近日，韓國(guó)總統(tǒng)尹錫悅在視察位于韓國(guó)慶尚南道昌原的斗山能源公司時(shí)對(duì)上屆政府的“去核電政策”進(jìn)行猛烈批評(píng)，并一再強(qiáng)調(diào)要盡快提高韓國(guó)核電產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，積極向海外推銷韓國(guó)核電。在經(jīng)歷5年的去核電歷程后，韓國(guó)再次喊出“成為核電強(qiáng)國(guó)”的口號(hào)。
恢復(fù)核電產(chǎn)業(yè)生態(tài)并非易事
韓國(guó)核能行業(yè)協(xié)會(huì)近期公布的數(shù)據(jù)顯示，2020年核能領(lǐng)域的銷售額為22.24萬億韓元，2016年核能領(lǐng)域的銷售額為27.45萬億韓元。韓國(guó)核能領(lǐng)域的銷售額在4年時(shí)間銳減近20%。韓國(guó)國(guó)內(nèi)核能發(fā)電行業(yè)在上一屆政府的“去核電政策”下，從發(fā)電業(yè)務(wù)到技術(shù)開發(fā)、人才培養(yǎng)等全鏈條都受到嚴(yán)重影響。
企業(yè)方面，韓國(guó)水電與核電有限公司和研究機(jī)構(gòu)、公共機(jī)構(gòu)以外的民間企業(yè)銷售額在過去5年里從5.503萬億韓元縮減到4.573萬億韓元，減少了26.3%。隨著核能相關(guān)企業(yè)的銷售額減少，供應(yīng)零部件的合作企業(yè)也在慢慢轉(zhuǎn)行。
核能行業(yè)生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生重大變化，作為核能行業(yè)“毛細(xì)血管”的相關(guān)零部件企業(yè)規(guī)模逐漸縮小，銷售額不足100億韓元的核能相關(guān)企業(yè)比重從2016年的79.4%增加到了2020年的87.4%。其中，很多企業(yè)完全處于沒有訂單的狀態(tài)。以2020年為基準(zhǔn)，在645家核能行業(yè)零部件與裝備企業(yè)中，242家（占比37.5%）相關(guān)訂單量為零。也就是說，每三家中就有一家以上已經(jīng)停業(yè)。
人才方面，韓國(guó)核能領(lǐng)域人才流失現(xiàn)象不斷加劇。2016年從事核能相關(guān)工作的人才為2.2萬名，2020年減少至1.9萬名，減少了近14%。此次韓國(guó)總統(tǒng)尹錫悅視察的斗山能源公司核電站相關(guān)工作人員五年間減少了三分之一。隨著核電站相關(guān)的工作崗位減少，報(bào)考核能專業(yè)的學(xué)生也在減少。自2017年開始到2021年, 首爾大學(xué)、釜山大學(xué)等13所大學(xué)的核能相關(guān)學(xué)科中，有595名學(xué)生主動(dòng)退學(xué)。作為韓國(guó)理工科領(lǐng)域最高學(xué)府的韓國(guó)科學(xué)技術(shù)院，在上一屆政府“去核電政策”影響下，選擇該校核能與量子工程系的學(xué)生每年只有個(gè)位數(shù)。該校學(xué)生在入學(xué)時(shí)不決定專業(yè)方向，到升入2年級(jí)時(shí)才開始決定。據(jù)韓國(guó)大學(xué)資訊網(wǎng)顯示，2017年韓國(guó)科學(xué)技術(shù)院核能與量子工程系在校生人數(shù)為80名左右，2021年減至21名，近幾年每年只有3名學(xué)生選擇核能專業(yè)。由此可見，韓國(guó)核能相關(guān)人才儲(chǔ)備已經(jīng)嚴(yán)重不足。
修復(fù)核電產(chǎn)業(yè)生態(tài)開始起步
韓國(guó)修復(fù)核電產(chǎn)業(yè)生態(tài)主要采取了以下四個(gè)步驟：
一是成立特別工作組。韓國(guó)政府于6月組建并啟動(dòng)提升核電競(jìng)爭(zhēng)力的特別工作組，意在探索提高核電產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的方案。
二是在慶尚南道昌原等地打造核電產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。尹錫悅此次視察昌原，提出韓國(guó)政府將積極支援昌原當(dāng)?shù)睾穗姀S引進(jìn)新技術(shù)，同時(shí)以昌原為中心打造核電生態(tài)圈據(jù)點(diǎn)，同時(shí)積極向海外推銷韓國(guó)核電。
三是推進(jìn)已有核電站快速復(fù)工。韓國(guó)政府已明確表示，要求新韓蔚核電站3、4號(hào)機(jī)組建設(shè)項(xiàng)目盡快復(fù)工。
