8月4日，國家發(fā)展改革委、財政部、中國人民銀行、國家稅務總局聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，介紹“打好宏觀政策組合拳，推動經濟高質量發(fā)展”有關情況。國家發(fā)展改革委副秘書長、綜合司司長袁達，國家稅務總局總會計師羅天舒，中國人民銀行貨幣政策司司長鄒瀾，財政部稅政司副司長魏巖出席發(fā)布會，就落實宏觀政策工作進展成效和下一步著力點、積極財政政策加力提效、稅費優(yōu)惠政策進展成效和落實舉措、發(fā)揮多種貨幣政策工具作用、結構性貨幣政策工具、加強政策協(xié)調配合等問題回答記者提問。國家發(fā)展改革委政研室主任、新聞發(fā)言人金賢東主持發(fā)布會。
情況介紹
國家發(fā)展改革委政研室主任、新聞發(fā)言人 金賢東： 今年以來，面對復雜嚴峻的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩(wěn)定任務，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在全國上下共同努力下，我國經濟呈現(xiàn)出回升向好的發(fā)展勢頭，一季度實現(xiàn)良好開局，二季度延續(xù)復蘇態(tài)勢，展現(xiàn)出我國經濟巨大的發(fā)展韌性和潛力，事實充分證明黨中央的決策部署是正確的、宏觀調控政策是有效的。
今天，國家發(fā)展改革委、財政部、人民銀行、稅務總局聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，重點是深入解讀打好宏觀政策組合拳，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，延續(xù)、優(yōu)化、完善并落實好減稅降費政策，大力支持科技創(chuàng)新、實體經濟和小微企業(yè)發(fā)展等方面的政策舉措及落實實施情況。
答記者問
新華社記者：去年底的中央經濟工作會議明確要求，加大宏觀政策調控力度，加強各類政策協(xié)調配合，形成共促高質量發(fā)展合力?？偫碓谌珖?ldquo;兩會”記者會上提出，要打好宏觀政策組合拳。請問相關部門在落實宏觀調控政策方面開展了哪些工作，有哪些進展和成效？
國家發(fā)展改革委副秘書長、綜合司司長 袁達： 今年以來，按照黨中央、國務院決策部署，發(fā)展改革委會同有關方面，加大宏觀政策落實力度，推動政策靠前協(xié)同發(fā)力，有序實施“三個一批”，系統(tǒng)打出一套“組合拳”，有效應對了國際環(huán)境變化對我不利影響加大、國內周期性結構性矛盾交織疊加等困難挑戰(zhàn)，有力推動了國民經濟持續(xù)恢復、總體回升向好。
一是延續(xù)優(yōu)化一批階段性政策。及早明確3、4月份到期的階段性政策后續(xù)安排，延續(xù)實施或作為制度性安排長期實施了多項政策，包括小微企業(yè)和個體工商戶稅費優(yōu)惠、降低失業(yè)和工傷保險費率、上調部分企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例等，6月份又延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購置稅減免等支持政策，進一步穩(wěn)定了預期、增強了信心，為企業(yè)安排好投資經營活動創(chuàng)造穩(wěn)定的政策環(huán)境。
二是研究出臺一批針對性強的新舉措。聚焦經濟運行中的重點難點，陸續(xù)推出了一批務實管用的新政策新措施，在提高供給質量方面，出臺了加快發(fā)展先進制造業(yè)集群、推動新能源汽車高質量發(fā)展、支持科技型企業(yè)融資等政策;在擴大有效需求方面，出臺了促進家居電子產品等消費、支持新能源汽車下鄉(xiāng)、加快充電基礎設施建設、促進民間投資等舉措;在深化改革開放方面，出臺了建設全國統(tǒng)一大市場、促進民營經濟發(fā)展壯大、優(yōu)化營商環(huán)境、推動外貿穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結構等措施，持續(xù)擴增量穩(wěn)存量提質量，激發(fā)釋放經濟發(fā)展的內生動力。
