可再生能源裝機(jī)不斷攀升，對電力系統(tǒng)的輸送和調(diào)節(jié)能力提出更高要求。雖然可再生能源裝機(jī)規(guī)模已超越煤電，但可再生能源的發(fā)電量與煤電還有差距，短期內(nèi)能源安全仍然離不開煤電支撐。

能源轉(zhuǎn)型再次迎來高光時刻。截至2022年底，我國可再生能源裝機(jī)達(dá)到12.13億千瓦，占全國發(fā)電總裝機(jī)的47.3%，正式超過全國煤電裝機(jī)容量?？稍偕茉窗l(fā)電量達(dá)到2.7萬億千瓦時，占全社會用電量的31.6%，相當(dāng)于歐盟國家2021年全年用電量。可再生能源裝機(jī)規(guī)模歷史性地超越煤電，在夯實(shí)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)的同時，也對構(gòu)建新型電力系統(tǒng)提出了新挑戰(zhàn)。

可再生能源和煤電裝機(jī)占比排位互換的背后，是一個個人類能源發(fā)展史上的偉大成就。2022年，我國風(fēng)電、光伏發(fā)電新增裝機(jī)連續(xù)3年突破1億千瓦，再創(chuàng)歷史新高。風(fēng)電、光伏發(fā)電量首次突破1萬億千瓦時，接近全國城鄉(xiāng)居民生活用電量。長江干流上，6座巨型梯級水電站連成的世界最大“清潔能源走廊”全部打通。光伏治沙、農(nóng)業(yè)+光伏、可再生能源制氫等新模式新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。在全球可再生能源減排二氧化碳中，我國制造的裝備貢獻(xiàn)率超過了40%。

可再生能源裝機(jī)不斷攀升，對電力系統(tǒng)的輸送和調(diào)節(jié)能力提出更高要求。我國能源消費(fèi)和資源呈現(xiàn)東西逆向分布，電能在全國范圍內(nèi)大范圍調(diào)配不可避免。2018年之前，由于新能源的開發(fā)和電力系統(tǒng)消納能力不匹配，棄風(fēng)棄光問題比較突出，造成大量資源浪費(fèi)。此后，國家能源局制定了“清潔能源消納三年行動計劃”，從2018年到2020年棄風(fēng)棄光逐年好轉(zhuǎn)，風(fēng)電光伏利用率大幅度上升。

為適應(yīng)新能源的快速發(fā)展，電力系統(tǒng)將向靈活化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向進(jìn)化。由于新能源的隨機(jī)性、波動性、間歇性等特點(diǎn)，一旦風(fēng)電、光伏出力大幅下滑，極有可能帶來電力安全風(fēng)險，因此新能源裝機(jī)必須與調(diào)節(jié)電源相匹配。目前我國抽水蓄能、燃?xì)獍l(fā)電等靈活調(diào)節(jié)電源裝機(jī)占比不足6%。未來，具備深度調(diào)峰能力的火電機(jī)組、天然氣調(diào)峰電站、抽水蓄能電站，以及包括電化學(xué)儲能、壓縮空氣儲能在內(nèi)的多種新型儲能將大顯身手。為保障新能源送得好，特高壓建設(shè)、配電網(wǎng)改造和智能化升級也將提速。

可再生能源裝機(jī)超煤電，意味著煤電的角色將逐步改變。雖然可再生能源裝機(jī)規(guī)模已超越煤電，但由于風(fēng)電、光伏等新能源的發(fā)電利用小時數(shù)遠(yuǎn)低于煤電，導(dǎo)致可再生能源的發(fā)電量與煤電還有差距，短期內(nèi)能源安全仍然離不開煤電支撐。中長期看，煤電的角色將由主體性電源向提供可靠容量、調(diào)峰調(diào)頻等輔助服務(wù)的基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源轉(zhuǎn)型。當(dāng)前，煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動”已經(jīng)全面展開，對于我國這樣一個煤炭大國來說，“雙碳”征程上，加快新能源建設(shè)的同時也不能偏廢煤電。隨著新能源比例不斷提升，煤電靈活性改造的需求將進(jìn)一步釋放。

可再生能源裝機(jī)超煤電，意味著重構(gòu)市場機(jī)制。歷史上，通過多輪電力體制改革，我國先后解決了電源不足、電網(wǎng)薄弱、電力消納的矛盾，推動了電力工業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展。實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)需要更多元的能源品種和市場主體協(xié)同作戰(zhàn)，對深化電力市場建設(shè)提出了新任務(wù)、新要求，不僅電力市場理論基礎(chǔ)和交易規(guī)則需要重構(gòu)，市場主體的利益訴求統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難度也在加大，電力市場交易規(guī)則和價值體現(xiàn)更加復(fù)雜，各類資源的不同價值都需要在市場中得到體現(xiàn)。要進(jìn)一步深化電力市場改革，以最優(yōu)成本實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，確保電力供應(yīng)可獲得可持續(xù)。

一個可再生能源大發(fā)展的時代，還意味著人人都可以成為能源生產(chǎn)者。傳統(tǒng)化石能源時代，能源生產(chǎn)高度集中、資金密集，普通人很難參與能源生產(chǎn)?？稍偕茉捶植紡V泛、布局靈活、邊際成本低，個人可及性強(qiáng)，如今屋頂光伏已成為普通人參與能源生產(chǎn)的重要方式。隨著技術(shù)的進(jìn)步和成本不斷降低，家庭儲能、小型風(fēng)機(jī)、雙向充電樁的普及，未來人人都有機(jī)會成為電力系統(tǒng)平衡的重要單元，這將給我們的生活帶來重大改變，也將誕生全新的商業(yè)機(jī)會和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

總之，可再生能源裝機(jī)規(guī)模超越煤電是一個里程碑，意味著新型能源體系建設(shè)步入新階段。“十四五”時期是我國加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、落實(shí)應(yīng)對氣候變化國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)的攻堅期，應(yīng)緊抓時代機(jī)遇，在“十三五”跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動可再生能源高質(zhì)量躍升發(fā)展。