大規(guī)模制氫。依托萊州及海陽區(qū)域豐富的風(fēng)光資源，研究推進(jìn)風(fēng)光電制綠氫大基地建設(shè)?？茖W(xué)布局建設(shè)加氫站，積極推廣燃料電池汽車、氫能船舶、智能化家用和公共建筑用燃料電池?zé)犭娐?lián)供系列裝置等應(yīng)用示范、供氫管網(wǎng)應(yīng)用示范。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局，有關(guān)區(qū)市政府、管委)
6.實(shí)施新能源協(xié)同工程。積極開展生物質(zhì)能綜合利用，科學(xué)布局生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，適時(shí)推進(jìn)燃煤機(jī)組耦合生物質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)，支持專業(yè)化企業(yè)充分利用有機(jī)廢棄物資源建設(shè)生物質(zhì)成型燃料試點(diǎn)工程。探索波浪能、潮流能、溫差能等海洋新能源開發(fā)利用。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局，有關(guān)區(qū)市政府、管委)
7.實(shí)施煤電清潔高效轉(zhuǎn)型工程。加快推進(jìn)中興電力蓬萊一期、國(guó)家能源蓬萊二期等大型清潔高效燃煤電廠項(xiàng)目建設(shè)。積極推動(dòng)八角電廠等煤電機(jī)組節(jié)能降碳改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯(lián)動(dòng)”，引導(dǎo)燃煤自備電廠參與調(diào)峰，全面提升煤電行業(yè)調(diào)峰水平。到2025年，煤電機(jī)組正常工況下平均供電煤耗降至295克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)以下。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局，有關(guān)區(qū)市政府、管委)
8.實(shí)施先進(jìn)電網(wǎng)和儲(chǔ)能示范工程。開展先進(jìn)高效“新能源+儲(chǔ)能”、區(qū)域性儲(chǔ)能中心、抽水蓄能、“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化和多能互補(bǔ)示范，推動(dòng)長(zhǎng)時(shí)間尺度高精度可再生能源發(fā)電功率預(yù)測(cè)、虛擬電廠、新能源汽車車網(wǎng)互動(dòng)、柔性直流輸電應(yīng)用發(fā)展。整合全市新能源租賃配儲(chǔ)項(xiàng)目，在東部(牟平)、西部(萊州)和南部(海陽)三個(gè)區(qū)域布局電網(wǎng)負(fù)荷側(cè)大規(guī)模區(qū)域性獨(dú)立儲(chǔ)能中心。開展大容量長(zhǎng)壽命安全電池、固態(tài)電池等儲(chǔ)能裝置應(yīng)用和工程創(chuàng)新中心建設(shè)。加快推進(jìn)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)，全面提升電網(wǎng)調(diào)度自動(dòng)化水平。到2025年，儲(chǔ)能設(shè)施裝機(jī)容量80萬千瓦;到2030年，儲(chǔ)能設(shè)施裝機(jī)容量達(dá)到110萬千瓦。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、煙臺(tái)供電公司、市自然資源和規(guī)劃局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、藍(lán)天集團(tuán)、東方電子集團(tuán)，有關(guān)區(qū)市政府、管委)
(二)多維度發(fā)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。
1.工業(yè)體系向綠而建。聚焦石化化工、有色、機(jī)械、輕工、紡織、建材等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施生產(chǎn)、用能設(shè)備更新和節(jié)能降碳改造，系統(tǒng)提升園區(qū)減污節(jié)能降碳和循環(huán)化改造水平。加大工業(yè)領(lǐng)域清潔能源利用，推動(dòng)能源梯次多級(jí)利用。深入實(shí)施綠色制造工程，布局打造一批綠色低碳供應(yīng)鏈、綠色低碳產(chǎn)品設(shè)計(jì)示范。持續(xù)開展市級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)綠色工廠創(chuàng)建，引導(dǎo)綠色工廠進(jìn)一步提標(biāo)改造升級(jí)。推進(jìn)萬華新材料低碳產(chǎn)業(yè)園、海陽核工業(yè)蒸汽產(chǎn)業(yè)園、東方電子零碳智能產(chǎn)業(yè)園、福山新能源汽車產(chǎn)業(yè)園、招遠(yuǎn)綠色低碳智能制造產(chǎn)業(yè)園等工業(yè)園區(qū)建設(shè)。到2025年，累計(jì)創(chuàng)建省級(jí)及以上綠色工廠50家，累計(jì)創(chuàng)建省級(jí)及以上綠色工業(yè)園區(qū)5家以上。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)市政府、管委)
2.新興產(chǎn)業(yè)向綠而生。大力發(fā)展新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代海洋、高端裝備、新能源、新材料等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。聚焦核電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)，布局大功率海上風(fēng)電、高效光伏發(fā)電、智能電網(wǎng)、先進(jìn)核電等清潔能源裝備與關(guān)鍵零部件制造產(chǎn)業(yè)，加快海陽核電裝備制造產(chǎn)業(yè)園和中車新時(shí)代綠色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。推進(jìn)現(xiàn)代海洋領(lǐng)域新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，完善海工裝備產(chǎn)業(yè)鏈條，加快推進(jìn)海洋牧場(chǎng)、海水淡化及綜合利用項(xiàng)目建設(shè)。在蓬萊區(qū)布局海工研發(fā)總裝、配套、物流產(chǎn)業(yè)園，打造全球海工裝備制造中心。延伸新能源產(chǎn)業(yè)鏈條，布局光伏板、儲(chǔ)能電池拆解中心。到2025年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到18%左右。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局，各區(qū)市政府、管委)
