近日，福建省發(fā)改委發(fā)布的一份紅頭文件吸引了諸多關(guān)注。《福建省2022年海上風(fēng)電首批競(jìng)爭(zhēng)配置連江外海項(xiàng)目遞補(bǔ)中選資格的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)顯示，福建省連江外海項(xiàng)目的中選企業(yè)--中國(guó)華能集團(tuán)有限公司與福建省投資開(kāi)發(fā)集團(tuán)有限責(zé)任公司聯(lián)合體已放棄中選資格。
今年7月，該項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)格因不足0.2元/千瓦時(shí)而創(chuàng)下國(guó)內(nèi)海上風(fēng)電項(xiàng)目最低電價(jià)紀(jì)錄。作為備受關(guān)注的低價(jià)項(xiàng)目，此次棄標(biāo)立即引發(fā)了行業(yè)熱議。
低價(jià)中標(biāo)終棄標(biāo)
根據(jù)福建省發(fā)改委7月公示的2022年首批海上風(fēng)電競(jìng)爭(zhēng)配置結(jié)果，70萬(wàn)千瓦的連江外海項(xiàng)目和30萬(wàn)千瓦的馬祖島外項(xiàng)目?jī)?yōu)先中選企業(yè)分別為中國(guó)華能集團(tuán)有限公司與福建省投資開(kāi)發(fā)集團(tuán)有限責(zé)任公司聯(lián)合體、國(guó)家能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司與萬(wàn)華化學(xué)集團(tuán)股份有限公司聯(lián)合體。
其中，連江外海項(xiàng)目中標(biāo)聯(lián)合體的中標(biāo)電價(jià)為0.193元/千瓦時(shí)，不僅較福建省當(dāng)?shù)丶s0.39元/千瓦時(shí)的燃煤發(fā)電基準(zhǔn)電價(jià)低了一半左右，更是創(chuàng)下了國(guó)內(nèi)海上風(fēng)電項(xiàng)目中標(biāo)電價(jià)新低。
8月中旬，福建省發(fā)改委發(fā)布的《通知》顯示，中標(biāo)企業(yè)已放棄中選資格，擬遞補(bǔ)中廣核風(fēng)電有限公司和華潤(rùn)有限公司組成的聯(lián)合體為該項(xiàng)目中選企業(yè)，同時(shí)要求該聯(lián)合體8月28日前提交履約保函。值得注意的是，遞補(bǔ)中標(biāo)的聯(lián)合體報(bào)價(jià)約為0.26元/千瓦時(shí)，雖高于此前中標(biāo)價(jià)格，但仍低于當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電基準(zhǔn)電價(jià)。
據(jù)了解，《通知》并未明確說(shuō)明此前中標(biāo)聯(lián)合體的棄標(biāo)原因，但業(yè)界普遍推測(cè)，此前中標(biāo)聯(lián)合體放棄中選資格的主要原因很可能是，低電價(jià)難以保障項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期收益率。
電價(jià)屢創(chuàng)新低
2019年至今，我國(guó)海上風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)政策歷經(jīng)多次調(diào)整，推動(dòng)海上風(fēng)電從標(biāo)桿電價(jià)向競(jìng)爭(zhēng)性電價(jià)過(guò)渡。
據(jù)了解，2019年上海市發(fā)改委率先開(kāi)始了海上風(fēng)電項(xiàng)目競(jìng)配工作，奉賢海上風(fēng)電項(xiàng)目中標(biāo)電價(jià)約為0.739元/千瓦時(shí)，與標(biāo)桿電價(jià)時(shí)代的0.85元/千瓦時(shí)相比降幅明顯。
今年3月，上海市發(fā)改委公布了金山海上風(fēng)電一期項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性配置結(jié)果，中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)有限公司等公司組成的聯(lián)合體為項(xiàng)目業(yè)主，上網(wǎng)電價(jià)為0.302元/千瓦時(shí)。而當(dāng)前0.2元/千瓦時(shí)左右的電價(jià)水平，已較3年前的上網(wǎng)電價(jià)下降了近七成。
對(duì)于海上風(fēng)電項(xiàng)目中標(biāo)電價(jià)創(chuàng)出新低，業(yè)內(nèi)人士紛紛表達(dá)了擔(dān)憂。中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)秦海巖認(rèn)為，在0.193元/千瓦時(shí)的電價(jià)條件下，項(xiàng)目只能是賠本買(mǎi)賣(mài)。
財(cái)信證券在其研報(bào)中指出，福建海上風(fēng)電項(xiàng)目的低價(jià)，不僅引發(fā)市場(chǎng)對(duì)項(xiàng)目業(yè)主犧牲收益率來(lái)?yè)Q取新能源裝機(jī)占比的擔(dān)憂，也引發(fā)市場(chǎng)對(duì)項(xiàng)目業(yè)主向上游設(shè)備環(huán)節(jié)極限壓價(jià)，從而引發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題的擔(dān)憂。
技術(shù)創(chuàng)新是降本關(guān)鍵
目前，從各省區(qū)發(fā)布的海上風(fēng)電競(jìng)爭(zhēng)配置辦法來(lái)看，電價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、技術(shù)方案等都是常見(jiàn)的競(jìng)配要素，其中，申報(bào)電價(jià)這一要素均占據(jù)了較大比重。
在睿咨得能源可再生能源分析師鄧思?jí)艨磥?lái)，競(jìng)爭(zhēng)配置政策從一定程度上推動(dòng)了海上風(fēng)電的發(fā)展，但在我國(guó)海上風(fēng)電尚未實(shí)現(xiàn)全面平價(jià)的情況下，依靠低價(jià)搶占資源，將導(dǎo)致在后期項(xiàng)目建設(shè)中壓低成本，埋下安全隱患。
對(duì)于我國(guó)的海上風(fēng)電平價(jià)之路，業(yè)內(nèi)仍普遍認(rèn)為，修煉“內(nèi)功”更為重要。秦海巖表示，考慮到當(dāng)前我國(guó)海上風(fēng)電仍不具備全面平價(jià)上網(wǎng)的條件，由此決定了當(dāng)前的資源開(kāi)發(fā)是為了支撐技術(shù)創(chuàng)新，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步。為此，既需保證一定的市場(chǎng)規(guī)模，但又要控制好節(jié)奏。
鄧思?jí)粽J(rèn)為，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，要實(shí)現(xiàn)海上風(fēng)電持續(xù)降本并實(shí)現(xiàn)平價(jià)，首先依然是產(chǎn)業(yè)鏈的持續(xù)創(chuàng)新。“開(kāi)發(fā)大兆瓦海上機(jī)組，增加利用效率和上網(wǎng)發(fā)電量，推動(dòng)海上風(fēng)電度電成本的下降;依托物聯(lián)網(wǎng)和自動(dòng)控制、故障檢測(cè)等智能技術(shù)，降低運(yùn)維成本;打造百萬(wàn)千瓦海上風(fēng)電大基地，通過(guò)規(guī)模化進(jìn)一步降低成本。”
