3月21日，國(guó)家能源局發(fā)布《配電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn)行動(dòng)工作方案》。
文件明確工作范圍，本次行動(dòng)選擇吉林、江蘇、江西、山東、廣西、陜西6個(gè)省份，重點(diǎn)總結(jié)分析110kV及以下電網(wǎng)安全運(yùn)行和可靠供電的突出問(wèn)題。
文件明確工作重點(diǎn)，主要從配電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、新型并網(wǎng)主體接入、設(shè)備設(shè)施安全管理、運(yùn)行維護(hù)、轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中的網(wǎng)絡(luò)安全、應(yīng)急處置等方面開展分析。
原文如下：
配電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn)行動(dòng)工作方案
為深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹黨的二十大精神，落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，緊扣新形勢(shì)下電力保供和轉(zhuǎn)型目標(biāo)，聚焦配電網(wǎng)安全運(yùn)行、供電保障、防災(zāi)減災(zāi)和堅(jiān)強(qiáng)可靠等方面安全風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)解決城鄉(xiāng)配電網(wǎng)發(fā)展薄弱等問(wèn)題，全面提升配電網(wǎng)供電保障和綜合承載能力，國(guó)家能源局決定開展配電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn)行動(dòng)?，F(xiàn)制定方案如下。
一、工作范圍
本次行動(dòng)選擇吉林、江蘇、江西、山東、廣西、陜西6個(gè)省份，重點(diǎn)總結(jié)分析110kV及以下電網(wǎng)安全運(yùn)行和可靠供電的突出問(wèn)題。
二、工作重點(diǎn)
主要從配電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、新型并網(wǎng)主體接入、設(shè)備設(shè)施安全管理、運(yùn)行維護(hù)、轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中的網(wǎng)絡(luò)安全、應(yīng)急處置等方面開展分析。
(一)配電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)安全性
配電網(wǎng)防災(zāi)減災(zāi)差異化建設(shè)情況;建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與抗災(zāi)減災(zāi)要求的適應(yīng)性情況;配電網(wǎng)薄弱區(qū)段改造情況;供電方向單一的縣域配電網(wǎng)清單梳理及改造提升情況。
(二)新型并網(wǎng)主體規(guī)?；尤胗绊懪潆娋W(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)
分布式新能源電源、儲(chǔ)能電動(dòng)汽車充電樁等新型并網(wǎng)主體大規(guī)模接入對(duì)配電網(wǎng)的影響;配電網(wǎng)對(duì)新能源接入承載能力評(píng)估情況;新型源荷規(guī)?；尤牒髮?duì)配電網(wǎng)協(xié)同控制的影響分析;新型并網(wǎng)主體并網(wǎng)安全管理情況。
(三)配電網(wǎng)設(shè)備設(shè)施安全狀態(tài)排查情況
配電工程路徑選擇、變電站及線路設(shè)備配置水平等方面依照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)情況;配電設(shè)備設(shè)施老化及超期服役情況;設(shè)備入網(wǎng)質(zhì)量管控情況;配電網(wǎng)保護(hù)配置及定值管理情況;配電網(wǎng)特殊區(qū)段設(shè)備選型配置情況。
(四)配電網(wǎng)安全運(yùn)行管理情況
現(xiàn)行配電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行體制機(jī)制與新型配電網(wǎng)系統(tǒng)適配情況;配電網(wǎng)人員和運(yùn)維工器具配置情況;主(配)變重滿載、線路重過(guò)載、電壓越限等運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)摸排和解決情況;安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理等安全管理制度落實(shí)情況;配電網(wǎng)電力監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全管控情況;停電檢修及帶電作業(yè)管理情況;農(nóng)村配電網(wǎng)“三線搭掛”問(wèn)題治理情況。
(五)配電網(wǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)
配電網(wǎng)管理信息系統(tǒng)涉控業(yè)務(wù)有關(guān)情況;配電網(wǎng)自動(dòng)化改造情況;負(fù)荷控制系統(tǒng)、分布式電源控制系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)情況。
(六)應(yīng)急處置能力有關(guān)情況
