歐洲能源危機(jī)是2022年最大的“黑天鵝”之一。
國(guó)際貨幣基金組織(IMF)在其最新年度經(jīng)濟(jì)展望中預(yù)測(cè)，2023年全球經(jīng)濟(jì)將面臨增長(zhǎng)乏力，增速將從2021年的6.0%放緩至2022年的3.2%，再到2023年的2.7%。其中，引發(fā)歐洲能源危機(jī)的俄烏沖突的影響被特別強(qiáng)調(diào)。
歐盟委員會(huì)經(jīng)濟(jì)專員真蒂洛尼(Paolo Gentiloni)在本月初也表示，歐洲將在今年冬天陷入衰退，且在明年春天之前不會(huì)恢復(fù)增長(zhǎng)。
歐洲能源危機(jī)是如何演變至此，又將在2023年走向何處?
歐洲能源危機(jī)時(shí)間線
早在2021年12月，隨著全球能源市場(chǎng)在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中的反彈，天然氣價(jià)格已然創(chuàng)下歷史新高。今年1月，俄羅斯對(duì)西歐的天然氣出口放緩，導(dǎo)致天然氣價(jià)格上漲30%。2月，日本同意將其部分進(jìn)口的液化天然氣(LNG)轉(zhuǎn)向歐洲，而在緊張局勢(shì)持續(xù)數(shù)月之后，俄烏沖突爆發(fā)。
3月，加拿大和美國(guó)迅速下令禁止從俄羅斯進(jìn)口石油和天然氣。由于對(duì)俄羅斯能源的嚴(yán)重依賴，歐盟采取了更加謹(jǐn)慎的做法，同意在2022年底前將俄羅斯天然氣的購(gòu)買量減少三分之二。4月，世界銀行警告，能源危機(jī)將引發(fā)50年來最大的商品沖擊。5月，歐洲國(guó)家開始成為全球液化LNG市場(chǎng)的主要參與者，大大推高了成本價(jià)格。6月，由于石油和天然氣價(jià)格飆升，再加上擔(dān)憂俄羅斯可能切斷能源供應(yīng)，一些鋼鐵、化工和化肥制造商開始關(guān)閉歐洲工廠。
7月，德國(guó)提升天然氣緊缺警戒級(jí)別，并宣布將重啟煤電站。歐盟成員國(guó)政府承諾，在冬季減少15%的天然氣需求。同月，俄羅斯通往歐洲最大的天然氣管道“北溪1號(hào)”因例行維護(hù)停氣10天。
8月，俄方宣布，“北溪1號(hào)”將從8月31日起再次停氣3天。9月，俄方宣布“北溪1號(hào)”將無限期停氣，這擾亂了德國(guó)和其他歐洲國(guó)家在冬季前補(bǔ)充能源儲(chǔ)備的計(jì)劃。當(dāng)月底，“北溪1號(hào)”和“北溪2號(hào)”管道發(fā)生破裂。
同月，歐盟批準(zhǔn)了一項(xiàng)法規(guī)，承諾將讓低成本電力生產(chǎn)商把超過收入上限的利潤(rùn)返還給其國(guó)家政府，以籌集1400億歐元，這些資金將用于補(bǔ)貼消費(fèi)者。歐盟委員會(huì)還建議要求各國(guó)在3月底前將總體電力需求至少減少10%。
10月，盡管能源危機(jī)持續(xù)存在，但包括俄羅斯和沙特阿拉伯在內(nèi)的歐佩克+成員國(guó)同意將石油日產(chǎn)量削減200萬桶，理由是“圍繞全球經(jīng)濟(jì)和石油市場(chǎng)前景的不確定性”。11月，歐盟完成了在該月1日前填充80%的天然氣儲(chǔ)備空間的目標(biāo)。到11月中旬，歐盟儲(chǔ)氣量一度達(dá)到95.50%。與此同時(shí)，歐盟委員會(huì)在一項(xiàng)實(shí)施條例中規(guī)定了歐盟國(guó)家應(yīng)在2023年11月1日前達(dá)到90%的儲(chǔ)氣量目標(biāo)。
截至12月26日，根據(jù)歐洲天然氣基礎(chǔ)設(shè)施組織(GIS)的數(shù)據(jù)，歐盟儲(chǔ)氣量為83.21%。
僅一年來歐洲天然氣價(jià)格波動(dòng) 來源：ICE
LNG 、重啟煤電廠和可再生能源
歐洲的好消息是，在過去三個(gè)月中，能源價(jià)格已從高峰回落。根據(jù)倫敦洲際交易所(ICE)數(shù)據(jù)，歐洲基準(zhǔn)荷蘭TTF天然氣期貨已從8月350歐元的峰值降至每兆瓦時(shí)80.990歐元。歐洲的電價(jià)在同一時(shí)期下降了一半以上。
但這并未減輕未來的不確定性。歐盟國(guó)家正在多管齊下，取代能源組合中來自俄羅斯的天然氣。
一方面，作為REPowerEU計(jì)劃的一部分，歐盟成員國(guó)同意在2030年前將可再生能源的目標(biāo)提高到45%，而之前的目標(biāo)是40%。目前，歐盟從可再生能源中獲得的能源總量剛剛超過20%。國(guó)際能源署的一份新報(bào)告表明，世界在未來五年內(nèi)增加的可再生能源可能與過去20年增加的一樣多。
另一方面，德國(guó)、法國(guó)、奧地利、荷蘭和意大利等國(guó)家同意將停用的燃煤電廠重新投入使用。此外，歐盟也正在與卡塔爾等國(guó)家談判天然氣的長(zhǎng)期合同。
