“ 越南有很大的機(jī)會(huì)停止依賴外國煤炭，并建立我們自己的現(xiàn)代可再生能源系統(tǒng)，不污染我們的空氣，我們的水路和我們的農(nóng)田。我們應(yīng)該確保我們不會(huì)錯(cuò)過這個(gè)機(jī)會(huì)。”

越南位于東南亞的印度支那半島。從最北端到最南端，全國總長度為1,650公里。越南地形多樣，包括丘陵，山脈，三角洲，海岸線和大陸架。地形從西北到東南都較低。越南有兩個(gè)主要的三角洲，可耕地; 面積達(dá)16,700平方公里的紅河三角洲，當(dāng)?shù)胤Q為北部三角洲，以及4萬平方公里的湄公河三角洲或南部三角洲。該國海岸線長達(dá)3,260公里，從北部的旺彩到西南部的哈田。

位于東南亞的印度支那半島，越南可能不是您談?wù)摽稍偕茉春颓鍧嵓夹g(shù)發(fā)展時(shí)第一個(gè)想到的國家。然而，越南對其未開發(fā)的多種可再生能源潛力感到榮幸。截至目前，該國僅安裝了189.2兆瓦的風(fēng)力和接近0兆瓦的太陽能，過去幾年幾乎沒有任何進(jìn)展可見。除了大型水電，由于其對環(huán)境的負(fù)面影響(如洪水和森林砍伐)不被視為國家級(jí)別的可再生能源，越南正在推動(dòng)其經(jīng)濟(jì)增長幾乎完全依靠化石燃料(煤和天然氣)。預(yù)計(jì)到2030年，全國電力發(fā)展規(guī)劃預(yù)計(jì)煤炭產(chǎn)能將大幅增加。

盡管如此，關(guān)鍵決策者的敘述和論證似乎有希望和改變，以實(shí)現(xiàn)更多可再生能源的未來?；仡欉^去的成功經(jīng)驗(yàn)以及越南繁榮和重要的經(jīng)濟(jì)和能源市場的未來挑戰(zhàn)，了解政治意愿如何放慢或加速越南可再生能源發(fā)展至關(guān)重要。經(jīng)過多年的煤炭推廣，看起來2020年將是逐步實(shí)現(xiàn)可再生能源和綠色增長途徑的重要里程碑，同時(shí)減少該國對進(jìn)口煤炭的依賴。

越南的成功故事由水電和煤炭提供動(dòng)力

越南的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型導(dǎo)致近幾十年來經(jīng)濟(jì)增長率高，減貧成效顯著。1986年??iM?i的經(jīng)濟(jì)和政治改革加速了越南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從世界上最貧窮的國家轉(zhuǎn)變?yōu)橹械绕率杖雵摇Ｔ谧呦虺蔀楣I(yè)化國家的道路上，越南在貧困和社會(huì)福利方面取得了重大進(jìn)展。2000年代平均每年增長6.4%，越南的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長率自1990年以來一直是世界上增長最快的國家之一。1976年，回歸后的第一年，只有2.5%的農(nóng)村人口能夠獲得電力。今天，幾乎整個(gè)越南人口都可以獲得電力，電氣化率為99%

越南實(shí)現(xiàn)了千年發(fā)展目標(biāo)和指標(biāo)，如消除極端貧困和饑餓，提供普及初等教育，促進(jìn)教育中的性別平等。有關(guān)環(huán)境可持續(xù)性的規(guī)定已納入國家發(fā)展政策，森林覆蓋率有所提高。

2015年越南人類發(fā)展指數(shù)(HDI)為0.683，這個(gè)國家處于中等人類發(fā)展類別，在188個(gè)國家和地區(qū)中排名115，自1990年以來增長43.2%。平均失業(yè)率1998年和2016年是2.3%，與歐洲標(biāo)準(zhǔn)相比非常低。

1993年，該國一半以上的人口每天生活費(fèi)不足1.90美元。今天，這種極端貧困率已經(jīng)下降到3%。二十年來有超過四千萬人逃脫貧困。

未來的增長會(huì)是可再生和高效的嗎?