三是積極謀劃實施一批儲備政策。6月份，針對二季度經濟運行出現(xiàn)的新變化，及時推出推動經濟持續(xù)回升向好的儲備政策。目前各部門正在抓緊落實，其中引導市場利率下行、促進汽車等大宗商品消費、推進超大特大城市城中村改造和“平急兩用”公共基礎設施建設、有序擴大基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)發(fā)行規(guī)模等政策措施已經陸續(xù)出臺實施，其他政策也在抓緊推進，為經濟持續(xù)恢復提供有力的政策支撐。
從目前所掌握的經濟運行最新數(shù)據(jù)看，實物量指標增速加快，7月份全國統(tǒng)調發(fā)電量同比增長5.9%，較上月加快1.5個百分點;市場預期也有所好轉，制造業(yè)PMI已連續(xù)2個月回升。隨著“組合拳”各項政策效果不斷顯現(xiàn)，下半年經濟將在上半年持續(xù)恢復的基礎上，保持穩(wěn)定向好態(tài)勢。
深圳衛(wèi)視記者：近日，財政部會同有關部門發(fā)布了多項支持小微企業(yè)和個體工商戶的稅費優(yōu)惠政策，請介紹一下具體情況？
財政部稅政司副司長 魏巖： 稅費優(yōu)惠是積極財政政策的重要內容，是直接有效和公平的惠企政策。習近平總書記強調，要繼續(xù)實施積極的財政政策，延續(xù)、優(yōu)化、完善并落實好減稅降費政策，大力支持科技創(chuàng)新、實體經濟和中小微企業(yè)發(fā)展。近年來，財政部堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，將小微企業(yè)和個體工商戶作為減稅降費支持重點，在降低經營成本、支持科技創(chuàng)新、支持融資、鼓勵吸納就業(yè)等方面出臺了一系列稅費優(yōu)惠政策，對促進小微企業(yè)和個體工商戶紓困發(fā)展、保障就業(yè)和民生、助力經濟回升向好發(fā)揮了重要作用。
當前，我國發(fā)展面臨的不確定難預料因素較多，小微企業(yè)和個體工商戶仍然面臨不少困難。近日，中共中央、國務院發(fā)布了《關于促進民營經濟發(fā)展壯大的意見》，對促進民營經濟發(fā)展壯大作了新的重大部署。中小企業(yè)和民營企業(yè)互為主體，民營企業(yè)中90%以上是中小企業(yè)，中小企業(yè)中90%以上是民營企業(yè)。為貫徹落實黨中央、國務院關于促進民營經濟發(fā)展壯大的決策部署，要進一步加大對小微企業(yè)和個體工商戶的稅費優(yōu)惠力度，體現(xiàn)對小微企業(yè)和個體工商戶的特殊支持，以提振企業(yè)信心，穩(wěn)定市場預期，持續(xù)激發(fā)經營主體活力。7月31日，國務院常務會議對涉及小微企業(yè)和個體工商戶的10項稅費優(yōu)惠政策進行部署安排，具體是：
(一)將4項階段性政策，在優(yōu)化完善并加大支持力度的基礎上，統(tǒng)一延續(xù)實施至2027年底。一是將個體工商戶減半征收個人所得稅的范圍，由年應納稅所得額不超過100萬元調整為不超過200萬元;二是對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶減征資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加，由授權地方在50%的稅額幅度內減征調整為統(tǒng)一減半征收;三是對自主就業(yè)退役士兵從事個體經營的，依次扣減增值稅等稅費的限額，由每戶每年12000元調整為每戶每年20000元;四是對應屆高校畢業(yè)生等重點群體從事個體經營的，依次扣減增值稅等稅費的限額，由每戶每年12000元調整為每戶每年20000元。為使經營主體更大程度享受政策紅利，確保盡享快享，優(yōu)化完善后的上述4項政策自2023年1月1日起實施。
