土耳其伊斯坦布爾，博斯普魯斯海峽 圖源 ICphoto
“可能取代德國的地位”
俄羅斯《觀點(diǎn)報(bào)》報(bào)道稱，一旦這一新的能源動(dòng)脈連結(jié)完成，以前從與俄羅斯天然氣合作中受益的國家，尤其是以德國為代表的歐洲國家將面臨損失。相反，土耳其、歐洲東南部國家和位于巴爾干半島的一些國家將因獲得更便宜的俄羅斯管道天然氣而擁有真正的競爭優(yōu)勢。
俄羅斯能源和金融研究所經(jīng)濟(jì)部副主任康德拉季耶夫表示：“屆時(shí)土耳其有望不僅擁有歐洲最大的天然氣樞紐，而且很可能是唯一的樞紐。”此前，擁有俄歐天然氣樞紐的烏克蘭一直是歐洲天然氣市場的主要參與者，每年可賺取數(shù)十億美元的俄燃料過境費(fèi)用。2010年以來，由于聯(lián)通俄羅斯和德國的“北溪-1”天然氣管道的啟動(dòng)，德國本有成為歐洲最大天然氣樞紐的機(jī)會(huì)，但今年歐盟對俄實(shí)施的一系列制裁摧毀了德國在這一領(lǐng)域的話語權(quán)。而土耳其一旦成為新的樞紐，將在未來幾年成為歐洲天然氣價(jià)格最低的國家之一。
報(bào)道稱，廉價(jià)的天然氣對一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)、工業(yè)和社會(huì)福利有著重要的貢獻(xiàn)。如果能夠與俄羅斯以及歐洲消費(fèi)者達(dá)成協(xié)議，土耳其未來甚至可以影響天然氣價(jià)格的確定。不僅“北溪”天然氣將被轉(zhuǎn)移到南部，原來經(jīng)由烏克蘭管道的天然氣也將被轉(zhuǎn)移過來。
康德拉季耶夫認(rèn)為，此前每年大約有160億-170億立方米的天然氣通過烏克蘭輸送歐洲。未來這條線路面臨被關(guān)閉的危險(xiǎn)，屆時(shí)，歐洲天然氣地圖將發(fā)生改變，不僅土耳其和德國的能源待遇會(huì)發(fā)生“互換”，歐洲也將分為兩個(gè)不同的天然氣市場：一方面，德國、波羅的海國家、波蘭和北歐國家將主要使用昂貴的美國液化天然氣和挪威天然氣;另一方面，南歐和中歐有望通過土耳其從俄羅斯獲得更加便宜的天然氣，這將成為這些國家經(jīng)濟(jì)增長、工業(yè)和生活水平提高的基礎(chǔ)。
在歐洲西北部，高昂的天然氣價(jià)格將產(chǎn)生一系列連鎖反應(yīng)。受影響最嚴(yán)重的是能源密集型生產(chǎn)企業(yè)，尤其是有色金屬和黑色金屬冶煉。同時(shí)，制藥和機(jī)械制造企業(yè)也將遭遇營業(yè)額下降和停滯。
從轉(zhuǎn)運(yùn)中受益頗多
據(jù)俄羅斯《生意人報(bào)》17日報(bào)道，俄羅斯天然氣工業(yè)股份(俄氣)公司總裁阿列克謝·米勒表示，不排除建成土耳其天然氣樞紐后，被破壞的“北溪”管線的輸氣量將來會(huì)全部發(fā)往該樞紐。他表示：“我指的是因?yàn)?lsquo;北溪’管線受國際恐怖主義襲擊所失去的全部輸氣量，這一數(shù)量可能相當(dāng)大，俄氣有這一項(xiàng)目的先期籌備經(jīng)驗(yàn)。”此前，米勒曾表示，未來“土耳其流”可能的新管線將使用俄產(chǎn)渦輪機(jī)。
土耳其自身能源相對稀缺，石油、天然氣等資源常年依賴進(jìn)口。因此，土政府高度重視并大力發(fā)展能源戰(zhàn)略，利用“歐亞大陸橋”的獨(dú)特地理優(yōu)勢，積極規(guī)劃并承接地區(qū)能源向歐洲地區(qū)流轉(zhuǎn)，保障自身能源安全，同時(shí)獲取“過路費(fèi)”等穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)利益。
