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《光伏扶貧電站管理辦法》采取包括規(guī)定光伏發(fā)電扶貧實(shí)施范圍等五方面措施

2018-04-24 14:58  瀏覽:  

4月24日,國家能源局在京舉行新聞發(fā)布會(huì),發(fā)布2018年一季度能源生產(chǎn)運(yùn)行情況,通報(bào)監(jiān)管投訴舉報(bào)處理情況,解讀光伏扶貧電站管理辦法等。

【記者】我問的是關(guān)于光伏扶貧問題。請(qǐng)問第二批“十三五”光伏扶貧計(jì)劃什么時(shí)候下達(dá)?結(jié)合《光伏扶貧電站管理辦法》,針對(duì)光伏扶貧擴(kuò)大化、部分地區(qū)存在的“一光了之”等問題,請(qǐng)問《辦法》主要采取哪些措施?

【李創(chuàng)軍】先回答第一個(gè)問題。去年8月,我們和聯(lián)合國務(wù)院扶貧辦印發(fā)了《關(guān)于“十三五”光伏扶貧計(jì)劃編制有關(guān)事項(xiàng)的通知》,要求各省(區(qū)、市)組織開展編制本省“十三五”期間光伏扶貧計(jì)劃并報(bào)送我局和國務(wù)院扶貧辦。由于各地在申報(bào)工作過程中報(bào)送材料質(zhì)量參差不齊,我局分別于9月、12月要求地方修改完善上報(bào)材料,并統(tǒng)一錄入光伏扶貧信息管理系統(tǒng)。在各省編制報(bào)送的基礎(chǔ)上,我們和國家扶貧辦光伏信息管理系統(tǒng),對(duì)各省報(bào)的材料通過這個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行了審核,審核之后我們以縣為單位,在去年年底,把第一批審核通過的第一批計(jì)劃正式印發(fā),第一批下達(dá)的大概有236個(gè)縣。光伏扶貧一共有471個(gè)縣,236個(gè)縣過了,還有235個(gè)縣沒過,沒過的這些縣我們現(xiàn)在要求他們進(jìn)一步對(duì)計(jì)劃進(jìn)行修改完善,主要問題就是有的沒有對(duì)應(yīng)的建檔立卡貧困戶信息,有的沒有貧困戶數(shù),還有的是幫扶戶數(shù)與項(xiàng)目清單統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不一致,比如說有的地方有100戶,但是申報(bào)規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了700千瓦,超過了我們相應(yīng)的可以批復(fù)的規(guī)模,這樣在系統(tǒng)審核時(shí)就通不過。那我們現(xiàn)在要求各省對(duì)編制上報(bào)情況進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)整完善。因此可以說,什么時(shí)間能下達(dá)計(jì)劃,主要是看各地申報(bào)的質(zhì)量,如果申報(bào)的質(zhì)量合格,審核通過,那就能早點(diǎn)下。但是如果編報(bào)質(zhì)量不行,審核通不過就無法下達(dá)。我們希望各地能夠提高編報(bào)質(zhì)量,盡早予以下達(dá)。

第二個(gè)問題,當(dāng)前在推進(jìn)光伏扶貧過程當(dāng)中出現(xiàn)一些問題,這些問題比較突出的表現(xiàn)就是光伏扶貧在扶貧對(duì)象、扶貧規(guī)模上有擴(kuò)大化的傾向。甚至個(gè)別地方有“一光了之”現(xiàn)象。光伏扶貧只是產(chǎn)業(yè)扶貧的一種方式,也就是說不能把所有的扶貧任務(wù)都寄希望于光伏扶貧上來,搞“一光了之”、“一哄而上”。為防止這種情況,我們最近正式出臺(tái)了《光伏扶貧電站管理辦法》,在這個(gè)辦法里面明確了一些規(guī)定和要求。主要是規(guī)定了五個(gè)方面的措施。

一是光伏發(fā)電扶貧的實(shí)施范圍必須是列入國家光伏扶貧實(shí)施范圍的國家級(jí)貧困縣,目前這個(gè)范圍,就是《關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》(發(fā)改能源〔2016〕621號(hào)),明確的光伏扶貧范圍是471個(gè)縣,按照中央相關(guān)要求,我們?cè)?71個(gè)扶貧縣的基礎(chǔ)上,還要加強(qiáng)“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)。二是光伏扶貧電站必須建設(shè)在具備光照資源條件的建檔立卡貧困村,不是所有建檔立卡所有貧困村都建光伏扶貧,而是要有光伏條件;三是光伏扶貧對(duì)象必須是建檔立卡貧困戶,重點(diǎn)支持弱勞動(dòng)能力較差或者失去勞動(dòng)能力的貧困戶,目前確定的目標(biāo)是280萬建檔立卡貧困戶;四是光伏扶貧電站必須是在建檔立卡貧困村按照村級(jí)電站方式建設(shè)。在前期講到光伏扶貧時(shí),既有集中電站,也有村級(jí)電站。這次出臺(tái)《光伏扶貧電站管理辦法》就明確,今后搞的光伏扶貧電站只有一種方式,就是村級(jí)電站方式;五是光伏扶貧電站必須由政府投資,且不得負(fù)債建設(shè),企業(yè)不得投資入股。如果地方政府沒有那么多錢,那就是有多少錢就辦多少事,不是強(qiáng)制開展光伏扶貧。根據(jù)各地財(cái)政情況,各地安排光伏扶貧電站的建設(shè)規(guī)模和建設(shè)數(shù)量。通過這些措施,我們要把光伏扶貧規(guī)范好,把光伏扶貧的規(guī)模限定在比較合適的水平上。謝謝大家。

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