(二)將其他6項階段性政策，延續(xù)執(zhí)行至2027年底。一是小規(guī)模納稅人稅收優(yōu)惠。對月銷售額10萬元以下增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅，增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入減按1%征收，適用3%預征率的預繳項目減按1%預繳。二是小額貸款稅收優(yōu)惠。對金融機構和小額貸款公司向小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)放小額貸款取得的利息收入，給予增值稅、企業(yè)所得稅優(yōu)惠。三是融資擔保及再擔保稅收優(yōu)惠。納稅人為小型、微型企業(yè)及個體工商戶借款、發(fā)行債券提供融資擔保取得的擔保費收入，以及為上述融資擔保提供再擔保取得的再擔保費收入，免征增值稅。四是借款合同稅費優(yōu)惠。對金融機構與小微企業(yè)簽訂的借款合同，免征印花稅。五是小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠。對小型微利企業(yè)減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。六是創(chuàng)業(yè)投資稅收優(yōu)惠。創(chuàng)投企業(yè)和天使投資個人投資于初創(chuàng)科技型企業(yè)，按照投資額70%抵免應納稅所得額，初創(chuàng)科技型企業(yè)的條件繼續(xù)按從業(yè)人數(shù)不超過300人、資產總額和年銷售收入不超過5000萬元執(zhí)行。
為推動政策快速落地，財政部會同有關部門迅速行動，于近日發(fā)布公告，明確了政策內容和操作辦法。我們相信，這些政策的落地實施，將實打實支持小微企業(yè)和個體工商戶恢復發(fā)展，更好提振信心，為民營經濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
經濟參考報記者：今年上半年貨幣政策支持實體經濟發(fā)展取得哪些成效？近期中央政治局會議強調，要“加強逆周期調節(jié)和政策儲備”，下一階段，如何有效發(fā)揮多種貨幣政策工具作用？降息降準是否還有空間？
人民銀行貨幣政策司司長 鄒瀾： 2023年以來，人民銀行全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，穩(wěn)健的貨幣政策精準有力，加大逆周期調節(jié)力度，推動經濟持續(xù)回升向好。
一是保持流動性合理充裕，貨幣信貸穩(wěn)定增長。3月份降準0.25個百分點，釋放長期流動性超過5000億元。6月末廣義貨幣M2增長11.3%、社會融資規(guī)模增長9%、人民幣貸款增長11.3%，均保持在高位，有力支持實體經濟。
二是推動實體經濟融資成本穩(wěn)中有降。6月引導公開市場操作、中期借貸便利中標利率下降0.1個百分點，帶動1年期、5年期以上貸款市場報價利率均下降0.1個百分點。6月，企業(yè)貸款加權平均利率3.95%，同比下降0.21個百分點，繼續(xù)處于歷史低位;個人住房貸款加權平均利率為4.11%，同比下降0.51個百分點。
三是加大對重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，信貸結構持續(xù)優(yōu)化。6月末，制造業(yè)中長期貸款余額同比增長40.3%，綠色貸款同比增長38.4%，普惠小微貸款余額同比增長26.1%，“專精特新”中小企業(yè)貸款同比增長20.4%，均明顯快于各項貸款增速。
四是人民幣匯率雙向浮動彈性增強，在合理均衡水平上保持基本穩(wěn)定。7月末，人民幣對美元匯率中間價為7.1305元，較上月末升值1.3%，外匯市場運行和市場主體預期保持平穩(wěn)。
總體看，近年來我國堅持實施穩(wěn)健的貨幣政策，有充足的政策空間、豐富的政策工具，有信心、有條件、有能力應對好各類風險挑戰(zhàn)。下階段，人民銀行將堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加強逆周期調節(jié)和政策儲備，加大宏觀調控力度，著力擴大內需、提振信心、防范風險，精準有力實施好穩(wěn)健的貨幣政策。