德國(guó)伊弗(ifo)經(jīng)濟(jì)研究所能源、氣候和資源中心主任皮特爾(Prof. Dr. Karen Pittel)告訴第一財(cái)經(jīng)記者，必須考慮所有可行的手段以取代俄羅斯天然氣。她稱，短期內(nèi)，可再生能源的擴(kuò)張速度將不足以克服眼前的供應(yīng)缺口。因此，大量購(gòu)買有限的LNG是另一個(gè)選項(xiàng)。
英國(guó)咨詢公司Baringa能源、公共事業(yè)和資源部門合伙人佩泰爾(Ilesh Patel)也認(rèn)為，歐洲大陸國(guó)內(nèi)的天然氣供應(yīng)是有限的，主要的油田已經(jīng)成熟，近年來產(chǎn)量一直在減少，歐洲大陸天然氣短缺的解決思路仍在外部。
歐盟委員會(huì)數(shù)據(jù)顯示，歐盟已是世界上最大的LNG進(jìn)口經(jīng)濟(jì)體。2022年上半年，歐盟進(jìn)口了超過650億立方米(bcm)的液化天然氣，價(jià)值超過600億歐元。在2022年上半年，美國(guó)是歐盟最大的LNG供應(yīng)商，占總進(jìn)口量的近50%。從美國(guó)進(jìn)口的LNG同比增加了一倍多。
根據(jù)Kpler船舶追蹤數(shù)據(jù)，歐盟有望在12月創(chuàng)下LNG進(jìn)口的月度最高紀(jì)錄，其12月LNG進(jìn)口量將超過190億立方米，打破了11月的161億立方米的紀(jì)錄。
歐洲工商管理學(xué)院(INSEAD)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授法塔斯(Antonio Fatas)接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，雖然LNG是一種解決方案，但其要求配套設(shè)施良好運(yùn)作，比如必須確保訂單、運(yùn)輸船只以及LNG接收點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施。
目前，大量歐盟政府資金正流向沿海碼頭，建造LNG接收終端。此外，為了取代每年1670億立方米的俄羅斯天然氣，根據(jù)航運(yùn)經(jīng)濟(jì)和物流研究所的數(shù)據(jù)，歐洲還需要160艘新的油輪，總價(jià)為352億美元。
歐洲正在運(yùn)作的LNG終端數(shù)量不足 來源：歐盟委員會(huì)
但下一個(gè)冬天不會(huì)好過
“我們的REPowerEU計(jì)劃將在今年年底前把對(duì)俄羅斯天然氣的需求減少三分之二，并調(diào)動(dòng)高達(dá)3000億歐元的投資。”歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩(Ursula von der Leyen)表示，“這一切的結(jié)果是，我們?cè)谶@個(gè)冬天是安全的。”
的確，目前歐盟儲(chǔ)存點(diǎn)的天然氣數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于五年的平均水平。整個(gè)2022年，能源價(jià)格飆升造成了需求破壞，歐洲政府和企業(yè)也采取了應(yīng)對(duì)能源危機(jī)的措施，這為歐洲人進(jìn)入冬季時(shí)提供了重要緩沖。此外，由于能源效率、可再生能源和熱泵相關(guān)的措施，2023年歐盟天然氣供需缺口可能會(huì)比2022年縮小。
然而，國(guó)際能源署于12月發(fā)布的最新報(bào)告發(fā)現(xiàn)，如果俄羅斯的天然氣輸送量下降到零，而其他國(guó)家的LNG進(jìn)口量反彈到2021年的水平，那么歐盟的天然氣潛在短缺將在2023年達(dá)到270億立方米。
法塔斯稱，如果歐洲人放松警惕在今年冬天消耗了大量能源，那么明年冬天可能會(huì)面臨更大的問題。“因?yàn)槎砹_斯已不再向歐洲出售天然氣。一旦我們用完了我們積累的所有資源的儲(chǔ)備，我們就沒有天然氣供明年冬天使用。”他說。
美國(guó)智庫(kù)戰(zhàn)略與國(guó)際問題研究中心(CSIS)能源專家卡希爾(Ben Cahill)也稱，進(jìn)入今年冬天時(shí)，歐洲做出了巨大努力取代俄羅斯的能源進(jìn)口，相對(duì)來說是有準(zhǔn)備的。但明年冬天將更加艱難，這在很大程度上是因?yàn)闅W盟國(guó)家需要準(zhǔn)備的情況是，在沒有俄羅斯的情況下完全滿足其能源需求。這包括明年夏天在沒有廉價(jià)的俄羅斯天然氣的情況下重新填充天然氣儲(chǔ)存罐。“最大的挑戰(zhàn)是未來幾年會(huì)發(fā)生什么，”卡希爾說，“因?yàn)樗粫?huì)變得更加艱難。”
皮特爾也告訴第一財(cái)經(jīng)，即使?jié)M足儲(chǔ)存目標(biāo)，由于基礎(chǔ)設(shè)施的限制，在溫度非常低的極端情況下，天然氣仍然可能會(huì)供應(yīng)不足。“即使我們?cè)O(shè)法度過了這個(gè)冬天，問題是，在下一個(gè)冬天會(huì)發(fā)生什么。如果我們?cè)谖磥韼讉€(gè)月內(nèi)基本使用掉了儲(chǔ)存的天然氣，那么沒有俄羅斯的天然氣的情況下，我們很難再次填滿油箱。”她說。
