美國(guó)能源公司正在聯(lián)手推動(dòng)行業(yè)許可改革，為釋放《通脹削減法案》的全部潛力，促進(jìn)美國(guó)清潔能源和化石能源的生產(chǎn)。許可延期也會(huì)給清潔能源項(xiàng)目、風(fēng)力發(fā)電設(shè)施和電網(wǎng)擴(kuò)建帶來(lái)不同程度的影響，而大型項(xiàng)目由于法律復(fù)雜或成本增加而出現(xiàn)延期。

美國(guó)可再生能源協(xié)會(huì)和最大的石油和天然氣行業(yè)游說(shuō)團(tuán)體因一項(xiàng)共同的事業(yè)而團(tuán)結(jié)在一起，進(jìn)行許可改革，以釋放《通脹削減法案》的全部好處，促進(jìn)國(guó)內(nèi)能源生產(chǎn)。在最近幾個(gè)月最不尋常的“聯(lián)盟”之一中，美國(guó)石油協(xié)會(huì)(API)和清潔能源生產(chǎn)商和公用事業(yè)行業(yè)團(tuán)體一直在敦促國(guó)會(huì)修改項(xiàng)目許可立法，包括縮短《國(guó)家環(huán)境政策法》(NEPA)規(guī)定的審查時(shí)限。

在國(guó)會(huì)討論債務(wù)上限協(xié)議之際，石油和天然氣行業(yè)以及可再生能源行業(yè)的協(xié)會(huì)正在與立法者會(huì)面，就緩慢的許可程序如何阻礙管道和海上風(fēng)電建設(shè)以及電網(wǎng)升級(jí)和擴(kuò)建發(fā)表意見(jiàn)并表達(dá)擔(dān)憂。行業(yè)團(tuán)體的代表告訴英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》，石油游說(shuō)團(tuán)體和清潔能源行業(yè)甚至可能很快派出聯(lián)合代表團(tuán)與立法者進(jìn)行會(huì)談。美國(guó)清潔能源協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人Jason Grumet表示，這是大型風(fēng)能和大型太陽(yáng)能公司來(lái)到談判桌前，說(shuō)我們想把事情做好。分析人士認(rèn)為，共和黨和民主黨之間可能就債務(wù)限額達(dá)成的協(xié)議可能包括修改許可執(zhí)行的方法。

許可證改革阻礙海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)

與此同時(shí)，清潔能源集團(tuán)和API都敦促進(jìn)行改革，以使美國(guó)步入正軌，實(shí)現(xiàn)氣候目標(biāo)和可再生能源安裝目標(biāo)，并提高國(guó)內(nèi)石油和天然氣產(chǎn)量，降低對(duì)外國(guó)能源的依賴?！?022年通貨膨脹減少法案》和《2021基礎(chǔ)設(shè)施投資和就業(yè)法案》，通常被稱(chēng)為《兩黨基礎(chǔ)設(shè)施法》(BIL)，是兩項(xiàng)有望推動(dòng)清潔能源裝置增長(zhǎng)的法案。

然而，國(guó)家可再生能源實(shí)驗(yàn)室(NREL)在最近的一份報(bào)告中指出，在部署期間的各種障礙，如選址和許可挑戰(zhàn)、供應(yīng)鏈限制以及社會(huì)對(duì)電力基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的接受度，可能會(huì)大大降低清潔電力部署的速度。NREL在另一份報(bào)告中提到，特別是在海上風(fēng)電行業(yè)，主要的海上風(fēng)電制造設(shè)施只能在合適的港口建造，但這些設(shè)施的建設(shè)受到可用港口空間有限以及許可和建設(shè)時(shí)間表不確定的限制。而在供應(yīng)鏈開(kāi)發(fā)過(guò)程中，由于許可和法律復(fù)雜性，或與首次公開(kāi)申請(qǐng)相比成本增加，重大項(xiàng)目出現(xiàn)了延誤。

今年年初美國(guó)內(nèi)政部宣布，海洋能源管理局(BOEM)將公布一項(xiàng)擬議規(guī)則，以更新美國(guó)外大陸架清潔能源開(kāi)發(fā)法規(guī)。擬議規(guī)則旨在使法規(guī)現(xiàn)代化，簡(jiǎn)化過(guò)于復(fù)雜和繁重的流程，澄清模棱兩可的規(guī)定，并加強(qiáng)合規(guī)規(guī)定，以降低部署海上風(fēng)電設(shè)施的成本和不確定性。