關于您提到的降準、降息問題。一方面，降準、公開市場操作、中期借貸便利，以及各類結構性貨幣政策工具都具有投放流動性的總量效應，需要統(tǒng)籌搭配、靈活運用，共同保持銀行體系流動性合理充裕。未來，我們將根據(jù)其他工具使用進度、中長期流動性情況，綜合評估存款準備金率政策，目標是保持銀行體系流動性的合理充裕。另一方面，要科學合理把握利率水平。既根據(jù)經濟金融形勢和宏觀調控需要，適時適度做好逆周期調節(jié)，又要兼顧把握好增長與風險、內部與外部的平衡，防止資金套利和空轉，提升政策傳導效率，增強銀行經營穩(wěn)健性。剛才介紹到，近年來企業(yè)貸款利率下降成效明顯，未來還將繼續(xù)發(fā)揮好貸款市場報價利率改革效能和指導作用，指導銀行依法有序調整存量個人住房貸款利率。同時，要持續(xù)發(fā)揮存款利率市場化調整機制的重要作用，維護市場競爭秩序，支持銀行合理管控負債成本，增強金融持續(xù)支持實體經濟的能力。
浙報集團記者：請稅務總局介紹一下今年上半年黨中央、國務院部署實施的稅費優(yōu)惠政策總體成效如何，全國稅務部門在推動政策落實落地方面做了哪些工作？
國家稅務總局總會計師 羅天舒： 今年以來，按照黨中央、國務院決策部署，全國稅務部門認真落實各項稅費優(yōu)惠政策，促進各類經營主體輕裝上陣、助力高質量發(fā)展。今年上半年，全國新增減稅降費及退稅緩費9279億元，有力推動國民經濟持續(xù)恢復、總體回升向好。有三方面突出特點：
一是有力支持民營經濟發(fā)展。小微企業(yè)和個體工商戶是民營經濟的重要組成部分。今年上半年，包括小微企業(yè)和個體工商戶在內的民營經濟納稅人繳費人新增減稅降費及退稅緩費7049億元，占比76%，是稅費支持政策的主要受益者。
二是有力支持實體經濟發(fā)展。上半年，制造業(yè)及與之相關的批發(fā)零售業(yè)新增減稅降費及退稅緩費3818億元，在各個行業(yè)中占比最高，達41%。增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，上半年，以鋰電池、光伏設備及元器件、新能源汽車為代表的外貿“新三樣”相關制造企業(yè)銷售收入同比分別增長37.4%、38.4%和54.5%。制造業(yè)特別是先進制造業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。
三是有力支持創(chuàng)新驅動發(fā)展。今年3月，國家將符合條件的企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由75%統(tǒng)一提高到100%，并作為制度性安排長期實施。在此基礎上，我局會同財政部按照國務院部署，積極推動在原有10月份企業(yè)所得稅預繳申報和年度匯算清繳兩個時段享受研發(fā)費用加計扣除政策的基礎上，新增7月預繳申報期作為政策享受時點，引導企業(yè)更快更好加大研發(fā)投入。今年7月，全國共有30.8萬戶企業(yè)提前辦理研發(fā)費用加計扣除，可享受減免稅額約2300億元。
為確保稅費優(yōu)惠紅利及時送到企業(yè)手中，稅務總局采取了一系列務實舉措。
一是積極研究提出政策建議。會同財政部等部門，研究提出延續(xù)優(yōu)化完善稅費優(yōu)惠政策的相關建議。如：積極建議新增7月預繳申報期作為研發(fā)費用加計扣除政策享受時點等。
二是便利稅費優(yōu)惠申報享受。連續(xù)第十年開展“便民辦稅春風行動”，今年已分4批次推出81條便民辦稅繳費服務舉措，近期正在研究接續(xù)推出第五批舉措，采取“真實發(fā)生、自行判別、申報享受、相關資料留存?zhèn)洳?rdquo;等稅費優(yōu)惠辦理方式，最大限度為納稅人繳費人減環(huán)節(jié)、減資料、減時間、減成本。
三是及時響應經營主體合理訴求。各地稅務機關不斷健全有關機制，成立專門團隊4105個，構建1960個集中服務運營中心，不斷完善稅費爭議化解和訴求解決機制。依托稅收大數(shù)據(jù)精準推送優(yōu)惠政策2.29億戶次，促進廣大經營主體及時知曉和享受政策紅利。
CGTN記者：7月24日中央政治局會議指出，要精準有力實施宏觀調控，加強逆周期調節(jié)和政策儲備。請問下一步在宏觀政策著力點上有什么具體考慮？
袁達：
中央政治局會議對下半年經濟工作作出了系統(tǒng)部署，之后國務院常務會議對貫徹落實工作作了具體安排，明確延續(xù)實施一批今明兩年到期的階段性政策，強調加強逆周期調節(jié)和政策儲備研究，相機出臺新的政策舉措。下一步，發(fā)展改革委將會同有關方面不折不扣落實好黨中央、國務院決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，把穩(wěn)增長放在更加突出位置，精準有力實施宏觀調控，著力擴大內需、提振信心、防范風險，組織實施好階段性政策的延續(xù)工作，持續(xù)謀劃研究一批針對性更強、力度更大的儲備政策，根據(jù)形勢變化及時分批出臺實施。主要包括6個方面。