四是加大企業(yè)支持力度。韓國(guó)產(chǎn)業(yè)通商資源部和中小風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)部在尹錫悅視察昌原的當(dāng)天舉辦座談會(huì)，發(fā)布《核電產(chǎn)業(yè)合作企業(yè)支援對(duì)策》和《核電站中小企業(yè)支援方案》。韓國(guó)政府2022年將向核電站合作企業(yè)招標(biāo)925億韓元的工程，到2025年為止提供1萬億韓元以上的新工程。而對(duì)面臨生存危機(jī)的核電站零部件公司，韓國(guó)政府承諾提供1000億韓元的政策資金和3800億韓元的金融支持。
由于尹錫悅在競(jìng)選時(shí)即提出要廢除文在寅政府“去核電政策”，新政府上臺(tái)后將提高核電競(jìng)爭(zhēng)力、通過核電出口躋身核電強(qiáng)國(guó)定為政府國(guó)政課題之一，尹錫悅此次在昌原視察即為落實(shí)該課題的一個(gè)重要步驟。
加強(qiáng)核能領(lǐng)域國(guó)際合作
除在國(guó)內(nèi)加大核能領(lǐng)域支援力度外，韓國(guó)政府正在通過與美國(guó)等國(guó)合作加快引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)。韓國(guó)外交部6月16日表示，為加快推進(jìn)韓美在核能領(lǐng)域的合作，兩國(guó)正就重啟韓美原子能高級(jí)別委員會(huì)等事宜進(jìn)行工作磋商。韓外交部稱，韓美兩國(guó)將在核能領(lǐng)域開展多項(xiàng)合作，兩國(guó)有關(guān)部門已就小型模塊化反應(yīng)堆等原子能合作事宜進(jìn)行工作層磋商。
韓美原子能高級(jí)別委員會(huì)是根據(jù)2015年修訂生效的《韓美原子能協(xié)定》成立的協(xié)商機(jī)構(gòu)，有關(guān)磋商自2018年的第二次全體會(huì)議以來停擺至今。5月，美國(guó)總統(tǒng)拜登訪韓時(shí)，核電合作也是當(dāng)時(shí)韓美首腦會(huì)談重要議題之一，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人當(dāng)時(shí)就加強(qiáng)戰(zhàn)略合作引領(lǐng)核電產(chǎn)業(yè)及技術(shù)、合力研發(fā)和銷售小型模塊化反應(yīng)堆、重啟委員會(huì)等達(dá)成協(xié)議。韓國(guó)外交部長(zhǎng)官樸振6月訪美期間，與美國(guó)能源部長(zhǎng)珍妮弗·格蘭霍姆商討了核能領(lǐng)域的合作事宜。
恢復(fù)核電產(chǎn)業(yè)生態(tài)并非易事
韓國(guó)核能行業(yè)協(xié)會(huì)近期公布的數(shù)據(jù)顯示，2020年核能領(lǐng)域的銷售額為22.24萬億韓元，2016年核能領(lǐng)域的銷售額為27.45萬億韓元。韓國(guó)核能領(lǐng)域的銷售額在4年時(shí)間銳減近20%。韓國(guó)國(guó)內(nèi)核能發(fā)電行業(yè)在上一屆政府的“去核電政策”下，從發(fā)電業(yè)務(wù)到技術(shù)開發(fā)、人才培養(yǎng)等全鏈條都受到嚴(yán)重影響。
企業(yè)方面，韓國(guó)水電與核電有限公司和研究機(jī)構(gòu)、公共機(jī)構(gòu)以外的民間企業(yè)銷售額在過去5年里從5.503萬億韓元縮減到4.573萬億韓元，減少了26.3%。隨著核能相關(guān)企業(yè)的銷售額減少，供應(yīng)零部件的合作企業(yè)也在慢慢轉(zhuǎn)行。
核能行業(yè)生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生重大變化，作為核能行業(yè)“毛細(xì)血管”的相關(guān)零部件企業(yè)規(guī)模逐漸縮小，銷售額不足100億韓元的核能相關(guān)企業(yè)比重從2016年的79.4%增加到了2020年的87.4%。其中，很多企業(yè)完全處于沒有訂單的狀態(tài)。以2020年為基準(zhǔn)，在645家核能行業(yè)零部件與裝備企業(yè)中，242家（占比37.5%）相關(guān)訂單量為零。也就是說，每三家中就有一家以上已經(jīng)停業(yè)。