清潔能源團(tuán)體警告許可延期阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展

美國(guó)清潔能源協(xié)會(huì)表示，如果不采取行動(dòng)允許改革，估計(jì)將有100千兆瓦的清潔能源項(xiàng)目面臨重大延誤的風(fēng)險(xiǎn)。該協(xié)會(huì)支持常識(shí)性的基礎(chǔ)設(shè)施改革，以釋放清潔能源、美國(guó)投資和就業(yè)機(jī)會(huì)。該組織指出，風(fēng)能、太陽(yáng)能、儲(chǔ)能、氫能和輸電項(xiàng)目的成功部署需要一個(gè)可預(yù)測(cè)、及時(shí)和具有成本效益的許可框架。然而，目前的過(guò)程絕非如此。

目前，一個(gè)項(xiàng)目獲得必要的《國(guó)家環(huán)境政策法》審查的平均時(shí)間為四年半，而輸電項(xiàng)目的平均時(shí)間更長(zhǎng)，為六年半。根據(jù)美國(guó)清潔能源協(xié)會(huì)的說(shuō)法，僅僅批準(zhǔn)一個(gè)能源項(xiàng)目不應(yīng)該需要長(zhǎng)達(dá)十年的時(shí)間。國(guó)會(huì)應(yīng)該考慮對(duì)許可程序進(jìn)行合理的改革，這將有助于確保在及時(shí)做出項(xiàng)目決策的同時(shí)保持徹底的環(huán)境審查。

緩慢的許可也打擊了電網(wǎng)輸電的擴(kuò)張

協(xié)會(huì)表示，許可證的延遲也阻礙了電網(wǎng)的擴(kuò)張，以適應(yīng)不斷增長(zhǎng)的可再生能源發(fā)電。代表所有美國(guó)投資者所有的電力公司的愛(ài)迪生電氣研究所表示，研究表明，美國(guó)的輸電基礎(chǔ)設(shè)施必須翻一番，甚至翻三番，才能在2050年前實(shí)現(xiàn)凈零經(jīng)濟(jì)，并支持廣泛的電氣化。EEI本月早些時(shí)候提到，擴(kuò)大輸電系統(tǒng)和部署更多清潔能源的一個(gè)持續(xù)挑戰(zhàn)是輸電線路等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的選址和許可程序效率低下。

同樣在本月，40多個(gè)清潔能源組織、環(huán)保組織、開(kāi)發(fā)商、制造商、勞工和消費(fèi)者團(tuán)體鼓勵(lì)國(guó)會(huì)考慮增加對(duì)電網(wǎng)部署辦公室(GDO)的資助，以支持創(chuàng)新努力，應(yīng)對(duì)規(guī)劃和許可方面的挑戰(zhàn)，從而建立一個(gè)有彈性和可靠的電力系統(tǒng)。普林斯頓大學(xué)的研究人員在去年的一份報(bào)告中表示，“限制輸電增長(zhǎng)嚴(yán)重限制了風(fēng)能和太陽(yáng)能的擴(kuò)張。”

石油和天然氣行業(yè)也在尋求改革

API指出，允許延期也給石油和天然氣行業(yè)帶來(lái)了障礙，因?yàn)槎嗄陙?lái)它一直呼吁對(duì)許可程序進(jìn)行有意義的常識(shí)性改革。近年來(lái)，至少有10個(gè)大型能源基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目(相當(dāng)于340億美元的資本投資)已被取消，或因許可程序延遲和不確定而面臨取消的風(fēng)險(xiǎn)。API總裁兼首席執(zhí)行官邁克·索默斯(Mike Sommers)上周在對(duì)美國(guó)政策制定者的呼吁，國(guó)會(huì)有一個(gè)獨(dú)特的機(jī)會(huì)來(lái)修復(fù)美國(guó)破敗的許可程序。我們的許可程序現(xiàn)代化將加快審批速度，創(chuàng)造美國(guó)就業(yè)機(jī)會(huì)，并使能源能夠在最需要的地方更快地流動(dòng)。