一是積極擴大國內需求。實施好恢復和擴大消費的系列政策，促進汽車等大宗消費，大力激發(fā)民間投資活力，加快推進“十四五”規(guī)劃102項重大工程及其他經濟社會發(fā)展重大項目。延續(xù)實施支持交通基礎設施項目建設、促進二手車消費等階段性政策。同時，在更好滿足居民剛性和改善性住房需求、積極擴大有效投資等方面加強政策儲備，不斷釋放超大規(guī)模市場潛力。
二是做強做優(yōu)實體經濟。加大拖欠企業(yè)尤其是中小企業(yè)賬款的清理力度，強化對小微企業(yè)和個體工商戶的財稅金融支持。加快傳統(tǒng)產業(yè)改造升級，培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，謀劃并布局一批未來產業(yè)。延續(xù)實施支持小微經營主體紓困發(fā)展、推動產業(yè)結構調整優(yōu)化等方面的階段性政策。同時，在加快新舊動能轉換、幫助企業(yè)減負增效等領域加強政策儲備，推動實體經濟轉方式、調結構、增動能。
三是推動高水平科技自立自強。強化國家戰(zhàn)略科技力量，加強創(chuàng)新能力建設，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領支撐作用，組織更多企業(yè)牽頭和參與關鍵核心技術攻關，推動創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。延續(xù)實施優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境、支持突破“卡脖子”問題等階段性政策。同時，在進一步增強企業(yè)科技創(chuàng)新能力、提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平等方面加強政策儲備，不斷夯實產業(yè)發(fā)展基礎。
四是持續(xù)深化改革開放。聚焦“牽一發(fā)而動全身”的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，加大改革攻堅力度，加快國有經濟布局優(yōu)化和結構調整，促進民營經濟發(fā)展壯大，穩(wěn)步擴大制度型開放，更大力度吸引和利用外資，推動共建“一帶一路”高質量發(fā)展。延續(xù)實施深化國有企事業(yè)單位改革、支持重大外貿展會等階段性政策。同時，在加強營商環(huán)境建設、努力穩(wěn)定外貿基本盤等方面加強政策儲備，持續(xù)激發(fā)各類經營主體活力、動力和創(chuàng)造力。
五是切實保障改善民生。加力做好高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)工作，加快補齊養(yǎng)老、托育、教育、醫(yī)療等公共服務領域供給短板，扎牢社會保障網(wǎng)，強化安全生產監(jiān)管和防災減災救災。延續(xù)實施促進居民就業(yè)增收、強化城鄉(xiāng)居民公共服務保障等階段性政策。同時，在擴大中等收入群體規(guī)模、推動重點群體就業(yè)等方面加強政策儲備，解決好群眾急難愁盼問題。
六是防范化解重點領域風險。系統(tǒng)謀劃、精準施策，穩(wěn)妥處置化解房地產、地方債務、金融等領域風險隱患，大力提升糧食、能源資源安全保障能力。延續(xù)實施支持“保交樓”工作、幫助處置不良資產等階段性政策。同時，在防范化解內外部風險挑戰(zhàn)等方面加強政策儲備，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。
中國證券報記者：7月，中央政治局會議提出，發(fā)揮總量和結構性貨幣政策工具作用。請問，結構性貨幣政策工具會有什么樣的具體安排？
鄒瀾：
