3月27日中國煤炭工業(yè)協(xié)會發(fā)布的《2017煤炭行業(yè)發(fā)展年度報告》 (以下簡稱《報告》)指出，在國家化解過剩產能政策指導下，2017年，煤炭行業(yè)化解過剩產能工作超額完成。與此同時，仍有一些問題亟待解決。從供給側看，一是全國煤炭產能仍然較大，但結構不合理問題突出，落后產能仍占較大比重;二是區(qū)域供需矛盾凸顯。

據國家發(fā)改委數據，2016年以來累計完成煤炭去產能超過5.4億噸。“2017年，煤炭行業(yè)超額完成年初提出的1.5億噸目標任務。”中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長姜智敏在發(fā)布會上介紹說，煤炭產能仍然較大，但結構不合理的問題突出，落后產能仍占較大比重，全國30萬噸以下的煤礦數量仍有3209處、產能約5億噸，其中，9萬噸及以下的煤礦數量1954處、產能1.26億噸，淘汰落后、提升優(yōu)質產能的任務依然較重。

“在煤炭行業(yè)整體效益回升的同時，由于歷史欠賬較多，負擔較重，部分煤炭企業(yè)經營狀況并未得到根本好轉。”中國煤炭工業(yè)協(xié)會副秘書長兼政策研究部主任張宏說，由于供需失衡，煤炭價格出現(xiàn)大幅上漲。去產能任務完成之后，全國煤炭行業(yè)供需格局、生產格局、開發(fā)布局、生產結構、消費結構和運輸格局等都將發(fā)生很大變化，將長期影響今后一個時期煤炭行業(yè)的發(fā)展。

那么，下一步煤炭行業(yè)如何結構性去產能，提高供給質量?

姜智敏在發(fā)布會上表示，2018年去產能要科學把握力度節(jié)奏，對“十三五”后三年的去產能統(tǒng)籌安排。今年去產能要從總量去產能向結構性去產能轉變，以市場為導向，實施戰(zhàn)略重組，推動上下游一體化，培育新的經濟增長點。堅定不移處置“僵尸企業(yè)”，處理好去產能與保供給關系，更多發(fā)揮北方優(yōu)質產能作用。今年有條件的礦還要核增產能，資源條件好安全條件達標的煤礦要通過核增增加產能。這兩年去產能較多的煤礦主要在南方，解決這些地方供應應作為宏觀調控主要內容。

姜智敏說，2018年要推動大基地、大集團建設;優(yōu)化煤炭供給結構，堅持以提高煤炭供給質量為重點，加快淘汰達不到環(huán)保、質量、技術、安全標準要求的產能，關閉開采范圍與自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)等區(qū)域重疊的煤礦;嚴厲打擊超產能生產和非法煤礦生產，尤其是山西、陜西、內蒙古等西北地區(qū)資源賦存條件好，煤礦超產容易的地區(qū)。推出安全保障程度低、風險大的產能，加快退出資源枯竭、生產成本高、煤質差、扭虧無望的落后產能。推動安全高效智能化煤礦建設，加快釋放先進產能，提高大型現(xiàn)代化煤礦產能比重。推動產業(yè)轉型升級，推動煤炭供給側與需求側協(xié)同發(fā)展，構建煤炭產銷一體化發(fā)展機制，探索煤炭市場供需型模式、新業(yè)態(tài)。

張宏表示，提高煤炭供給質量發(fā)展，應從以下幾個方面著手：一是推動煤炭生產模式創(chuàng)新。如積極推動煤炭智能化開采、井下無人工作面建設以及煤炭裝備水平等。二是通過商業(yè)模式創(chuàng)新，實現(xiàn)煤炭生產和煤炭消費對接。例如：山東棗礦集團的產銷協(xié)同創(chuàng)新模式。三是投資模式創(chuàng)新，未來，煤炭行業(yè)要突破傳統(tǒng)的建設模式，多元化發(fā)展。四是現(xiàn)代化模式。例如“互聯(lián)網+煤炭”發(fā)展新模式，激發(fā)煤炭產業(yè)新動力，拓展產品增值新途徑。