3.石化化工行業(yè)向綠而行。依托裕龍石化產(chǎn)業(yè)園、煙臺(tái)化工產(chǎn)業(yè)園、萬華新材料低碳產(chǎn)業(yè)園三大千億級(jí)園區(qū)打造黃渤海南岸高端低碳石化產(chǎn)業(yè)基地。增強(qiáng)天然氣、乙烷、丙烷等原料供應(yīng)能力，提高低碳原料比重。推廣新一代離子膜電解槽等技術(shù)裝備，開發(fā)可再生能源制取高值化學(xué)品技術(shù)，加快部署大規(guī)模碳捕集利用封存產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目。加快石化化工行業(yè)全流程綠色低碳升級(jí)，推動(dòng)行業(yè)企業(yè)能量梯級(jí)利用、物料循環(huán)利用。實(shí)施煉油產(chǎn)能整合、減量置換，推進(jìn)煉化一體化發(fā)展，打造裕龍島煉化一體化石化產(chǎn)業(yè)基地。到2030年，石化化工行業(yè)節(jié)能降碳效果顯著，綠色低碳發(fā)展能力大幅提高。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局，有關(guān)區(qū)市政府、管委)
4.建材行業(yè)向綠而優(yōu)。嚴(yán)格執(zhí)行水泥、平板玻璃產(chǎn)能置換政策。引導(dǎo)建材行業(yè)向輕型化、集約化、制品化轉(zhuǎn)型。構(gòu)建綠色化建材產(chǎn)業(yè)園和新型建材研發(fā)中心，打造煙臺(tái)市水泥熟料單位產(chǎn)品綜合能耗標(biāo)桿示范區(qū)。鼓勵(lì)建材企業(yè)使用粉煤灰、工業(yè)廢渣、尾礦渣等作為原料或水泥混合材。鼓勵(lì)水泥行業(yè)實(shí)施富氧燃燒節(jié)能低碳技術(shù)升級(jí)改造。集中攻關(guān)水泥窯替代燃料、窯外預(yù)熱、工業(yè)窯爐煙氣二氧化碳捕集等關(guān)鍵技術(shù)。到2030年，建材行業(yè)原燃料替代水平大幅提高，建設(shè)一批減污降碳協(xié)同增效的綠色低碳生產(chǎn)線。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局，有關(guān)區(qū)市政府、管委)
5.有色金屬行業(yè)向綠而轉(zhuǎn)。堅(jiān)持電解鋁產(chǎn)能總量約束，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換辦法。鼓勵(lì)發(fā)展再生鋁、再生銅等有色金屬產(chǎn)業(yè)，完善廢棄有色金屬資源回收、分選和加工，提高再生有色金屬產(chǎn)量比例。加快實(shí)施鋁用高質(zhì)量陽極示范，強(qiáng)化銅、鋅、鉛、銀等高吸引力品種與金的高效協(xié)同冶煉，提高多元素綜合回收水平。鼓勵(lì)企業(yè)因地制宜利用風(fēng)能、太陽能等可再生能源，大力推進(jìn)清潔能源替代，深度挖掘生產(chǎn)過程余熱回收潛力。到2030年，有色金屬行業(yè)用能結(jié)構(gòu)得到明顯改善。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局，有關(guān)區(qū)市政府、管委)
(三)多載體并進(jìn)，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)低碳轉(zhuǎn)型。
1.全鏈條推進(jìn)綠色建造試點(diǎn)。積極推進(jìn)國(guó)家級(jí)和省級(jí)智能建造試點(diǎn)建設(shè)，合理規(guī)劃福山、牟平、蓬萊綠色建造產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)籌推進(jìn)綠色建造全產(chǎn)業(yè)鏈一體化、集聚化發(fā)展。新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展星級(jí)綠色建筑，逐步提高星級(jí)綠色建筑面積比例，推進(jìn)綠色單體建筑向綠色社區(qū)、綠色城區(qū)發(fā)展。依托飛龍集團(tuán)創(chuàng)新研發(fā)中心、萬華人才公寓，打造綠色超低能耗建筑試點(diǎn)示范。探索零能耗建筑技術(shù)路徑，支持海陽創(chuàng)建近零碳示范縣。(責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、藍(lán)天集團(tuán)，各區(qū)市政府、管委)
2.全方位優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。加快發(fā)展分布式可再生能源應(yīng)用系統(tǒng)，因地制宜發(fā)展太陽能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能、空氣能、風(fēng)能等可再生能源建筑應(yīng)用。推動(dòng)新建民用建筑至少利用一種可再生能源，鼓勵(lì)具備條件的既有建筑實(shí)施可再生能源替代。提高建筑終端電氣化水平，推動(dòng)智能微電網(wǎng)、負(fù)荷集成、虛擬電廠等技術(shù)應(yīng)用。到2025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到8%，到2030年力爭(zhēng)達(dá)到10%。(責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委等，各區(qū)市政府、管委)
3.全市域?qū)崿F(xiàn)清潔供暖。實(shí)施零碳供暖行動(dòng)，大力發(fā)展集中供熱，鼓勵(lì)利用工業(yè)余熱、熱電聯(lián)產(chǎn)余熱。推動(dòng)萬華工業(yè)園、恒邦冶煉等工業(yè)余熱供暖規(guī)?；?。加快推進(jìn)海陽跨區(qū)域核能供熱工程，實(shí)現(xiàn)核能供熱向周邊地區(qū)輻射，推進(jìn)膠東半島核能清潔供暖區(qū)域一體化。加快熱源側(cè)清潔化改造，關(guān)停低效熱電機(jī)組，淘汰純?nèi)济汗┡仩t。鞏固北方地區(qū)清潔取暖項(xiàng)目試點(diǎn)成果，因地制宜采用分散式熱泵熱風(fēng)機(jī)、燃?xì)獗趻鞝t、生物質(zhì)水暖爐等清潔取暖方式，推進(jìn)實(shí)施農(nóng)村地區(qū)清潔取暖改造，在穩(wěn)住存量基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)有序新增。到2030年，城區(qū)和縣城主城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)清潔取暖全覆蓋。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市城管局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，有關(guān)區(qū)市政府、管委)