今年以來，人民銀行認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，發(fā)揮好貨幣政策總量和結構的雙重功能，圍繞支持普惠金融、綠色發(fā)展 、科技創(chuàng)新等國民經濟重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，服務經濟高質量發(fā)展，調整和完善結構性貨幣政策工具體系?？傮w而言，結構性貨幣政策工具在激勵和引導金融機構優(yōu)化信貸資源配置方面發(fā)揮了積極作用，截至2023年6月末，結構性貨幣政策工具余額大約為6.9萬億元。其中，支持普惠金融的支農支小再貸款、再貼現(xiàn)余額大約為2.6萬億元，與上年末基本持平;支持綠色低碳、 科技創(chuàng)新等領域的余額大約為1.2萬億元，比上年末增加5166億元。
下一階段，人民銀行將認真落實中央政治局會議部署，發(fā)揮好貨幣政策總量和結構雙重功能，繼續(xù)實施好存續(xù)的工具，對結構性矛盾仍然突出領域，延續(xù)實施期限，多措并舉鞏固政策成效，必要時還可再創(chuàng)設新的工具，持續(xù)支持普惠金融、綠色低碳 等重點領域和薄弱環(huán)節(jié)。
一是持續(xù)支持普惠金融。今年6月，人民銀行增加支農支小再貸款、再貼現(xiàn)額度2000億元。目前，支農支小再貸款、再貼現(xiàn)額度充裕，金融機構有需要時還可再增加。同時，延續(xù)實施普惠小微貸款支持工具至2024年末，保持對小微企業(yè)的金融支持力度，發(fā)揮其穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)的重要作用。6月末，工具累計提供激勵資金398億元，支持地方法人金融機構累計增加普惠小微貸款22254億元，比上年末增加6200億元。
二是繼續(xù)支持綠色低碳發(fā)展。并行實施碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款，激勵和引導更多金融機構以市場化方式支持綠色低碳發(fā)展。6月末，兩個工具余額分別為4530億元和2459億元，分別比上年末增加1433億元和1648億元。其中，碳減排支持工具支持金融機構發(fā)放碳減排貸款超過7500億元，帶動年度碳減排量超過1.5億噸二氧化碳當量。
三是多舉措支持科技創(chuàng)新。按照國務院常務會議要求，落實好支持科技型企業(yè)融資行動方案。鞏固科技創(chuàng)新再貸款政策牽引帶動作用，進一步提升金融機構服務科技型企業(yè)的意愿和能力。6月末，科技創(chuàng)新再貸款余額為3200億元，比上年末增加1200億元，撬動金融機構發(fā)放科技型企業(yè)貸款約1.75萬億元。
四是支持房地產市場平穩(wěn)運行。延續(xù)實施保交樓貸款支持計劃至2024年5月末，同時穩(wěn)步推進租賃住房貸款支持計劃在試點城市落地。
南方都市報記者：剛才財政部魏司長介紹了支持小微企業(yè)和個體工商戶的10項稅費優(yōu)惠政策，請問財政部門將如何組織實施、確保政策發(fā)揮實效？
魏巖：
支持小微企業(yè)和個體工商戶的10項稅費優(yōu)惠政策已經發(fā)布，我們將按照國務院常務會議的部署，與稅務部門密切配合，做好各項組織實施工作，扎扎實實把該減的稅費減到位，讓政策紅利更好惠及經營主體。
一是指導地方財稅部門準確把握支持小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的各項稅費政策內容，落實落細政策舉措，不得削弱政策力度。建立完善工作機制，加強財稅部門與相關部門的協(xié)同配合，壓實工作責任，形成工作合力。密切跟蹤政策執(zhí)行情況，做好效果監(jiān)測分析，及時研究解決小微企業(yè)和個體工商戶反映的突出問題。
二是依法依規(guī)征稅收費，嚴禁征收“過頭稅費”、違規(guī)攬稅收費、虛增收入等違法違規(guī)行為。及時公布政府性基金和行政事業(yè)性收費目錄，主動接受社會監(jiān)督，在目錄以外不得擅自增加收費項目、擴大征收范圍、提高征收標準。加強涉企收費監(jiān)督管理，監(jiān)測各類涉企收費政策執(zhí)行情況，堅決整治亂收費、亂罰款、亂攤派問題。
三是切實做好政策宣傳解讀，各級財稅部門結合實際，開展形式多樣、內容豐富的政策宣傳，利用各類媒體平臺開展政策宣介，加強直接面向小微企業(yè)和個體工商戶的政策輔導，幫助企業(yè)及時知曉政策、用足用好政策。