俄聯(lián)邦新聞通訊社18日的報(bào)道援引俄高等經(jīng)濟(jì)大學(xué)教授阿基姆的話稱，土耳其長期以來一直致力于成為地區(qū)能源中心。目前，土耳其已經(jīng)是全球最大的能源轉(zhuǎn)運(yùn)國之一，特別是石油，現(xiàn)在也越來越多地參與天然氣管道項(xiàng)目。他表示：“土耳其希望將國家轉(zhuǎn)變?yōu)槟茉粗行?，這將帶來一定的經(jīng)濟(jì)和地緣戰(zhàn)略優(yōu)勢。首先將使石油和天然氣供應(yīng)商多樣化，并提高其供應(yīng)的可靠性。”
根據(jù)土耳其的能源戰(zhàn)略，土耳其將同時(shí)發(fā)展“北中南”三線天然氣管道項(xiàng)目，目前，北中兩線已頗具規(guī)模。北線為土耳其與俄羅斯共建的“土耳其流”天然氣管道，從俄西南地區(qū)橫跨黑海直達(dá)土耳其，全長約930公里，年輸氣量達(dá)315億立方米，是俄“北溪”管道的重要補(bǔ)充。中線為土耳其與阿塞拜疆共建的跨安納托利亞天然氣管道，年輸氣量達(dá)160億立方米，阿塞拜疆今年9月宣布計(jì)劃將該管線擴(kuò)容。南線為土耳其規(guī)劃建設(shè)的跨地中海天然氣管道，因目前土耳其與東地中海沿岸國家存在爭議，該管線的建設(shè)尚未提上日程。不過土耳其近年來不斷加大對東地中海天然氣的勘探力度。
能源雄心面臨考驗(yàn)
雖然俄烏沖突令土耳其在地區(qū)能源問題中的地位上升，但目前仍有很多不穩(wěn)定因素制約著土耳其將自身打造成地區(qū)能源樞紐。尤其是隨著土耳其對地區(qū)能源影響力走強(qiáng)，考慮到能源自主性與對俄制裁的戰(zhàn)略需要，不能排除未來歐洲國家對土能源樞紐采取抵制的可能性。今年9月30日，荷蘭政府就宣布吊銷“土耳其流”天然氣管道運(yùn)營公司的出口許可證。另外，土俄能源合作雖處于較高水平，卻非一帆風(fēng)順?？偟膩碚f，土自身能源相對匱乏，如欲打造歐洲能源新樞紐，更需發(fā)揮對地區(qū)能源的集散流轉(zhuǎn)作用。因此，土方愿景的實(shí)現(xiàn)將取決于雙邊與多邊關(guān)系發(fā)展，以及地緣格局的大環(huán)境變化。
阿基姆認(rèn)為，制約土耳其成為能源中心的原因還包括該地區(qū)局勢不穩(wěn)定性、匯率波動(dòng)(本國貨幣急劇貶值)和缺乏必要的國內(nèi)能源基礎(chǔ)設(shè)施及土耳其能源部門自由化程度不足。
廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強(qiáng)告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，在對歐能源輸出上，土耳其目前只是一個(gè)應(yīng)急選項(xiàng)，從長期看成為天然氣樞紐的可能性不大。“首先，由于俄烏沖突，且‘北溪’管道受損，歐盟為熬過今年冬天可能選擇土耳其作為短期內(nèi)救急途徑;其次，土耳其缺乏向歐輸氣的地理優(yōu)勢，俄氣繞遠(yuǎn)取道土耳其會(huì)增加成本，不具備實(shí)際操作性;最后，土耳其國內(nèi)的天然氣基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，一兩年內(nèi)也無法健全完善。”林伯強(qiáng)對記者這樣分析。
長丁曉星也表示，在成為天然氣樞紐方面土耳其面臨三大問題：一、地緣政治沖突加劇，尤其是歐盟與俄羅斯之間的纏斗，讓地區(qū)間的變數(shù)增多;二、復(fù)雜的俄土關(guān)系，俄羅斯和土耳其在歷史上糾紛不斷，雙方在政治經(jīng)濟(jì)上的互信度都會(huì)對兩者的合作產(chǎn)生影響;三、新建天然氣基礎(chǔ)設(shè)施造價(jià)十分高昂，且管道修建和維護(hù)的責(zé)任方難以界定，尤其是途經(jīng)南歐的管線，出資方不明確。“最核心的還是歐洲國家的需求，歐盟頻繁宣稱要擺脫對俄羅斯的能源依賴，雖然短期內(nèi)無法實(shí)現(xiàn)，但現(xiàn)在已經(jīng)通過尋找新的氣源國來進(jìn)行所謂的對俄脫鉤。因此，土耳其建設(shè)天然氣樞紐有待觀察。”