(四)多場(chǎng)景融合，促進(jìn)交通運(yùn)輸綠色發(fā)展。
1.創(chuàng)建綠色智慧“近零碳”港口。加快煙臺(tái)港等港口碼頭岸電設(shè)施建設(shè)，利用港口內(nèi)可開發(fā)空間布局分散式風(fēng)電、光伏，推廣氫能、儲(chǔ)能等綜合利用，提高港口新能源車船、岸電使用率，打造“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化示范港口。利用云計(jì)算、AI智能決策、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等科技手段，推進(jìn)港口數(shù)字化轉(zhuǎn)型。因地制宜開展綠色智能船舶試點(diǎn)，積極推進(jìn)北斗終端設(shè)備、節(jié)能裝置和能耗在線監(jiān)測(cè)設(shè)備在船舶上的應(yīng)用。到2025年，實(shí)現(xiàn)全市主要港口90%以上的集裝箱、客滾、游輪、3千噸級(jí)以上客運(yùn)、5萬噸級(jí)以上干散貨專業(yè)化泊位，具備向船供應(yīng)岸電的能力。(責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、煙臺(tái)港集團(tuán)，有關(guān)區(qū)市政府、管委)
2.發(fā)展高效低碳多式聯(lián)運(yùn)。大力推行大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”行動(dòng)，推動(dòng)大宗貨物集疏港運(yùn)輸向鐵路和水路轉(zhuǎn)移，大力推進(jìn)公鐵水滾裝多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸。建立廣覆蓋的城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡(luò)，推廣應(yīng)用智能快(郵)件箱，引導(dǎo)郵政快遞企業(yè)創(chuàng)新綠色低碳、集約高效的配送模式。(責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委，各區(qū)市政府、管委)
3.建設(shè)綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施。加快建設(shè)公路綠色服務(wù)區(qū)、綠色機(jī)場(chǎng)、綠色港口、生態(tài)航道及其他綠色交通廊道，實(shí)施公路客貨運(yùn)樞紐場(chǎng)站等綠色化改造。積極推動(dòng)廢舊路面瀝青等材料再生利用，支持低碳高性能聚氨酯路面材料研究開發(fā)及推廣利用。協(xié)調(diào)推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)和普通國(guó)省道沿線充電站(樁)設(shè)施建設(shè)，加快形成城際快充網(wǎng)絡(luò)。到2025年，交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色化水平顯著提升。(責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委，各區(qū)市政府、管委)
4.推行綠色低碳出行方式。提升公交車輛、出租汽車節(jié)能和新能源車輛比例，倡導(dǎo)共享新能源汽車、共享電動(dòng)車出行方式，到2025年，新增和更新出租車中清潔能源、新能源車輛占比達(dá)到80%。開展定制公交、社區(qū)公交、大站快車、夜間公交等特色公交服務(wù)模式，提升機(jī)場(chǎng)、高鐵等樞紐場(chǎng)站公共交通快速通道水平，發(fā)展普惠、均等公共客運(yùn)，具備條件的區(qū)域推行全域公交。推動(dòng)自行車、步行等城市慢行系統(tǒng)發(fā)展。到2025年，綠色出行比例達(dá)到74%以上。(責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委，各區(qū)市政府、管委)
(五)多舉措挖掘，提升能源資源利用效率。
1.提升用能品質(zhì)和用能效率。結(jié)合醫(yī)院、學(xué)校等公共機(jī)構(gòu)和大型工商業(yè)建筑冷熱電用能需求，因地制宜建設(shè)風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮?、天然氣等多能協(xié)調(diào)互補(bǔ)的智慧能源系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)能源高效梯級(jí)利用。加強(qiáng)煤油氣電熱等多種能源耦合協(xié)同，提升城市用能品質(zhì)和整體用能效率。推進(jìn)石化化工、建材、有色金屬等重點(diǎn)行業(yè)清潔能源替代。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局，各區(qū)市政府、管委)
2.強(qiáng)化用能管理和節(jié)能增效。持續(xù)推進(jìn)能源資源配置利用“四個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制。開展重點(diǎn)用能企業(yè)能耗摸底和重點(diǎn)用能單位能耗數(shù)據(jù)審核等工作，推進(jìn)重點(diǎn)用能企業(yè)能源管理中心及能源管理體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)能源優(yōu)化配置和精細(xì)化管控，鼓勵(lì)企業(yè)采用合同能源管理、能源托管等模式實(shí)施改造。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、藍(lán)天集團(tuán)，各區(qū)市政府、管委)
3.推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綜合利用。依托“無廢城市”建設(shè)和煙臺(tái)資源再生加工區(qū)國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)生活垃圾、建筑垃圾、工業(yè)固廢等源頭減量和資源化利用，構(gòu)建智能化廢舊物資循環(huán)利用體系。深入推進(jìn)煤矸石、粉煤灰、冶煉渣等大宗工業(yè)固體廢棄物綜合利用。到2025年，新增大宗固廢綜合利用率達(dá)到60%。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局，各區(qū)市政府、管委)