中國發(fā)展改革報社記者：一系列延續(xù)、優(yōu)化、完善的稅費優(yōu)惠政策正在陸續(xù)推出，我想請問一下，稅務部門在征管和服務方面作了哪些工作安排？如何確保這些政策及時有效落地？
羅天舒：
近期延續(xù)優(yōu)化完善的各項稅費政策項目多、涉及領域廣、延續(xù)時間長，有的政策還需要追溯自今年1月1日起實施，這對政策落實提出了比較高的要求。稅務總局黨委堅決扛牢貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署的政治責任，力爭在第一時間推動政策落地見效。
一是第一時間統(tǒng)籌部署落實。稅務總局黨委迅速傳達中央要求，稅務總局黨委書記、局長王軍同志直接擔任稅費優(yōu)惠政策落實領導小組組長，充實骨干力量組建工作專班，健全從總局、省局、市局、縣局一直到分局所的“一竿子到底”政策落實機制，梳理分解形成39項任務清單，逐項明確責任、嚴格時限、細化要求，確保各項任務在各級稅務機關按時保質完成。
二是第一時間發(fā)布政策公告。7月31日國務院常務會議審議通過相關政策措施后，稅務部門與有關部門用最短時間完成政策文件制發(fā)程序。
三是第一時間精準推送政策。在做好政策全面宣傳基礎上，發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)作用，全面篩選符合政策條件的納稅人繳費人，迅速開展“一對一”精準推送，努力做到讓“政策找準人”“政策送上門”，讓納稅人繳費人都能夠應知盡知政策、應享盡享紅利。
四是第一時間明確征管規(guī)定。結合政策調整完善，我們同步制發(fā)和公布了征管操作公告，逐項明確征管事項、退稅流程、統(tǒng)計核算等要求，并圍繞協(xié)同高效落實好各項稅費優(yōu)惠政策，專門作出布置安排，務求系統(tǒng)上下統(tǒng)一規(guī)范、落實有力。
五是第一時間升級信息系統(tǒng)。這次發(fā)布政策的時點比較特殊，現(xiàn)在正處于8月份申報期間，我們在確保信息系統(tǒng)正常運轉、保障正常申報的基礎上，在政策發(fā)布的當晚，從總局到各省局同步“帶電作業(yè)”穩(wěn)慎操作，完成信息系統(tǒng)的優(yōu)化升級，確保系統(tǒng)在政策發(fā)布次日即可按新政策要求運行。
六是第一時間完善服務措施。重點聚焦支持中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展，從強化政策落實、便利稅費辦理、改進訴求響應、優(yōu)化執(zhí)法方式等方面，研究接續(xù)推出和優(yōu)化第五批“便民辦稅春風行動”措施。
通過上述一系列服務管理措施，努力實現(xiàn)多方面效果。一是讓納稅人能夠盡快及時享受政策。二是納稅人正常申報，不需要額外提供其他資料，就可以享受政策。三是盡力便捷納稅人享受政策。通過電子稅務局升級，提供相關數(shù)據(jù)預填服務，幫助納稅人自動計算減免稅額。四是納稅人可根據(jù)自身情況選擇享受政策的方式。由于政策在申報期開始后發(fā)布，且部分政策追溯至今年1月1日起執(zhí)行，對政策公布前已辦理申報并繳納了相關稅款的納稅人，我們將“一對一”進行提醒，納稅人可更正申報后辦理退稅，也可抵減以后發(fā)生的稅款。
下一步，我們將全力以赴高質量做好征管服務，高標準規(guī)范政策執(zhí)行，多渠道強化政策輔導，多舉措解決問題訴求，持續(xù)抓好政策落實“最后一公里”，確保納稅人繳費人便利快捷享受到真金白銀的政策紅利。同時，對惡意騙取稅收優(yōu)惠等違法行為，稅務部門將依法嚴厲打擊，對內外勾結、通同作弊的稅務人員，依紀依法嚴肅查處，維護好法治公平的市場環(huán)境，推動經濟運行持續(xù)好轉、內生動力持續(xù)增強，為服務高質量發(fā)展作出更大貢獻。
中國日報記者：中央政治局會議指出，繼續(xù)實施積極的財政政策。請問下一步還將出臺哪些措施，以體現(xiàn)積極的財政政策要加力提效的要求？
魏巖：