人才方面，韓國(guó)核能領(lǐng)域人才流失現(xiàn)象不斷加劇。2016年從事核能相關(guān)工作的人才為2.2萬名，2020年減少至1.9萬名，減少了近14%。此次韓國(guó)總統(tǒng)尹錫悅視察的斗山能源公司核電站相關(guān)工作人員五年間減少了三分之一。隨著核電站相關(guān)的工作崗位減少，報(bào)考核能專業(yè)的學(xué)生也在減少。自2017年開始到2021年, 首爾大學(xué)、釜山大學(xué)等13所大學(xué)的核能相關(guān)學(xué)科中，有595名學(xué)生主動(dòng)退學(xué)。作為韓國(guó)理工科領(lǐng)域最高學(xué)府的韓國(guó)科學(xué)技術(shù)院，在上一屆政府“去核電政策”影響下，選擇該校核能與量子工程系的學(xué)生每年只有個(gè)位數(shù)。該校學(xué)生在入學(xué)時(shí)不決定專業(yè)方向，到升入2年級(jí)時(shí)才開始決定。據(jù)韓國(guó)大學(xué)資訊網(wǎng)顯示，2017年韓國(guó)科學(xué)技術(shù)院核能與量子工程系在校生人數(shù)為80名左右，2021年減至21名，近幾年每年只有3名學(xué)生選擇核能專業(yè)。由此可見，韓國(guó)核能相關(guān)人才儲(chǔ)備已經(jīng)嚴(yán)重不足。
修復(fù)核電產(chǎn)業(yè)生態(tài)開始起步
韓國(guó)修復(fù)核電產(chǎn)業(yè)生態(tài)主要采取了以下四個(gè)步驟：
一是成立特別工作組。韓國(guó)政府于6月組建并啟動(dòng)提升核電競(jìng)爭(zhēng)力的特別工作組，意在探索提高核電產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的方案。
二是在慶尚南道昌原等地打造核電產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。尹錫悅此次視察昌原，提出韓國(guó)政府將積極支援昌原當(dāng)?shù)睾穗姀S引進(jìn)新技術(shù)，同時(shí)以昌原為中心打造核電生態(tài)圈據(jù)點(diǎn)，同時(shí)積極向海外推銷韓國(guó)核電。
三是推進(jìn)已有核電站快速復(fù)工。韓國(guó)政府已明確表示，要求新韓蔚核電站3、4號(hào)機(jī)組建設(shè)項(xiàng)目盡快復(fù)工。
四是加大企業(yè)支持力度。韓國(guó)產(chǎn)業(yè)通商資源部和中小風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)部在尹錫悅視察昌原的當(dāng)天舉辦座談會(huì)，發(fā)布《核電產(chǎn)業(yè)合作企業(yè)支援對(duì)策》和《核電站中小企業(yè)支援方案》。韓國(guó)政府2022年將向核電站合作企業(yè)招標(biāo)925億韓元的工程，到2025年為止提供1萬億韓元以上的新工程。而對(duì)面臨生存危機(jī)的核電站零部件公司，韓國(guó)政府承諾提供1000億韓元的政策資金和3800億韓元的金融支持。
由于尹錫悅在競(jìng)選時(shí)即提出要廢除文在寅政府“去核電政策”，新政府上臺(tái)后將提高核電競(jìng)爭(zhēng)力、通過核電出口躋身核電強(qiáng)國(guó)定為政府國(guó)政課題之一，尹錫悅此次在昌原視察即為落實(shí)該課題的一個(gè)重要步驟。
加強(qiáng)核能領(lǐng)域國(guó)際合作
除在國(guó)內(nèi)加大核能領(lǐng)域支援力度外，韓國(guó)政府正在通過與美國(guó)等國(guó)合作加快引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)。韓國(guó)外交部6月16日表示，為加快推進(jìn)韓美在核能領(lǐng)域的合作，兩國(guó)正就重啟韓美原子能高級(jí)別委員會(huì)等事宜進(jìn)行工作磋商。韓外交部稱，韓美兩國(guó)將在核能領(lǐng)域開展多項(xiàng)合作，兩國(guó)有關(guān)部門已就小型模塊化反應(yīng)堆等原子能合作事宜進(jìn)行工作層磋商。
韓美原子能高級(jí)別委員會(huì)是根據(jù)2015年修訂生效的《韓美原子能協(xié)定》成立的協(xié)商機(jī)構(gòu)，有關(guān)磋商自2018年的第二次全體會(huì)議以來停擺至今。5月，美國(guó)總統(tǒng)拜登訪韓時(shí)，核電合作也是當(dāng)時(shí)韓美首腦會(huì)談重要議題之一，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人當(dāng)時(shí)就加強(qiáng)戰(zhàn)略合作引領(lǐng)核電產(chǎn)業(yè)及技術(shù)、合力研發(fā)和銷售小型模塊化反應(yīng)堆、重啟委員會(huì)等達(dá)成協(xié)議。韓國(guó)外交部長(zhǎng)官樸振6月訪美期間，與美國(guó)能源部長(zhǎng)珍妮弗·格蘭霍姆商討了核能領(lǐng)域的合作事宜。