4.加強(qiáng)再生資源循環(huán)利用。加強(qiáng)廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢紙、廢舊輪胎、廢舊動(dòng)力電池等再生資源回收利用行業(yè)規(guī)范管理。延伸再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)鋼鐵、銅、鋁等高效再生循環(huán)利用。探索退役光伏組件、風(fēng)電機(jī)組葉片等新興產(chǎn)業(yè)廢棄物循環(huán)利用。推動(dòng)新能源汽車動(dòng)力電池回收利用體系建設(shè)，加強(qiáng)廢舊動(dòng)力電池梯次利用與再生利用。打造一批資源再生利用骨干企業(yè)。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局，各區(qū)市政府、管委)
(六)多路徑探索，鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。
1.探索藍(lán)色海洋碳匯新模式。推動(dòng)海上風(fēng)電、光伏、氫能與海洋碳匯協(xié)同增效，探索“海上風(fēng)電+漁業(yè)碳匯”新模式，拓寬波浪能、潮汐與潮流能等海洋新能源與海洋碳匯協(xié)同發(fā)展路徑。加快建設(shè)長(zhǎng)島“藍(lán)色糧倉”海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，打造現(xiàn)代化規(guī)模化養(yǎng)殖平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)支撐保障體系，塑造現(xiàn)代海水養(yǎng)殖示范樣板。加強(qiáng)與科研院所合作，探索開發(fā)近海海洋儲(chǔ)碳技術(shù)，建立藍(lán)碳生態(tài)模型。支持藍(lán)碳創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。(責(zé)任單位：市海洋發(fā)展和漁業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市科技局，有關(guān)區(qū)市政府、管委)
2.提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯新能力。定期開展森林、濕地、海洋等碳匯本底調(diào)查。推進(jìn)山水林田河島一體化保護(hù)和修復(fù)，提升生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量與穩(wěn)定性。建立健全林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)體系，逐步建立完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳監(jiān)測(cè)體系。開展生態(tài)果業(yè)碳匯示范試點(diǎn)，開發(fā)蘋果碳足跡軟件平臺(tái)，構(gòu)建全國(guó)首創(chuàng)的蘋果碳匯核算方法學(xué),建設(shè)煙臺(tái)蘋果低碳核心示范園。鼓勵(lì)開展新型農(nóng)林生物質(zhì)綠色轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。推動(dòng)沿海區(qū)域建設(shè)海洋碳匯監(jiān)測(cè)站。建立減污降碳調(diào)節(jié)、節(jié)能減排獎(jiǎng)懲以及大氣、水、海洋環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。到2025年，全市森林覆蓋率保持穩(wěn)定。(責(zé)任單位：市林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局，各區(qū)市政府、管委)
3.研究制定一批碳匯新標(biāo)準(zhǔn)。積極推動(dòng)開展碳匯標(biāo)準(zhǔn)制定，結(jié)合煙臺(tái)市智能低碳城市建設(shè)和自然資源特點(diǎn)，制定城市低碳標(biāo)準(zhǔn)、海洋碳匯標(biāo)準(zhǔn)。高效推進(jìn)藍(lán)碳監(jiān)測(cè)計(jì)量方法研究，推進(jìn)《海洋碳匯核算指南》《海洋碳匯項(xiàng)目碳計(jì)量和監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》等省級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)制定工作。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各區(qū)市政府、管委)
(七)多活動(dòng)賦能，拓展綠色低碳合作交流。
1.高站位發(fā)展新型綠色貿(mào)易。大力發(fā)展高質(zhì)量、高附加值的綠色產(chǎn)品和技術(shù)貿(mào)易，推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能深度合作，有序推動(dòng)化工、裝備、機(jī)械、生物醫(yī)藥、紡織、食品加工等行業(yè)企業(yè)“走出去”。積極擴(kuò)大綠色產(chǎn)品和技術(shù)進(jìn)口比例，鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和零部件進(jìn)口。鼓勵(lì)企業(yè)全面融入綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈，研究應(yīng)對(duì)歐洲“碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制”，適應(yīng)新的國(guó)際綠色低碳貿(mào)易規(guī)則。(責(zé)任單位：市商務(wù)局，各區(qū)市政府、管委)
2.高平臺(tái)展示綠色低碳成果。持續(xù)辦好山東省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)、碳達(dá)峰碳中和煙臺(tái)論壇等重大活動(dòng)，打造全國(guó)乃至全球有影響力的綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展成果展示平臺(tái)、項(xiàng)目技術(shù)合作平臺(tái)和政策權(quán)威發(fā)布高地，形成綠色低碳國(guó)際會(huì)議知名品牌。推出一批具有行業(yè)領(lǐng)先水平的綠色低碳研究成果，積極舉辦綠色低碳科技交流活動(dòng)，組織召開中國(guó)·煙臺(tái)綠色低碳智能制造院士論壇。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市外辦、市投資促進(jìn)中心、市科協(xié)，有關(guān)區(qū)市政府、管委)