結(jié)合地方實(shí)際，評(píng)估雨雪冰凍、山火、臺(tái)風(fēng)、洪澇等災(zāi)害場(chǎng)景下應(yīng)急體系及應(yīng)急能力建設(shè)情況;應(yīng)急預(yù)案編制演練情況;應(yīng)急物資、隊(duì)伍及裝備配置情況;應(yīng)急保障電源建設(shè)情況;極端狀態(tài)下重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位、重要用戶的電力供應(yīng)保障能力建設(shè)情況。
(七)構(gòu)成一般及以上電力安全事故風(fēng)險(xiǎn)隱患排查情況
可能構(gòu)成《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》(中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第599號(hào))中規(guī)定的一般及以上電力安全事故的風(fēng)險(xiǎn);其他對(duì)配電網(wǎng)安全可靠供應(yīng)影響較大的情況。
三、工作安排
(一)部署動(dòng)員階段(4月15日前)
國(guó)家能源局召開2024年全國(guó)電力系統(tǒng)運(yùn)行方式分析匯報(bào)會(huì)暨并網(wǎng)電廠涉網(wǎng)安全管理聯(lián)席會(huì)議，對(duì)本次重點(diǎn)行動(dòng)工作方案進(jìn)行宣貫部署。各有關(guān)省級(jí)能源(電力)管理部門和派出機(jī)構(gòu)及時(shí)將相關(guān)工作進(jìn)行部署安排，并對(duì)轄區(qū)內(nèi)電力企業(yè)提出工作要求。
(二)梳理分析階段(4月15日至4月30日)
各有關(guān)電力企業(yè)要加強(qiáng)問(wèn)題分析和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，將配電網(wǎng)在安全運(yùn)行、供電保障、防災(zāi)減災(zāi)和堅(jiān)強(qiáng)可靠等方面存在的突出問(wèn)題、經(jīng)驗(yàn)做法和意見建議形成總結(jié)報(bào)告。各地市供電企業(yè)梳理分析形成市級(jí)公司總結(jié)報(bào)告，省級(jí)電力公司匯總各地市情況并將各地市報(bào)告作為附件，形成本省配電網(wǎng)總結(jié)報(bào)告，于4月30日前報(bào)送至當(dāng)?shù)厥〖?jí)能源(電力)管理部門和國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)。
(三)現(xiàn)場(chǎng)工作階段(5月1日至7月31日)
各有關(guān)派出機(jī)構(gòu)要會(huì)同當(dāng)?shù)厥〖?jí)能源(電力)管理部門，與轄區(qū)內(nèi)電力企業(yè)進(jìn)行座談交流，并選取3-4個(gè)典型地區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，國(guó)家能源局視情況對(duì)部分地區(qū)開展督導(dǎo)調(diào)研。
(四)總結(jié)提升階段(8月1日至9月30日)
各有關(guān)省級(jí)能源(電力)管理部門、派出機(jī)構(gòu)認(rèn)真總結(jié)本次重點(diǎn)工作開展情況，形成工作總結(jié)，于9月30日前報(bào)送至國(guó)家能源局電力安全監(jiān)管司。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視本次重點(diǎn)行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)各方責(zé)任，精心組織，周密部署。各有關(guān)省級(jí)能源(電力)管理部門、派出機(jī)構(gòu)要相互配合，密切協(xié)作，共同做好本次重點(diǎn)工作。
(二)強(qiáng)化整改提升。各電力企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)方案要求，深入分析配電網(wǎng)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，并制定針對(duì)性防范措施;各有關(guān)省級(jí)能源(電力)管理部門要對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，在職責(zé)范圍內(nèi)制訂并落實(shí)相應(yīng)工作措施;國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)問(wèn)題整改提升情況的持續(xù)跟進(jìn)，共同管控好配電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)。
(三)嚴(yán)守工作紀(jì)律。工作期間要嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，輕車簡(jiǎn)從、廉潔自律，深入開展調(diào)查研究。工作中如發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題，要及時(shí)報(bào)告國(guó)家能源局。
附件：
1.配電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告模板
2.現(xiàn)場(chǎng)工作指引
3.有關(guān)政策依據(jù)和國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
附件1
配電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告模板
(省級(jí)、市級(jí)電力企業(yè)報(bào)送)
一、配電網(wǎng)總體情況
包括但不限于本轄區(qū)配電網(wǎng)線路長(zhǎng)度、配變?nèi)萘?、設(shè)備指標(biāo)等情況。
二、配電網(wǎng)管理情況