這些成就取決于追趕效應(yīng)，公共支出和不斷增長的中產(chǎn)階級(jí)所帶來的經(jīng)濟(jì)增長。作為20世紀(jì)90年代國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的主要推動(dòng)因素，生產(chǎn)率增長的貢獻(xiàn)在過去十年中有所下降，與該地區(qū)其他國家相比仍然很低。當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長放緩時(shí)，貧困的收益是脆弱的，并且很大一部分人口有可能陷入貧困。農(nóng)業(yè)部門仍將是未來幾年越南經(jīng)濟(jì)增長和減貧的重要推動(dòng)力量。

在開發(fā)大部分水電潛力后，越南政府將注意力轉(zhuǎn)向煤電以滿足未來的能源需求。迄今為止，尚未探索可再生能源的潛力，利用這一國內(nèi)資產(chǎn)的政治意愿不夠發(fā)達(dá)。越南目前的電力發(fā)展計(jì)劃(Power Development Plan VII)也沒有反映出從化石燃料向可再生能源的轉(zhuǎn)變。計(jì)劃通過投資化石燃料來滿足未來的電力需求。越南的電力發(fā)展計(jì)劃VII修訂計(jì)劃新增煤電42千瓦，這將導(dǎo)致發(fā)電組合中煤炭的份額從2015年的34%增加到2030年的42.6%。如果所有這些燃煤電廠都建成，

越南的可再生能源潛力巨大。然而，由于國家電力公司傾向于繼續(xù)投資于知名技術(shù)，并且不愿意投資于可再生能源以及像往常一樣強(qiáng)調(diào)諸如煤炭，大型水電和核能這樣的根深蒂固的技術(shù)，但很少有這樣的潛力已被利用。由于電力公司屬于國有壟斷企業(yè)，因此政策意愿需要通過可再生能源發(fā)電量的更大份額來實(shí)現(xiàn)可持續(xù)商業(yè)模式政策的變革。

2030年，可再生能源解決方案(不包括大型水電)將只提供高達(dá)10%的裝機(jī)容量的少量份額。由于溫室氣體排放量較低，越南在理論上有一個(gè)跨越式的機(jī)會(huì)窗口化石燃料投資和體驗(yàn)相對無痛的過渡。為了避免將國家鎖定在化石燃料結(jié)構(gòu)中的道路，伴隨著越來越多的滯留資產(chǎn)以及更高的能源依賴性，需要政治意愿。為了加速可再生能源的潛力并開始側(cè)重于可再生能源的共同效益的社會(huì)和公正的能源轉(zhuǎn)型，需要開發(fā)化石燃料和可再生能源發(fā)電的公平競爭。

2015年，越南的裝機(jī)容量達(dá)到39.35吉瓦。煤(3.5%)，氣體(22.5%)和中和大規(guī)模水電(37.5%)是電力生產(chǎn)的三個(gè)主要支柱在2015，而可再生能源僅占5.4%，包括小水電，生物質(zhì)能，風(fēng)能和太陽能。

越南的全球溫室氣體排放量相對較低。但是，從1994年到2010年，其溫室氣體排放總量從103.8噸增加到2.46億噸，相當(dāng)于二氧化碳(CO2)，這意味著在此期間排放量增加了一倍多。今天，越南的人均溫室氣體排放量已經(jīng)排在第34位。越南每單位國內(nèi)生產(chǎn)總值的二氧化碳排放量比東南亞任何同類國家都多。預(yù)計(jì)未來越南的溫室氣體排放量將在未來大幅增加，到2020年達(dá)到4.66億噸二氧化碳，2030年達(dá)到7.6550億噸二氧化碳，主要是能源部門的排放。能源生產(chǎn)將負(fù)責(zé)總排放的主要份額。

COP21會(huì)議兩年后，越南的可再生能源保持低位

2015年，在COP21開始在巴黎之前的幾天，越南總理宣布了可再生能源戰(zhàn)略(RES)。經(jīng)修訂的國家電力發(fā)展總體規(guī)劃(PDPVII修訂版)也反映了RES的目標(biāo)。在這個(gè)過程中，新建燃煤電廠的容量為20吉瓦，相當(dāng)于約17座不會(huì)建成的燃煤電廠，并且可再生能源目標(biāo)大幅增加。越南新建的其他火電廠數(shù)量的減少導(dǎo)致溫室氣體減排量相當(dāng)于每年在道路上減少3200萬輛汽車。越南政府也將2030年的能源需求預(yù)測下調(diào)18%。根據(jù)修訂后的PDPVII，越南電力總產(chǎn)量中超過10%現(xiàn)在計(jì)劃從2030年的可再生能源發(fā)電。在2016年后期，越南決定不分階段投入核能，并停止為總裝機(jī)容量為4000兆瓦的兩座核電廠進(jìn)行準(zhǔn)備。這種能力差距為增加更多的太陽能和風(fēng)能提供了機(jī)會(huì)。