3.高質(zhì)量深化綠色國(guó)際合作。深化拓展與“一帶一路”沿線、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)等國(guó)家地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，積極開展清潔能源、生態(tài)保護(hù)、氣候變化、海洋和森林資源保護(hù)等相關(guān)國(guó)際合作。充分發(fā)揮“國(guó)際海洋碳匯產(chǎn)業(yè)組織”作用，推動(dòng)海洋碳匯產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)建設(shè)中芬(煙臺(tái))數(shù)字創(chuàng)新中心、中丹(煙臺(tái))綠色發(fā)展合作中心，全面加強(qiáng)與北歐在海洋經(jīng)濟(jì)、綠色低碳等領(lǐng)域合作。加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保服務(wù)和產(chǎn)品出口，加強(qiáng)與日韓在新能源汽車、新一代信息技術(shù)、智能制造、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域拓展合作。擴(kuò)大與歐洲國(guó)家在海工裝備、生命醫(yī)學(xué)、能源開發(fā)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域合作。(責(zé)任單位：市外辦、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市投資促進(jìn)中心，有關(guān)區(qū)市政府、管委)
(八)多示范帶動(dòng)，打造綠色低碳新高地。
1.建設(shè)長(zhǎng)島國(guó)際零碳島。以長(zhǎng)島海洋生態(tài)文明綜合試驗(yàn)區(qū)為試點(diǎn)，探索海洋能、太陽能、氫能等綠色能源利用，推動(dòng)綠電在長(zhǎng)島的推廣應(yīng)用和供給。實(shí)施長(zhǎng)島綜試區(qū)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，推進(jìn)以海草床、海藻場(chǎng)為特色的藍(lán)碳交易。全面建設(shè)低碳藍(lán)色糧倉和綠色能源島。到2030年，以生態(tài)漁業(yè)和生態(tài)旅游為代表的長(zhǎng)島國(guó)際零碳島主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展成形成勢(shì)。(責(zé)任單位：市委財(cái)經(jīng)辦、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市海洋發(fā)展和漁業(yè)局、市文化旅游局、市交通運(yùn)輸局、市林業(yè)局，長(zhǎng)島綜合試驗(yàn)區(qū)管委)
2.建設(shè)丁字灣新型能源創(chuàng)新區(qū)。集約集聚發(fā)展海陽核電裝備制造工業(yè)園、海陽東方航天港產(chǎn)業(yè)園、萊陽丁字灣濱海新區(qū)等專業(yè)化園區(qū)，建設(shè)綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群。開展核能供暖、工業(yè)供汽、海水淡化等清潔能源綜合利用，形成清潔低碳生產(chǎn)生活方式和綠色低碳城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，打造全省“綠電”生產(chǎn)樣板區(qū)、國(guó)家首個(gè)零碳產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和中日韓新能源合作先導(dǎo)區(qū)。(責(zé)任單位：海陽市政府、萊陽市政府)
3.創(chuàng)建煙臺(tái)“3060”創(chuàng)新區(qū)。在“3060”創(chuàng)新區(qū)引進(jìn)聚集新能源領(lǐng)軍企業(yè)，建設(shè)清潔能源高端裝備產(chǎn)業(yè)園和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，集中引進(jìn)一批清潔能源總部、研發(fā)機(jī)構(gòu)、“雙碳”展示評(píng)價(jià)等新業(yè)態(tài)，聚集一批科研人才，孵化一批科研成果，形成一批示范應(yīng)用場(chǎng)景，打造綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地和清潔能源技術(shù)創(chuàng)新策源地。(責(zé)任單位：萊山區(qū)政府)
4.打造海上風(fēng)電國(guó)際母港。依托蓬萊風(fēng)電裝備制造、船舶制造等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及國(guó)內(nèi)一流的深水良港條件，實(shí)施研發(fā)設(shè)計(jì)、裝備制造、檢測(cè)認(rèn)證等全產(chǎn)業(yè)鏈培育計(jì)劃，支持大金重工等鏈主企業(yè)延鏈聚集，打造立足煙臺(tái)、輻射全國(guó)、面向世界的中國(guó)海上風(fēng)電國(guó)際母港和海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)高地。(責(zé)任單位：蓬萊區(qū)政府)
5.建設(shè)夾河·幸福新城全域綠色低碳發(fā)展示范區(qū)。聚焦智能制造、科技研發(fā)、總部經(jīng)濟(jì)等綠色低碳產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮東方電子、冰輪環(huán)境等龍頭企業(yè)在智慧能源管理、氫能儲(chǔ)能等方面的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，將“虛擬電廠”和氫能利用等新型能源管理方式融入到新城建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)配套、生產(chǎn)生活等各方面，實(shí)現(xiàn)新城全域分布式能源的智能化管理和優(yōu)化控制，打造多個(gè)低碳發(fā)展示范園區(qū)、建設(shè)一批綠色節(jié)能建筑、形成一批綠色低碳應(yīng)用場(chǎng)景，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)內(nèi)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展樣板城區(qū)。(責(zé)任單位：芝罘區(qū)政府)
三、科技創(chuàng)新
