經(jīng)歷過去兩年的爆發(fā)式增長之后,2018年光伏市場是否還能保持高速增長備受關(guān)注。光伏產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)投資規(guī)模大、帶動(dòng)作用強(qiáng)、溢出效應(yīng)明顯的新興產(chǎn)業(yè),政府在其發(fā)展中扮演著重要角色。近日,工信部官網(wǎng)公布《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件(2018年本)》(以下簡稱《規(guī)范》),進(jìn)一步提高光伏制造行業(yè)門檻,并要求嚴(yán)格控制新上單純擴(kuò)大產(chǎn)能的光伏項(xiàng)目。
上一輪光伏產(chǎn)能過剩帶來的教訓(xùn)還記憶猶新。2009年-2011年,在全球光伏市場,特別是歐洲光伏市場的拉動(dòng)下,得到地方政府支持的光伏企業(yè)爭相激進(jìn)擴(kuò)張,導(dǎo)致行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。2012年,號(hào)稱我國最大的光伏企業(yè)——無錫尚德負(fù)債數(shù)百億元瀕臨破產(chǎn)。
2013年7月,國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》,為光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。為提高產(chǎn)業(yè)整體競爭力,政府又出臺(tái)了一系列光伏產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入規(guī)制政策,其中,工信部于2013年10月發(fā)布了《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》,2015年對(duì)《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》做了修訂,并發(fā)布《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件(2015年本)》,此次發(fā)布的版本是第三次修訂。
《規(guī)范》指出,嚴(yán)格控制新上單純擴(kuò)大產(chǎn)能的光伏制造項(xiàng)目,引導(dǎo)光伏企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本。新建和改擴(kuò)建多晶硅制造項(xiàng)目,最低資本金比例為30%,其它新建和改擴(kuò)建光伏制造項(xiàng)目,最低資本金比例為20%。
《規(guī)范》指出,光伏制造企業(yè)按產(chǎn)品類型應(yīng)分別滿足以下要求:1.多晶硅項(xiàng)目每期規(guī)模不低于3000噸/年;2.硅錠年產(chǎn)能不低于1000噸;3.硅棒年產(chǎn)能不低于1000噸;4.硅片年產(chǎn)能不低于5000萬片;5.晶硅電池年產(chǎn)能不低于200MWp;6.晶硅電池組件年產(chǎn)能不低于200MWp;7.薄膜電池組件年產(chǎn)能不低于50MWp;8.逆變器年產(chǎn)能不低于200MWp(微型逆變器不低于10MWp)。
由于國內(nèi)光伏分布式市場加速擴(kuò)大、國外新興市場快速崛起等多重因素作用,自2016年以來,我國光伏產(chǎn)業(yè)迎來新一輪爆發(fā)式增長。目前,通威、協(xié)鑫、中環(huán)、隆基等光伏巨頭都在加速擴(kuò)充產(chǎn)能。比如通威,去年宣布了超300億元的投資計(jì)劃。今年1月,隆基公布了三年擴(kuò)張計(jì)劃,在2017年底硅片產(chǎn)能15GW的基礎(chǔ)上,力爭單晶硅片產(chǎn)能2018年底達(dá)到28GW,2020年底達(dá)到45GW。行業(yè)中等體量的東方日升(300118,股吧)繼去年底80億元擴(kuò)產(chǎn)計(jì)劃宣布后,新一輪20億元的協(xié)議已經(jīng)簽訂。
不難看出,隨著光伏產(chǎn)能的持續(xù)釋放,以及國際、國內(nèi)新增市場規(guī)模增速放緩,我國光伏市場存在供需失衡的風(fēng)險(xiǎn)。特別需要指出的是,今后一段時(shí)間,受貿(mào)易保護(hù)影響,光伏“走出去”前景不容樂觀。近年來,我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展快速,已經(jīng)成為部分國家貿(mào)易保護(hù)所針對(duì)的主要產(chǎn)品。新一輪貿(mào)易調(diào)查更加關(guān)注中國企業(yè),貿(mào)易摩擦頻發(fā),阻礙了我國光伏“走出去”的步伐。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,目前,國內(nèi)多數(shù)企業(yè)都能達(dá)到《規(guī)范》中的資金和技術(shù)要求,對(duì)這些企業(yè)的實(shí)際影響很有限。但《規(guī)范》控制擴(kuò)產(chǎn)數(shù)量和保證擴(kuò)產(chǎn)質(zhì)量,有利于打壓低端產(chǎn)能,防范新一輪產(chǎn)能過剩,提升行業(yè)技術(shù)門檻,淘汰落后企業(yè),最終有望促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和成本下降,加速行業(yè)洗牌。