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福島核事故發(fā)生十余年災(zāi)區(qū)重建緩慢 避難民眾難返家園

2022-05-26 08:38  來源: 法治日?qǐng)?bào) 蘇寧  瀏覽:  

原標(biāo)題:日本數(shù)萬(wàn)避難民眾依然難返家園

福島核事故發(fā)生十余年災(zāi)區(qū)重建緩慢

據(jù)日本媒體報(bào)道,5月16日,日本政府原子力災(zāi)害對(duì)策本部、福島縣及葛尾村三方達(dá)成一致,決定于6月12日解除福島縣葛尾村野行地區(qū)“特定復(fù)興再生據(jù)點(diǎn)區(qū)域”(以下簡(jiǎn)稱“復(fù)興據(jù)點(diǎn)”)的避難指示。2011年福島核事故后,日本將受核污染嚴(yán)重區(qū)域設(shè)為“返還困難區(qū)域”嚴(yán)禁人員進(jìn)入,為逐步恢復(fù)重建還在上述禁區(qū)內(nèi)設(shè)立了復(fù)興據(jù)點(diǎn),先行開展除染、災(zāi)后重建等工作。然而,由于復(fù)興重建緩慢、安全憂慮等問題,截至目前,仍有3萬(wàn)災(zāi)區(qū)民眾在外避難無(wú)法返鄉(xiāng)。

當(dāng)?shù)孛癖婋y掩擔(dān)憂

據(jù)《福島民友》報(bào)道,面對(duì)將要解除的避難指示,福島縣葛尾村復(fù)興據(jù)點(diǎn)的民眾心情復(fù)雜。他們?cè)诮邮懿稍L時(shí)說,在解除避難指示說明會(huì)的現(xiàn)場(chǎng),既有“終于解禁了”的激動(dòng),也有“解禁為時(shí)過早”的擔(dān)憂。

準(zhǔn)備返回復(fù)興據(jù)點(diǎn)開啟新生活的半澤富二雄表示,回想輾轉(zhuǎn)各地的避難生活,非常盼望解禁,但這顛沛流離的11年真的太久了,現(xiàn)在稍稍干一點(diǎn)農(nóng)活就會(huì)感到疲勞。當(dāng)?shù)孛癖姶蠖嗄晔乱迅撸?1年的避難生活已經(jīng)使這些災(zāi)民疲憊不堪,面對(duì)重新開始的生活,心情之沉重可以想見。“住民老齡化問題是核污染地區(qū)的共同課題”,葛尾村村長(zhǎng)篠木弘表示。

除避難時(shí)間過久、人口老齡化問題外,當(dāng)?shù)刈∶瘢ㄌ刂妇幼≡谝欢▍^(qū)域內(nèi)的人)對(duì)核輻射安全的擔(dān)憂依然揮之不去。

葛尾村復(fù)興據(jù)點(diǎn)自2018年以來已經(jīng)開展了除染、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、住民公共區(qū)域修建及農(nóng)業(yè)恢復(fù)等工作,經(jīng)葛尾村除染檢證委員會(huì)認(rèn)定,環(huán)境核輻射數(shù)值“已符合居住要求”。但是,當(dāng)前愿意返鄉(xiāng)的住民并不多。據(jù)《福島民報(bào)》報(bào)道,葛尾村復(fù)興據(jù)點(diǎn)內(nèi)登記的共30戶82人中,表現(xiàn)出返鄉(xiāng)意向的僅有4戶8人。

不僅葛尾村,福島縣其他町村的復(fù)興據(jù)點(diǎn)也存在住民返鄉(xiāng)意愿不強(qiáng)的情況。據(jù)同樣設(shè)置了復(fù)興據(jù)點(diǎn)的福島縣雙葉町實(shí)施的問卷調(diào)查顯示,住民中表示未來有返鄉(xiāng)意愿的占48%,表示不確定的占30%,表示決定不返鄉(xiāng)的占22%。

另?yè)?jù)日本NIPPON網(wǎng)站報(bào)道,日本政府為推進(jìn)災(zāi)區(qū)重建共在6個(gè)町村設(shè)置了復(fù)興據(jù)點(diǎn),按照計(jì)劃,所有復(fù)興據(jù)點(diǎn)將在今明兩年內(nèi)陸續(xù)解除避難指示。但是,實(shí)際情況是,真正愿意返鄉(xiāng)的住民數(shù)量非常有限。

住民心情復(fù)雜返鄉(xiāng)意愿不高的現(xiàn)實(shí)并不難理解。復(fù)興據(jù)點(diǎn)解除避難指示固然是好事,但是東京電力公司福島第一核電站報(bào)廢處理完結(jié)遙不可期、核污染水排海計(jì)劃引發(fā)爭(zhēng)議、地方風(fēng)評(píng)惡化、復(fù)興重建困難重重等都是政府和住民不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)難題。