(一)加快綠色低碳技術(shù)攻關(guān)突破。推行“揭榜掛帥”項(xiàng)目遴選機(jī)制，布局實(shí)施“綠色低碳”“固基強(qiáng)芯”“新材創(chuàng)制”“先進(jìn)制造”等市級(jí)科技創(chuàng)新工程，聚力突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，提升先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料、特種功能材料、綠色催化與高端化工材料、輕質(zhì)合金材料、智能制造、新能源等綠色低碳領(lǐng)域的創(chuàng)新供給能力。支持萬華化學(xué)、裕龍石化等行業(yè)龍頭企業(yè)聚焦烯烴、芳烴產(chǎn)業(yè)鏈高值利用、核心催化劑等關(guān)鍵技術(shù)開展科研攻關(guān)。突破大功率海上風(fēng)電、高效光伏發(fā)電、先進(jìn)核電等清潔能源裝備與關(guān)鍵零部件制造關(guān)鍵技術(shù)。研究推進(jìn)二氧化碳先進(jìn)高效捕集、資源化利用和固碳示范。到2025年，建設(shè)20家左右綠色低碳領(lǐng)域科創(chuàng)平臺(tái)。(責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)市政府、管委)
(二)加大綠色低碳技術(shù)推廣力度。發(fā)布《煙臺(tái)市綠色低碳技術(shù)成果目錄》，促進(jìn)先進(jìn)適用的工業(yè)綠色低碳新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料推廣應(yīng)用。加快國(guó)內(nèi)外先進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研院所建立綠色低碳技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)。(責(zé)任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)市政府、管委)
(三)推動(dòng)數(shù)字化耦合集成優(yōu)化發(fā)展。聚焦能源體系低碳零碳轉(zhuǎn)型升級(jí)、工業(yè)產(chǎn)品綠色低碳發(fā)展、重點(diǎn)消費(fèi)部門近零排放等關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)不同技術(shù)單元集成耦合，挖掘減排潛力，助推溫室氣體與污染物減排，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各部分全鏈條低碳、脫碳綠色轉(zhuǎn)型。支持建設(shè)覆蓋全市工業(yè)、能源、建筑、交通、林業(yè)和農(nóng)業(yè)六大領(lǐng)域的“雙碳”綜合管理數(shù)字化平臺(tái)，探索通過平臺(tái)建設(shè)能耗等指標(biāo)有償使用及交易制度。(責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、藍(lán)天集團(tuán)，各區(qū)市政府、管委)
(四)加強(qiáng)碳達(dá)峰碳中和人才引育。將碳達(dá)峰碳中和納入黨校教學(xué)體系，切實(shí)增強(qiáng)煙臺(tái)市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)綠色發(fā)展的能力和水平。對(duì)接國(guó)家碳達(dá)峰碳中和專業(yè)人才培養(yǎng)支持計(jì)劃，構(gòu)建碳達(dá)峰碳中和人才培養(yǎng)體系。實(shí)施頂尖人才“直通車”機(jī)制，著力引進(jìn)低碳技術(shù)相關(guān)領(lǐng)域的高層次人才，培育一批優(yōu)秀的青年領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。支持駐煙高校開設(shè)節(jié)能、儲(chǔ)能、氫能、碳減排、碳市場(chǎng)等相關(guān)專業(yè)，建立多學(xué)科交叉的綠色低碳人才培養(yǎng)模式，提升協(xié)同創(chuàng)新能力。完善綠色技術(shù)創(chuàng)新科研人員培育激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)領(lǐng)軍人才綠色技術(shù)創(chuàng)新活力。(責(zé)任單位：市委組織部、市科技局、市發(fā)展改革委、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會(huì)保障局，各區(qū)市政府、管委)
(五)開展海洋碳匯技術(shù)研究創(chuàng)新。探索建立海洋碳匯項(xiàng)目方法學(xué)，為開展海洋碳匯自愿交易提供技術(shù)規(guī)范。重點(diǎn)開展海洋碳儲(chǔ)量和碳通量精準(zhǔn)快速監(jiān)測(cè)、生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯、二氧化碳海底地質(zhì)封存、海洋可再生能源轉(zhuǎn)換與存儲(chǔ)、海洋交運(yùn)減排等方向的關(guān)鍵技術(shù)研究。加速攻關(guān)人工藻礁技術(shù)、海草種源庫構(gòu)建和海草床保護(hù)修復(fù)增匯技術(shù)、海藻場(chǎng)保護(hù)修復(fù)和增匯協(xié)同技術(shù)、鹽沼碳匯和綜合生態(tài)服務(wù)功能修復(fù)提升技術(shù)，研發(fā)海草床、海藻場(chǎng)、鹽沼碳儲(chǔ)量和碳匯能力快速監(jiān)測(cè)評(píng)估技術(shù)，研發(fā)跨生態(tài)系統(tǒng)碳通量和碳匯聯(lián)網(wǎng)觀測(cè)技術(shù)，探索海域水體碳儲(chǔ)量穩(wěn)定和碳匯提升技術(shù)及監(jiān)測(cè)評(píng)估技術(shù)。(責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市海洋發(fā)展和漁業(yè)局，各區(qū)市政府、管委)
四、全民行動(dòng)
(一)增強(qiáng)全民綠色低碳意識(shí)。將生態(tài)文明納入國(guó)民教育體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)體系，積極倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式。積極利用“全國(guó)低碳日”“全國(guó)節(jié)能周”“全國(guó)生態(tài)日”“六五環(huán)境日”“地球日”等，廣泛開展多種多樣的綠色低碳宣傳活動(dòng)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、公益組織的作用，組織開展碳達(dá)峰碳中和科普行動(dòng)。(責(zé)任單位：市委組織部、市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)市政府、管委)
(二)推行綠色低碳生活方式。