包括但不限于從配電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、新型并網(wǎng)主體接入、設(shè)備設(shè)施安全管理、運(yùn)行維護(hù)、轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中的網(wǎng)絡(luò)安全、應(yīng)急處置、電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控等方面梳理情況。
三、存在的問(wèn)題及影響
包括但不限于從配電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、新型并網(wǎng)主體接入、設(shè)備設(shè)施、運(yùn)行維護(hù)、轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中的網(wǎng)絡(luò)安全、應(yīng)急處置等方面分析存在的問(wèn)題及影響。
四、有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法
包括但不限于從強(qiáng)化供電保障、網(wǎng)架補(bǔ)強(qiáng)加固、老舊設(shè)備更新、電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)管控、自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)等方面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法。
五、意見建議
附件2
現(xiàn)場(chǎng)工作指引
一、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)方面
(一)配電網(wǎng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)情況。重要配電工程路徑選擇、變電站及線路設(shè)備配置水平等方面依照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)情況。
(二)配電網(wǎng)防災(zāi)減災(zāi)差異化規(guī)劃建設(shè)情況。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與抗災(zāi)減災(zāi)要求的適應(yīng)性情況?？紤]地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和特點(diǎn)，并結(jié)合雨雪冰凍氣象變化規(guī)律，差異化規(guī)劃配電網(wǎng)，特別是單線單變供電改進(jìn)情況。
(三)配電網(wǎng)薄弱區(qū)段改造情況。供電方向單一的縣域配電網(wǎng)清單梳理及改造提升情況。優(yōu)化配電網(wǎng)分支線路配置，縮小故障單元情況，根據(jù)薄弱線路、站點(diǎn)動(dòng)態(tài)梳理項(xiàng)目改造清單，及時(shí)開展前期工作情況。堅(jiān)強(qiáng)局部電網(wǎng)建設(shè)推進(jìn)情況。
二、新型并網(wǎng)主體接入方面
(一)分布式新能源電源、儲(chǔ)能電動(dòng)汽車充電樁等新型并網(wǎng)主體接入對(duì)配電網(wǎng)的影響。
(二)配電網(wǎng)對(duì)新能源接入承載能力評(píng)估情況。
(三)新型源荷規(guī)?；尤牒髮?duì)配電網(wǎng)協(xié)同控制的影響分析。
(四)新型并網(wǎng)主體并網(wǎng)安全管理情況。
三、設(shè)備設(shè)施安全管理方面
(一)配電網(wǎng)老舊設(shè)備升級(jí)改造及超期服役情況。
(二)配電設(shè)備入網(wǎng)質(zhì)量管控情況，選擇具備資質(zhì)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格的配電網(wǎng)保護(hù)裝置與功能情況;配電網(wǎng)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督工作開展情況。
(三)設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)及定期試驗(yàn)執(zhí)行情況。
(四)配電網(wǎng)自動(dòng)化管理情況。出臺(tái)自動(dòng)化運(yùn)維管理規(guī)定情況;建立配電終端缺陷運(yùn)維管理機(jī)制，問(wèn)題及時(shí)處理情況;配電網(wǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)建設(shè)情況，網(wǎng)絡(luò)通信安全和配電網(wǎng)數(shù)據(jù)傳輸安全情況。
(五)配電網(wǎng)保護(hù)配置及定值管理情況。能反映短路故障和異常運(yùn)行狀態(tài)繼電保護(hù)裝置或功能的配置情況，功能設(shè)計(jì)和配置滿足“四性”要求情況，配電網(wǎng)階段式電流保護(hù)按照逐級(jí)配合原則整定情況。
(六)二次系統(tǒng)安全專項(xiàng)監(jiān)管涉及配電網(wǎng)相關(guān)問(wèn)題整改落實(shí)情況。
四、運(yùn)行維護(hù)方面
(一)現(xiàn)行配電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行體制機(jī)制與新型配電網(wǎng)系統(tǒng)適配情況。
(二)配電運(yùn)維人員配置、技能培訓(xùn)、運(yùn)維工器具配備情況。
(三)配電網(wǎng)停電檢修及帶電作業(yè)管理情況。配電網(wǎng)綜合停電編制月度停電檢修計(jì)劃，降低臨時(shí)停電率及預(yù)安排重復(fù)停電率情況;停電檢修管理考核評(píng)價(jià)機(jī)制建立運(yùn)行情況;配電網(wǎng)轉(zhuǎn)供電率、合環(huán)轉(zhuǎn)供電水平情況;停電計(jì)劃剛性執(zhí)行情況;“兩票三制”執(zhí)行及安全措施落實(shí)情況。
(四)配電網(wǎng)調(diào)度紀(jì)律執(zhí)行情況，各類違反調(diào)度紀(jì)律事件調(diào)查處理以及報(bào)備情況。