今年以來，財政部堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，按照“積極的財政政策要加力提效，注重精準、更可持續(xù)”的要求，統(tǒng)籌兼顧、注重實效，認真組織實施延續(xù)和優(yōu)化一批針對性強的稅費優(yōu)惠政策。主要措施包括：將符合條件行業(yè)企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除比例由75%提高至100%，作為制度性安排長期實施，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入、更好支持科技創(chuàng)新;延續(xù)小微企業(yè)和個體工商戶增值稅、所得稅優(yōu)惠政策，延續(xù)降低失業(yè)和工傷保險費率政策，支持穩(wěn)就業(yè);延續(xù)物流企業(yè)大宗商品倉儲設施用地城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策，促進物流業(yè)健康發(fā)展;延續(xù)殘疾人就業(yè)保障金優(yōu)惠政策，減輕用人單位負擔;階段性免征國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金，助力消費復蘇回升。今年繼續(xù)實施增值稅留抵退稅政策，減輕經營主體負擔。此外，為支持新能源汽車產業(yè)發(fā)展、促進汽車消費，延續(xù)和優(yōu)化了新能源汽車車輛購置稅減免政策。上述政策出臺以來，我們會同相關部門認真組織實施，確保政策紅利精準直達經營主體，政策效果逐步顯現(xiàn)，市場反響良好。
當前，經濟運行面臨新的困難挑戰(zhàn)，國內需求仍然不足，一些企業(yè)經營困難。我們將會同有關部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，打好政策“組合拳”，及時出臺、抓緊實施一批針對性、組合性、協(xié)同性強的政策措施。按照國務院常務會議部署，還將在近期公布稅費優(yōu)惠政策后續(xù)安排，穩(wěn)定預期、提振信心。聚焦科技創(chuàng)新、重點產業(yè)鏈、建立現(xiàn)代產業(yè)體系、促增收擴消費等方面，積極謀劃針對性強、務實管用的稅費優(yōu)惠政策，著力為經營主體紓困解難，不斷增強發(fā)展動能，優(yōu)化經濟結構，推動經濟持續(xù)回升向好。
中新社記者：近期各部門密集出臺一系列政策舉措，請問如何加強政策協(xié)調配合，打好組合拳，進一步提高政策針對性、協(xié)同性、有效性？
袁達：
疫情防控平穩(wěn)轉段后，經濟恢復是一個波浪式發(fā)展、曲折式前進的過程。當前我國經濟運行面臨新的風險挑戰(zhàn)，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻，國內需求不足，一些企業(yè)經營困難，部分領域存在風險隱患，這些都對提高宏觀政策的針對性、協(xié)同性、有效性提出了更高的要求。中央政治局會議指出，要用好政策空間、找準發(fā)力方向，扎實推動經濟高質量發(fā)展。為此，發(fā)展改革委將會同有關方面，緊緊圍繞高質量發(fā)展這個首要任務和構建新發(fā)展格局這個戰(zhàn)略任務，堅持問題導向、強化統(tǒng)籌協(xié)調，打好宏觀政策組合拳，重點做好三個“加強”。
一是加強經濟形勢分析研判。持續(xù)強化經濟監(jiān)測預測預警，密切跟蹤重點領域風險隱患，及時發(fā)現(xiàn)經濟運行中的苗頭性、傾向性、潛在性問題，提高宏觀政策的及時性、前瞻性，把握好政策實施的時機、力度、節(jié)奏，精準有力實施宏觀調控。
二是加強與宏觀政策取向一致性評估。在各部門制發(fā)政策文件前，對政策文件內容和出臺時機等開展與宏觀政策取向一致性評估，推動各部門強化政策協(xié)調和工作協(xié)同，密切配合、同向發(fā)力、形成合力，防止出現(xiàn)“合成謬誤”問題，維護好穩(wěn)定可預期的宏觀政策環(huán)境。
三是加強央地政企聯(lián)動。進一步健全政府部門與企業(yè)常態(tài)化溝通交流機制，聽取企業(yè)經營發(fā)展的真實情況，研究提出務實管用的政策舉措，幫助企業(yè)解決實際困難。加強上下聯(lián)動，推動各地加快落實已部署的各項任務，因地制宜創(chuàng)造性開展工作。同時，加大政策宣傳解讀和推介力度，政企同心、共同發(fā)力，扎實推動經濟高質量發(fā)展。
