近日，福建省發(fā)改委發(fā)布的一份紅頭文件吸引了諸多關注?！陡＝ㄊ?022年海上風電首批競爭配置連江外海項目遞補中選資格的通知》(以下簡稱《通知》)顯示，福建省連江外海項目的中選企業(yè)--中國華能集團有限公司與福建省投資開發(fā)集團有限責任公司聯(lián)合體已放棄中選資格。

今年7月，該項目中標價格因不足0.2元/千瓦時而創(chuàng)下國內(nèi)海上風電項目最低電價紀錄。作為備受關注的低價項目，此次棄標立即引發(fā)了行業(yè)熱議。

低價中標終棄標

根據(jù)福建省發(fā)改委7月公示的2022年首批海上風電競爭配置結果，70萬千瓦的連江外海項目和30萬千瓦的馬祖島外項目優(yōu)先中選企業(yè)分別為中國華能集團有限公司與福建省投資開發(fā)集團有限責任公司聯(lián)合體、國家能源投資集團有限責任公司與萬華化學集團股份有限公司聯(lián)合體。

其中，連江外海項目中標聯(lián)合體的中標電價為0.193元/千瓦時，不僅較福建省當?shù)丶s0.39元/千瓦時的燃煤發(fā)電基準電價低了一半左右，更是創(chuàng)下了國內(nèi)海上風電項目中標電價新低。

8月中旬，福建省發(fā)改委發(fā)布的《通知》顯示，中標企業(yè)已放棄中選資格，擬遞補中廣核風電有限公司和華潤有限公司組成的聯(lián)合體為該項目中選企業(yè)，同時要求該聯(lián)合體8月28日前提交履約保函。值得注意的是，遞補中標的聯(lián)合體報價約為0.26元/千瓦時，雖高于此前中標價格，但仍低于當?shù)厝济喊l(fā)電基準電價。

據(jù)了解，《通知》并未明確說明此前中標聯(lián)合體的棄標原因，但業(yè)界普遍推測，此前中標聯(lián)合體放棄中選資格的主要原因很可能是，低電價難以保障項目達到預期收益率。

電價屢創(chuàng)新低

2019年至今，我國海上風電上網(wǎng)電價政策歷經(jīng)多次調整，推動海上風電從標桿電價向競爭性電價過渡。

據(jù)了解，2019年上海市發(fā)改委率先開始了海上風電項目競配工作，奉賢海上風電項目中標電價約為0.739元/千瓦時，與標桿電價時代的0.85元/千瓦時相比降幅明顯。

今年3月，上海市發(fā)改委公布了金山海上風電一期項目競爭性配置結果，中國長江三峽集團有限公司等公司組成的聯(lián)合體為項目業(yè)主，上網(wǎng)電價為0.302元/千瓦時。而當前0.2元/千瓦時左右的電價水平，已較3年前的上網(wǎng)電價下降了近七成。

對于海上風電項目中標電價創(chuàng)出新低，業(yè)內(nèi)人士紛紛表達了擔憂。中國可再生能源學會風能專業(yè)委員會秘書長秦海巖認為，在0.193元/千瓦時的電價條件下，項目只能是賠本買賣。

財信證券在其研報中指出，福建海上風電項目的低價，不僅引發(fā)市場對項目業(yè)主犧牲收益率來換取新能源裝機占比的擔憂，也引發(fā)市場對項目業(yè)主向上游設備環(huán)節(jié)極限壓價，從而引發(fā)產(chǎn)品質量問題的擔憂。

技術創(chuàng)新是降本關鍵

目前，從各省區(qū)發(fā)布的海上風電競爭配置辦法來看，電價競爭、產(chǎn)業(yè)帶動、技術方案等都是常見的競配要素，其中，申報電價這一要素均占據(jù)了較大比重。

在睿咨得能源可再生能源分析師鄧思夢看來，競爭配置政策從一定程度上推動了海上風電的發(fā)展，但在我國海上風電尚未實現(xiàn)全面平價的情況下，依靠低價搶占資源，將導致在后期項目建設中壓低成本，埋下安全隱患。

對于我國的海上風電平價之路，業(yè)內(nèi)仍普遍認為，修煉“內(nèi)功”更為重要。秦海巖表示，考慮到當前我國海上風電仍不具備全面平價上網(wǎng)的條件，由此決定了當前的資源開發(fā)是為了支撐技術創(chuàng)新，帶動產(chǎn)業(yè)進步。為此，既需保證一定的市場規(guī)模，但又要控制好節(jié)奏。

鄧思夢認為，從長遠來看，要實現(xiàn)海上風電持續(xù)降本并實現(xiàn)平價，首先依然是產(chǎn)業(yè)鏈的持續(xù)創(chuàng)新。“開發(fā)大兆瓦海上機組，增加利用效率和上網(wǎng)發(fā)電量，推動海上風電度電成本的下降;依托物聯(lián)網(wǎng)和自動控制、故障檢測等智能技術，降低運維成本;打造百萬千瓦海上風電大基地，通過規(guī)?；M一步降低成本。”