越南的風(fēng)能裝機(jī)容量為165兆瓦，僅略高于5兆瓦，因此越南在全球蓬勃發(fā)展的可再生能源方面的發(fā)展幾乎為零。公司目前的支持機(jī)制，尤其是太陽能投資的興趣和意愿正在增加。大多數(shù)投資者是國內(nèi)公司，他們將自己的財(cái)務(wù)能力融資，因?yàn)閲H銀行在越南尚未看到可再生的可交易條件。除了利益和官方聲明，過去幾年沒有增加新的產(chǎn)能。

為了促進(jìn)可再生能源的發(fā)展并創(chuàng)造一個(gè)可以釋放私人投資潛力的市場，在即將到來的過程中需要采取具體行動(dòng)。需要一個(gè)適當(dāng)?shù)姆煽蚣埽浯问强稍偕茉错?xiàng)目的可貸款條件和支持性價(jià)格機(jī)制，以加快市場建立并帶來新的國內(nèi)公司。越南已經(jīng)討論過的一種方法是實(shí)施一項(xiàng)投資組合標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)將迫使現(xiàn)有的發(fā)電企業(yè)投資于可再生能源。

9月下旬，在湄公河三角洲的投資促進(jìn)會(huì)議上，總理阮選福強(qiáng)調(diào)了“盡量減少燃煤火力，尤其是老式技術(shù)”的重要性。他還表示需要在湄公河三角洲“限制燃煤火力”，因?yàn)樗?ldquo;會(huì)影響當(dāng)?shù)氐拈L期利益”。當(dāng)?shù)仡I(lǐng)先的可持續(xù)能源發(fā)展非政府組織綠色創(chuàng)新與發(fā)展中心(GreenID)呼吁越南政府在2020年之前暫停湄公河三角洲的新燃煤發(fā)電站，將言辭付諸行動(dòng)。

“在湄公河三角洲建設(shè)新的燃煤電站將對這個(gè)星球上最壯觀和重要的生態(tài)系統(tǒng)之一產(chǎn)生破壞性影響，”GreenID副主任Tran Dinh Sinh先生說。“立即停止新煤計(jì)劃，轉(zhuǎn)而開發(fā)清潔的可再生能源將確保我們擁有我們國家所需要的力量，同時(shí)保護(hù)這個(gè)寶貴的地區(qū)幾代后代。”

根據(jù)經(jīng)修訂的電力發(fā)展計(jì)劃VII，計(jì)劃在湄公河省份建立14個(gè)火力發(fā)電站。即使使用最新的技術(shù)，這些燃煤電廠仍然釋放高含量的有毒空氣污染物，煤灰和碳排放。此外，根據(jù)GreenID的分析，如果全部14座工廠建成，每天將向德爾塔注入約7000萬立方米的冷卻水(溫度高達(dá)40度)，對漁業(yè)和敏感的水生生態(tài)系統(tǒng)造成重大危害。

GreenID完全支持首相呼吁發(fā)展可再生能源。

Sinh先生說：“我們知道可再生能源有能力為越南提供動(dòng)力，并且有適當(dāng)?shù)恼撸梢蕴峁﹥r(jià)格合理，安全和清潔的電力。” “我們必須專注于為湄公河三角洲制定清潔能源計(jì)劃，這與該地區(qū)新的環(huán)境，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)綜合總體規(guī)劃相一致。”

利用越南國內(nèi)各種可再生能源潛力(包括風(fēng)能和太陽能光伏)，投資者的利益出現(xiàn)轉(zhuǎn)變。越南已經(jīng)有超過10,000兆瓦的大型太陽能項(xiàng)目注冊。家用光伏(PV)系統(tǒng)的其他潛力不包括在內(nèi)，并將查找更多的私人投資。根據(jù)2017年可再生能源周的介紹，家用太陽能系統(tǒng)存在商業(yè)案例。這將進(jìn)一步解開私人投資。

“今天建設(shè)新的燃煤發(fā)電站使我們陷入了三十年甚至更多的高成本污染。我們可以通過立即停止這些計(jì)劃來避免這種情況，“Sinh先生說。“越南有很大的機(jī)會(huì)停止依賴外國煤炭，并建立我們自己的現(xiàn)代可再生能源系統(tǒng)，不污染我們的空氣，我們的水路和我們的農(nóng)田。我們應(yīng)該確保我們不會(huì)錯(cuò)過這個(gè)機(jī)會(huì)。“