國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于發(fā)布《重點用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平（2022年版）》的通知

發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2022〕1719號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門、財政廳（局）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（委、管委、局）、市場監(jiān)管局（廳、委）：

重點用能產(chǎn)品設(shè)備產(chǎn)銷數(shù)量多、使用范圍廣、耗能總量大，與日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)。提升重點用能產(chǎn)品設(shè)備能效水平，是推進節(jié)能降碳工作的重要舉措，既有利于實現(xiàn)碳達峰碳中和，也有利于制造業(yè)提質(zhì)升級。為貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《2030年前碳達峰行動方案》和《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》有關(guān)部署，引導(dǎo)生產(chǎn)者提升技術(shù)工藝水平，督促使用者加快淘汰落后設(shè)備，鼓勵消費者擴大綠色產(chǎn)品消費，經(jīng)商有關(guān)方面，現(xiàn)發(fā)布《重點用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平（2022年版）》，并就有關(guān)事項通知如下。

一、合理劃定能效水平

參考相關(guān)重點用能產(chǎn)品設(shè)備現(xiàn)行能效強制性國家標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和發(fā)展階段，對標(biāo)國內(nèi)外同類產(chǎn)品設(shè)備先進能效水平，將有關(guān)產(chǎn)品設(shè)備能效水平劃分為先進水平、節(jié)能水平、準(zhǔn)入水平三檔。準(zhǔn)入水平為相關(guān)產(chǎn)品設(shè)備進入市場的最低能效水平門檻，數(shù)值與現(xiàn)行有關(guān)能效標(biāo)準(zhǔn)限定值一致；節(jié)能水平為不低于現(xiàn)行能效2級，與能效準(zhǔn)入水平產(chǎn)品設(shè)備相比，更符合節(jié)能降碳工作要求，同時在3至5年內(nèi)可轉(zhuǎn)化為下一階段的準(zhǔn)入水平；先進水平為不低于能效1級，是當(dāng)前相關(guān)產(chǎn)品設(shè)備所能達到先進能效水平。重點用能產(chǎn)品設(shè)備能效測試方法為相應(yīng)國家標(biāo)準(zhǔn)的測試方法，涵蓋范圍將根據(jù)節(jié)能降碳工作需要適時調(diào)整和補充。重點用能產(chǎn)品設(shè)備能效的先進水平、節(jié)能水平、準(zhǔn)入水平也將根據(jù)行業(yè)技術(shù)進步及能效標(biāo)準(zhǔn)制修訂情況，及時進行調(diào)整，持續(xù)推動重點用能產(chǎn)品設(shè)備能效提升。

二、大力推廣高能效產(chǎn)品設(shè)備

完善政府綠色采購相關(guān)政策，擴大綠色采購產(chǎn)品范圍。將節(jié)能產(chǎn)品等納入統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品體系，加快建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)識、認證和采信制度。國有企業(yè)要加強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈能效管理，帶頭執(zhí)行企業(yè)綠色采購指南，強化采購中的能效約束，積極采購能效先進水平產(chǎn)品設(shè)備。鼓勵零售企業(yè)、電商平臺通過設(shè)置產(chǎn)品專區(qū)、增加專有標(biāo)識、發(fā)放綠色優(yōu)惠券等方式，引導(dǎo)消費者優(yōu)先選購能效先進水平產(chǎn)品設(shè)備。落實節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備和項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)優(yōu)先選用能效先進水平產(chǎn)品設(shè)備、開展節(jié)能降碳改造。支持綠色建筑、超低能耗、近零能耗建筑和重大交通基礎(chǔ)設(shè)施等提高能效先進水平產(chǎn)品設(shè)備應(yīng)用比例。各地在出臺促進消費有關(guān)政策措施時，要堅持綠色低碳導(dǎo)向，鼓勵采用補貼、以舊換新、積分獎勵等多種方式，引導(dǎo)居民選購能效先進水平產(chǎn)品設(shè)備，原則上不得對能效低于節(jié)能水平的產(chǎn)品設(shè)備給予補貼。

三、加快淘汰落后產(chǎn)品設(shè)備

各級節(jié)能主管部門要嚴(yán)把節(jié)能審查關(guān)，企業(yè)新建、改擴建項目不得采購使用能效低于準(zhǔn)入水平的產(chǎn)品設(shè)備，新建年耗能1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上項目，以及獲得中央預(yù)算內(nèi)投資等財政資金支持的項目，其主要用能產(chǎn)品設(shè)備原則上不得采購使用能效低于節(jié)能水平的產(chǎn)品設(shè)備，優(yōu)先采購使用能效達到先進水平產(chǎn)品設(shè)備。各級市場監(jiān)管部門要加大質(zhì)量監(jiān)管力度，依法依規(guī)禁止能效低于準(zhǔn)入水平的產(chǎn)品設(shè)備生產(chǎn)銷售，嚴(yán)厲打擊能效水平虛假宣傳行為。各級節(jié)能主管部門、工業(yè)和信息化主管部門要強化節(jié)能監(jiān)察，引導(dǎo)重點用能單位實施重點產(chǎn)品設(shè)備更新?lián)Q代和改造升級，督促企業(yè)依法依規(guī)淘汰老舊落后產(chǎn)品設(shè)備。

四、推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級

完善能效標(biāo)準(zhǔn)體系和能效標(biāo)識制度，抓緊制修訂一批產(chǎn)品設(shè)備能效強制性國家標(biāo)準(zhǔn)，提高準(zhǔn)入門檻，強化能效約束，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。加大中央預(yù)算內(nèi)投資對高能效產(chǎn)品設(shè)備及相關(guān)零部件制造項目的支持力度。強化綠色金融支持，鼓勵金融機構(gòu)為相關(guān)企業(yè)研發(fā)制造高能效產(chǎn)品設(shè)備提供信貸支持。鼓勵重點用能產(chǎn)品設(shè)備相關(guān)產(chǎn)業(yè)聚集地研究制定有針對性的政策，綜合運用價格、投資、金融等措施，加大對相關(guān)企業(yè)的支持力度，引導(dǎo)和支持企業(yè)主動實施技術(shù)工藝升級、提升產(chǎn)品能效水平。

上述規(guī)定自2023年1月1日起執(zhí)行，相關(guān)產(chǎn)品設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。各地方要深刻認識、高度重視提升重點產(chǎn)品設(shè)備能效水平工作的重要性，從本地區(qū)實際出發(fā)，堅持系統(tǒng)觀念，尊重市場規(guī)律，細化工作要求，強化責(zé)任落實，積極有序推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，促進綠色消費，助力實現(xiàn)碳達峰碳中和。