自2019年以來,委內瑞拉一直處于美國的石油制裁之下。美國不承認尼古拉斯·馬杜羅為委合法總統(tǒng)并拒絕從該國購買石油,還禁止美國金融機構處理第三國用美元購買委石油進行的支付。但由于今年俄羅斯石油出口也遭到了制裁,美國不得不自行救市以避免原材料價格飆升。在動員“歐佩克+”國家增產的計劃失敗后,美當局不得不想起了委內瑞拉。
在此背景下,美國當局11月27日準許雪佛龍公司恢復在委內瑞拉的石油開采。這一日期的選擇并非出于偶然。(包含在第8輪一攬子制裁中的)對俄羅斯石油禁運最早將于12月5日生效。此外,七國集團和歐盟現(xiàn)在正努力就俄原材料價格上限達成一致。
美國對這一善意姿態(tài)的官方解釋是,委內瑞拉總統(tǒng)馬杜羅11月26日在墨西哥會見了反對派代表。雙方商定將被凍結的數(shù)十億美元資金用于國內的人道主義目標和聯(lián)合國監(jiān)督實施的基礎設施投資計劃。
西班牙政治學家何塞·安東尼奧·埃希多說:“當然,作出這一決定的原因首先是,在不動用本國戰(zhàn)略儲備的情況下,美國必須增加原油供應以控制通貨膨脹。畢竟還有近700項其他制裁仍然有效,它們令委內瑞拉經濟和民眾承受了巨大損失。”
他同時表示,委內瑞拉當局無法解決美國的問題。“在開采的高峰時期,委內瑞拉每天向客戶出口300萬桶石油。制裁削弱了該國的產能,它現(xiàn)在每天只出口100萬桶。顯然,委內瑞拉現(xiàn)在的出口能力無法與俄羅斯或沙特相提并論。”
俄羅斯國家能源研究所副所長亞歷山大·弗羅洛夫強調:“在被制裁之前,委內瑞拉的石油出口足以令其在美國的石油進口來源國中排名前三。現(xiàn)在,在美國實施反俄制裁的背景下,來自沙特阿拉伯和伊拉克的供應正在增加。與此同時,華盛頓每天還從自己有限的國家戰(zhàn)略儲備中出售100萬桶。”
弗羅洛夫表示,這種拋售很快將結束,而歐盟對俄石油禁運即將生效。這可能導致每天有最多100萬桶的俄羅斯石油退出世界市場。在面對這一風險的情況下,美國需要鼓動某些國家增加石油產量。
他補充說:“與中東和伊朗的談判陷入了僵局,只剩下委內瑞拉這張牌了。”
俄羅斯科學院拉美研究所副所長德米特里·羅森塔爾表示,美國人希望委內瑞拉拿出支持美國的政治姿態(tài),包括放棄與俄羅斯合作。“委內瑞拉總統(tǒng)是否準備這么做是一個大問題。馬杜羅十分清楚,一旦解決了俄羅斯問題,華盛頓遲早會處理委內瑞拉領導人。也就是說,要想讓委內瑞拉加入交易,他需要得到巨大的安全保證。”