1.引導(dǎo)擴(kuò)大綠色低碳消費(fèi)。推行綠色低碳消費(fèi)模式和生活方式，機(jī)關(guān)、學(xué)校、商場(chǎng)、飯店等場(chǎng)所推廣使用節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、再生等綠色產(chǎn)品，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為，積極踐行“光盤行動(dòng)”，減少使用一次性用品，抵制過度包裝產(chǎn)品。擴(kuò)大政府綠色采購覆蓋范圍，加快綠色產(chǎn)品和服務(wù)認(rèn)證管理。大力倡導(dǎo)“135”綠色低碳出行方式(1公里內(nèi)步行、3公里內(nèi)騎自行車、5公里左右乘坐公共交通)。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市教育局，各區(qū)市政府、管委)
2.開展綠色低碳創(chuàng)建活動(dòng)。充分發(fā)揮榜樣的示范引領(lǐng)作用，積極開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、綠色飯店等創(chuàng)建行動(dòng)。建設(shè)省級(jí)近零碳城市、零碳社區(qū)試點(diǎn)。推進(jìn)建設(shè)世界一流“雙碳”科普館。到2025年，市縣兩級(jí)黨政機(jī)關(guān)80%以上單位達(dá)到創(chuàng)建要求，力爭(zhēng)全部建成節(jié)約型機(jī)關(guān)。(責(zé)任單位：市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市教育局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局，各區(qū)市政府、管委)
3.探索開展碳普惠行動(dòng)。探索建設(shè)山東省碳普惠運(yùn)營(yíng)分中心，積極推進(jìn)將海洋碳匯核算交易納入碳普惠平臺(tái)，進(jìn)一步挖掘各類碳匯資源和應(yīng)用場(chǎng)景，探索建立個(gè)人碳賬戶和多層次碳普惠核證減排量消納渠道。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委，各區(qū)市政府、管委)
(三)引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。充分調(diào)動(dòng)企業(yè)節(jié)能減排降碳的主動(dòng)性，強(qiáng)化環(huán)境責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)能源資源節(jié)約，提升綠色創(chuàng)新水平。鼓勵(lì)重點(diǎn)領(lǐng)域用能單位深入研究碳減排路徑，制定實(shí)施碳達(dá)峰工作方案，加快低碳產(chǎn)品認(rèn)證推廣，國(guó)有企業(yè)要發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體作用，督促企業(yè)自覺履行社會(huì)責(zé)任。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市國(guó)資委、人民銀行煙臺(tái)市分行，各區(qū)市政府、管委)
五、政策創(chuàng)新
(一)加強(qiáng)碳排放統(tǒng)計(jì)核算與報(bào)告。建立覆蓋重點(diǎn)領(lǐng)域的碳排放統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，重點(diǎn)完善能源活動(dòng)和工業(yè)生產(chǎn)過程碳排放核算方法。探索產(chǎn)城融合園區(qū)類溫室氣體排放核算方法。利用大數(shù)據(jù)手段，充分鏈接現(xiàn)有數(shù)字化平臺(tái)，加強(qiáng)關(guān)聯(lián)分析和融合應(yīng)用，增強(qiáng)碳排放監(jiān)測(cè)、計(jì)量、核算的準(zhǔn)確性，提高統(tǒng)計(jì)核算水平，做好碳排放數(shù)據(jù)監(jiān)管工作。研究建立覆蓋陸地和海洋生態(tài)系統(tǒng)的碳匯核算體系。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計(jì)局、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)市政府、管委)
(二)完善綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機(jī)制。
1.探索推進(jìn)能耗雙控向碳排放雙控考核轉(zhuǎn)變。完善能耗雙控和碳排放考核機(jī)制，落實(shí)重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能降碳主體責(zé)任。健全單位能耗產(chǎn)出效益綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)，探索建立能耗、碳排放等指標(biāo)有償使用及交易制度。構(gòu)建碳達(dá)峰碳中和綜合監(jiān)測(cè)、評(píng)估、督查考核閉環(huán)工作鏈條，建立統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)、目標(biāo)指標(biāo)體系，加強(qiáng)全過程全方位監(jiān)督檢查，用好用活督查考核結(jié)果，充分發(fā)揮好激勵(lì)約束作用。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市統(tǒng)計(jì)局，各區(qū)市政府、管委)
2.開展固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目碳排放評(píng)價(jià)。將項(xiàng)目的碳排放總量、碳排放強(qiáng)度以及降碳量作為項(xiàng)目建設(shè)的評(píng)估準(zhǔn)入指標(biāo)。做好石化化工、建材、有色等重點(diǎn)行業(yè)的碳排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。實(shí)施石化化工、建材、有色和電力等重點(diǎn)排放行業(yè)新建、改建、擴(kuò)建二氧化碳年排放增量26000噸及以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目在節(jié)能報(bào)告中制定碳減排措施。委托節(jié)能評(píng)審機(jī)構(gòu)對(duì)新上重點(diǎn)碳排放項(xiàng)目采取的碳減排措施內(nèi)容開展論證，推動(dòng)重點(diǎn)排放項(xiàng)目碳減排措施具體落實(shí)。建立碳排放評(píng)價(jià)監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)碳排放評(píng)價(jià)事中事后監(jiān)管，提升監(jiān)督管理效能。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)市政府、管委)