(五)針對(duì)主(配)變重滿載、線路重過(guò)載、電壓越限等問(wèn)題，針對(duì)性解決方案制定情況，相關(guān)措施落實(shí)情況。
(六)隱患排查治理工作開展情況。外破、樹障、鳥害等隱患排查和治理情況，相關(guān)治理聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制建立、制定長(zhǎng)期通道清理計(jì)劃情況;設(shè)備本體隱患排查和治理情況，細(xì)化配網(wǎng)設(shè)備缺陷劃分標(biāo)準(zhǔn)及管控要求情況，配網(wǎng)設(shè)備本體缺陷消缺保障機(jī)制建立運(yùn)行情況;農(nóng)村配電網(wǎng)“三線搭掛”問(wèn)題治理情況。
五、網(wǎng)絡(luò)安全方面
(一)配電網(wǎng)管理信息系統(tǒng)涉控業(yè)務(wù)有關(guān)情況。
(二)配電網(wǎng)自動(dòng)化改造情況。
(三)負(fù)荷控制系統(tǒng)、分布式電源控制系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)情況。
(四)配網(wǎng)業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)建設(shè)情況。
(五)配電網(wǎng)主動(dòng)感知能力建設(shè)情況，配電網(wǎng)拓?fù)鋱D規(guī)范管理情況，配網(wǎng)線路可視化管理情況。
(六)配電網(wǎng)數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用及源網(wǎng)荷儲(chǔ)資源高效配置平臺(tái)推進(jìn)情況。
六、應(yīng)急處置方面
(一)結(jié)合地方實(shí)際，評(píng)估雨雪冰凍、山火、臺(tái)風(fēng)、洪澇等災(zāi)害場(chǎng)景下應(yīng)急體系及應(yīng)急能力建設(shè)情況。應(yīng)急預(yù)案編制演練情況，應(yīng)急物資、隊(duì)伍及裝備配置情況，應(yīng)急保障電源建設(shè)情況。
(二)極端狀態(tài)下重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位、重要用戶的電力供應(yīng)保障能力建設(shè)情況;重點(diǎn)時(shí)段電力保供情況，特別是極端天氣變化、人員返鄉(xiāng)等特殊時(shí)段保供電情況。
(三)配電網(wǎng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)情況。防冰防雷等特殊區(qū)段臺(tái)賬建立情況;梳理特殊區(qū)段存在問(wèn)題，制定整治計(jì)劃，消除特殊區(qū)段薄弱環(huán)節(jié)情況;主網(wǎng)故障時(shí)負(fù)荷轉(zhuǎn)供方案建立情況。
七、風(fēng)險(xiǎn)管控及其他方面
可能構(gòu)成《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》(中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第599號(hào))中規(guī)定的一般及以上電力安全事故的風(fēng)險(xiǎn);其他對(duì)配電網(wǎng)安全可靠供應(yīng)影響較大的情況。
附件3
有關(guān)政策依據(jù)和國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
一、《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》(中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令 第599號(hào))
二、《電力可靠性管理辦法(暫行)》(國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令2022年第50號(hào))
三、《國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于新形勢(shì)下配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》(發(fā)改能源〔2024〕187號(hào))
四、《堅(jiān)強(qiáng)局部電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)實(shí)施方案》(國(guó)能發(fā)電力〔2020〕40號(hào))
五、《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導(dǎo)則》(GB 38755-2019)、《電力系統(tǒng)技術(shù)導(dǎo)則》(GB/T 38969-2020)、《配電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)導(dǎo)則》(DL/T 5729-2016)、《10kV及以下架空配電線路設(shè)計(jì)規(guī)范》(DL/T 5220-2021)、《66kV及以下架空電力線路設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB 50061-2010)、《110kV～750kV架空輸電線路設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB 50545-2010)、《35kV～110kV變電站設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB 50059-2011)、《城市配電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB 50613)、《3kV～110kV電網(wǎng)繼電保護(hù)裝置運(yùn)行整定規(guī)程》(DL/T 584)等。
