(來源：微信公眾號“能源新媒”文 | 范珊珊)

俄烏危機(jī)以來，天然氣供應(yīng)緊缺，歐洲天然氣價格、電價的大幅上漲，繼而引發(fā)通貨膨脹，阻礙工業(yè)活動，并在冬季來臨前給用戶帶來天價賬單。特別是夏季以來，由于風(fēng)發(fā)電廠檢修工作的增加、夏季極端天氣條件導(dǎo)致水力、核電發(fā)電量下降以及一些較舊的電力設(shè)施關(guān)閉，過去幾個月歐盟的發(fā)電量一直低于正常水平。這進(jìn)一步導(dǎo)致能源短缺和能源價格高企，給消費(fèi)者和工業(yè)帶來沉重的負(fù)擔(dān)，越來越多的中等收入家庭和中小企業(yè)也陷入無法支付能源賬單的困境。

一直以來，歐盟內(nèi)部就緩解能源危機(jī)的各項措施尋求共識，希冀通過措施限制電價，以幫助消費(fèi)者和企業(yè)應(yīng)對飆升的成本。歐委會稱，此次提出的一系列緊急措施是保護(hù)歐盟消費(fèi)者免受今年冬天能源價格上漲的緊迫優(yōu)先事項。相關(guān)舉措將幫助歐盟籌集約1400億歐元資金。各國政府將負(fù)責(zé)將這些收入用于緩解飆升的能源價格，這可能包括為消費(fèi)者提供經(jīng)濟(jì)激勵以減少用電、降低消費(fèi)者的電費(fèi)或幫助他們投資于節(jié)能措施。

征收暴利稅

歐盟認(rèn)為，那些通過以創(chuàng)紀(jì)錄的價格出售化石燃料而獲得豐厚利潤的公司應(yīng)該為幫助消費(fèi)者和行業(yè)做出財政貢獻(xiàn)。因而，歐盟國家將對石油、天然氣、煤炭和煉油公司征收臨時暴利稅。如果這些企業(yè)在2022年的利潤比前三年的利潤增長20%以上，成員國需對其超額利潤征收至少33%的稅。這一收入將由成員國重新分配給能源消費(fèi)者。

高能源價格雖然讓不少行業(yè)和經(jīng)濟(jì)體苦不堪言，但是油氣巨頭們在當(dāng)下卻賺的盆滿缽滿，更是在上半年賺取創(chuàng)記錄的利潤。今年上半年，法國能源企業(yè)道達(dá)爾能源實(shí)現(xiàn)凈利潤106億美元，較2021年同期增長92%。殼牌今年一季度和二季度，殼牌的調(diào)整后凈利潤分別為91.3億美元和114.72億美元，兩次刷新2008年以來的最高季度紀(jì)錄。因而，要求對油氣巨頭征收暴利稅的聲音一直不斷。

馮德萊恩表示，目前一些企業(yè)從能源危機(jī)中獲益，并在消費(fèi)者身上獲得創(chuàng)紀(jì)錄的利潤是錯誤的，利潤必須被分享，分配給最需要的人。

設(shè)置電價上限

除了征收暴利稅，歐盟建議臨時性將電力企業(yè)的“邊際收入”上限定為每兆瓦180歐元，也就是通過對可再生能源、褐煤或核能等發(fā)電廠的電價設(shè)定上限，超過上限的收入將由政府征收，用于補(bǔ)貼電力消費(fèi)者的電費(fèi)支出。并且成員國之間可以互相交易用電配額。

歐洲電力行業(yè)機(jī)構(gòu)Eurelectric周三表示，限制可再生能源發(fā)電的收入可能會損害投資者對該行業(yè)的信心。歐盟表示，該措施旨在確保發(fā)電商仍能盈利，并有足夠的錢投資于實(shí)現(xiàn)氣候目標(biāo)所需的大規(guī)模風(fēng)能和太陽能建設(shè)。

歐盟氣候事務(wù)負(fù)責(zé)人弗蘭斯·蒂默曼斯認(rèn)為，投資者們現(xiàn)在獲得的利潤遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了他們在制定投資計劃時的預(yù)想。

歐委會認(rèn)為，此舉將使發(fā)電商的收入限制在當(dāng)前市場價格的一半以下，但仍遠(yuǎn)高于大多數(shù)發(fā)電商的運(yùn)行成本。

此外，歐委會希望強(qiáng)制要求各國削減電力消耗，以確保歐洲有足夠的燃料來度過接下來最寒冷的幾個月。

歐盟委員會建議各成員國在高峰用電時段強(qiáng)制減少5%的用電量，總體用電量減少10%，各國負(fù)責(zé)制定降低電力需求的具體措施。據(jù)估算，減少高峰需求將導(dǎo)致冬季天然氣使用量減少12億立方米。

歐盟儲氣庫水平已達(dá)到84%，超過了歐盟冬季前的填充目標(biāo)。但分析人士表示，歐洲仍需在冬季削減天然氣使用量，以避免儲存設(shè)施枯竭。

電力公司的應(yīng)急流動性

委員會表示，它還在制定計劃，幫助面臨飆升的保證金的能源公司。因為天然氣價格持續(xù)飆升，歐洲能源交易商需要追加的保證金將被進(jìn)一步推高。在德國，一些地方公共事業(yè)公司因為流動性危機(jī)瀕臨破產(chǎn)。

公用事業(yè)公司一般會通過期貨合約出售電力以確保一定的價格，但必須向交易所支付現(xiàn)金押金，以防他們在供應(yīng)電力前違約。飛漲的電價意味著企業(yè)必須繳納更多的保證金存款，毫無疑問給他們的現(xiàn)金流造成了巨大的壓力。

“我們將與市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)合作，通過修改抵押品規(guī)則并采取措施限制日內(nèi)價格波動來緩解這些問題。”馮德萊恩說。

值得注意的是，此次歐盟提案中不包括天然氣價格上限，這一想法遭遇了歐盟成員國的分歧，委員會仍在對其進(jìn)行分析。德國、荷蘭和丹麥反對一般的天然氣價格上限，警告說這可能會讓各國在今年冬天難以在價格競爭激烈的全球市場上吸引供應(yīng)。歐盟委員會此項提案需得到歐盟多數(shù)成員國支持才能獲批。由于天然氣價格上限不再被討論，一些國家的外交官對于提案可能在9月30日的歐盟能源部長會議上達(dá)成持樂觀態(tài)度。