3.探索建立產(chǎn)品碳足跡管理體系。探索制定石化化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)碳足跡核算規(guī)則。支持萬華化學(xué)、南山集團(tuán)等行業(yè)龍頭企業(yè)開展行業(yè)碳足跡方法學(xué)研究，探索與國(guó)際碳足跡數(shù)據(jù)庫供應(yīng)商按照市場(chǎng)化原則開展合作，以石化化工行業(yè)為試點(diǎn)，建立產(chǎn)業(yè)鏈碳足跡排放因子庫。試點(diǎn)開展有機(jī)化學(xué)品、橡膠輪胎等產(chǎn)品為代表的碳足跡評(píng)價(jià)和認(rèn)證。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局，各區(qū)市政府、管委)
(三)構(gòu)建綠色低碳發(fā)展資金支持體系。
1.大力發(fā)展綠色低碳金融。加快構(gòu)建綠色銀行、藍(lán)色保險(xiǎn)、藍(lán)色基金等綠色低碳金融體系，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)綠色低碳重大項(xiàng)目、重點(diǎn)園區(qū)投資建設(shè)支持力度，積極推進(jìn)綠色低碳金融產(chǎn)品和服務(wù)開發(fā)，發(fā)展碳基金、碳債券、碳質(zhì)押、碳保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品，鼓勵(lì)開展綠電交易。支持符合條件的企業(yè)上市融資和再融資用于綠色低碳項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)。(責(zé)任單位：煙臺(tái)金融監(jiān)管分局、人民銀行煙臺(tái)市分行、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市海洋發(fā)展和漁業(yè)局，各區(qū)市政府、管委)
2.強(qiáng)化財(cái)稅政策支持。發(fā)揮財(cái)政激勵(lì)，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)。加大綠色低碳發(fā)展財(cái)政投入，用好煙臺(tái)市碳達(dá)峰碳中和專項(xiàng)資金，支持綠色低碳重大行動(dòng)、重大示范、重大工程實(shí)施等。持續(xù)加大綠色低碳領(lǐng)域基礎(chǔ)研究支持力度，每年評(píng)選一批典型示范應(yīng)用場(chǎng)景，授予榮譽(yù)稱號(hào)，給予資金支持。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市稅務(wù)局，各區(qū)市政府、管委)
3.探索市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制。積極探索推動(dòng)有效市場(chǎng)與有為政府更好結(jié)合，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)碳排放項(xiàng)目管理，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)積極參與國(guó)家核證自愿減排量交易。落實(shí)電力證書交易機(jī)制，推進(jìn)電力需求側(cè)管理。支持出讓、轉(zhuǎn)讓、抵押、入股等市場(chǎng)交易行為，加快構(gòu)建環(huán)保信用體系。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)市政府、管委)
六、組織實(shí)施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市發(fā)展改革委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)碳達(dá)峰試點(diǎn)城市建設(shè)工作，健全完善工作推進(jìn)體系，對(duì)試點(diǎn)城市建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)糾偏，確保試點(diǎn)工作高質(zhì)量完成。進(jìn)一步壓實(shí)市直有關(guān)部門和各區(qū)市政府(管委)主體責(zé)任，按照工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化、責(zé)任時(shí)效化要求，逐一細(xì)化工作措施、責(zé)任分工和完成時(shí)限，確保完成目標(biāo)任務(wù)。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋發(fā)展和漁業(yè)局、人民銀行煙臺(tái)市分行，各區(qū)市政府、管委)
(二)加強(qiáng)跟蹤落實(shí)。將試點(diǎn)工作與各有關(guān)部門碳達(dá)峰方案、“十四五”規(guī)劃等目標(biāo)緊密結(jié)合，對(duì)本方案確定的工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行分解，逐級(jí)落實(shí)實(shí)施。建立密切跟蹤機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)城市建設(shè)工作開展中出現(xiàn)的困難和問題。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋發(fā)展和漁業(yè)局、人民銀行煙臺(tái)市分行，各區(qū)市政府、管委)
(三)加強(qiáng)宣傳推廣。及時(shí)總結(jié)煙臺(tái)市在國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)城市建設(shè)中先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)典型，對(duì)于示范效果突出、引領(lǐng)作用明顯的先進(jìn)做法、應(yīng)用場(chǎng)景、先進(jìn)技術(shù)和政策舉措，加大推廣宣傳力度，充分展示煙臺(tái)碳達(dá)峰試點(diǎn)城市建設(shè)工作進(jìn)展。以舉辦山東省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)、碳達(dá)峰碳中和煙臺(tái)論壇等重大活動(dòng)為契機(jī)，分享“低碳煙臺(tái)”實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。(責(zé)任單位：市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)市政府、管委)