復(fù)興重建進(jìn)度緩慢

2011年福島核事故發(fā)生后,日本政府以核電站為圓心設(shè)置禁區(qū),后經(jīng)多次調(diào)整,當(dāng)前仍在事故地點(diǎn)下風(fēng)向受核污染嚴(yán)重的狹長(zhǎng)地帶設(shè)置“返還困難區(qū)域”,地域涉及福島縣下轄7個(gè)市町村,總面積達(dá)337平方公里。“返還困難區(qū)域”內(nèi)設(shè)置的復(fù)興據(jù)點(diǎn)是災(zāi)后重建的優(yōu)先區(qū)域,但地域面積并不大,如葛尾村復(fù)興據(jù)點(diǎn)占地面積為0.95平方公里,僅占葛尾村“返還困難區(qū)域”全部16平方公里的6%。

按照日本政府公布的計(jì)劃,今明兩年解除全部6處復(fù)興據(jù)點(diǎn)的避難指示后,將在2030年之前完成復(fù)興據(jù)點(diǎn)外的“有住民返還意愿區(qū)域”的解除避難指示工作,為此,日本政府將在征求避難住民意見后著手展開除染作業(yè)。但是住民對(duì)政府公布的計(jì)劃缺乏信心。據(jù)《福島民友》報(bào)道,盡管復(fù)興據(jù)點(diǎn)區(qū)域復(fù)興重建取得進(jìn)展,但據(jù)點(diǎn)之外的更廣大區(qū)域依然處于受災(zāi)后最初的狀態(tài)。很多破舊的民房等待拆除、除染,但由于在制度層面政府尚未出臺(tái)相關(guān)辦法,目前無(wú)法著手開展相關(guān)作業(yè)。

對(duì)此,住民不滿情緒較大,有的批評(píng)政府效率低下,照此進(jìn)度根本無(wú)法在2030年之前完成;有的提出不應(yīng)只對(duì)“有住民返還意愿的區(qū)域”開展除染工作,而應(yīng)擴(kuò)大到全部“返還困難區(qū)域”。

目前仍有超過3萬(wàn)災(zāi)區(qū)民眾在外避難無(wú)法返鄉(xiāng),長(zhǎng)期的避難生活給災(zāi)民帶來巨大的不便與壓力。盡管2011年以來政府持續(xù)調(diào)整縮小核禁區(qū)范圍,但很多地區(qū)解禁之后仍然無(wú)法恢復(fù)正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活。

作為福島縣支柱產(chǎn)業(yè)的水產(chǎn)業(yè)尚在艱難的復(fù)興途中。據(jù)日本復(fù)興廳數(shù)據(jù),經(jīng)過數(shù)年的恢復(fù),福島、宮城、巖手三縣的漁業(yè)產(chǎn)量在2019年時(shí)仍停留在受災(zāi)前的三分之二水平,特別是受核污染影響嚴(yán)重的沿岸漁業(yè)、拖網(wǎng)漁業(yè)在2021年3月剛剛結(jié)束試驗(yàn)作業(yè),產(chǎn)量和銷量的恢復(fù)尚需數(shù)年時(shí)間。

除染工作困難重重

災(zāi)后重建伴隨著核電站報(bào)廢處理、不斷產(chǎn)生的核污染水、災(zāi)民巨額賠償?shù)戎T多難題,其中最棘手的是除染作業(yè)。日本政府計(jì)劃從2024年開始,啟動(dòng)對(duì)復(fù)興據(jù)點(diǎn)之外有住民返鄉(xiāng)意愿地區(qū)的除染工作,但除染工作能否真正使環(huán)境中放射線數(shù)值低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、確保安全,一直是住民心中的隱憂。

據(jù)日本環(huán)保團(tuán)體現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,在完成除染工作數(shù)年后的地區(qū),仍能持續(xù)檢測(cè)出超出政府放射性污染去除標(biāo)準(zhǔn)(每小時(shí)0.23微西弗)的核輻射量。如2020年11月,在浪江町某小學(xué)周邊檢測(cè)發(fā)現(xiàn),在858個(gè)點(diǎn)位中有93%的數(shù)值超標(biāo)。

森林地區(qū)的除染工作難度更大,根據(jù)日本環(huán)境省網(wǎng)站公布的信息,對(duì)森林的除染工作只能從林地邊緣深入20米,更深處無(wú)法開展除染作業(yè)。“據(jù)推測(cè)事故后降落在森林地帶的核污染物還有近8成殘存在森林中,今后因臺(tái)風(fēng)、大雨、山火等可能釋放出來的污染物會(huì)再次污染已除染地區(qū),森林已經(jīng)成為放射性物質(zhì)儲(chǔ)藏庫(kù)”,日本環(huán)保團(tuán)體專家不無(wú)擔(dān)憂地表示。

與森林除染同樣困難的是對(duì)河底、海底堆積放射性物質(zhì)的祛除工作。2021年2月,日本在福島縣海域捕獲的黑鲉體內(nèi)檢測(cè)出高出標(biāo)準(zhǔn)5倍的銫,隨即停止了該海產(chǎn)品的銷售。此外,近年來,在福島縣出產(chǎn)的一些山菜、蘑菇等農(nóng)產(chǎn)品中,也曾檢出過高出正常數(shù)值的放射性物質(zhì),有關(guān)福島縣農(nóng)產(chǎn)品的安全性問題受到日本國(guó)內(nèi)外的普遍關(guān)注。

盡管首次解除復(fù)興據(jù)點(diǎn)的避難指示為災(zāi)區(qū)重建迎來了一線曙光,但福島縣依然在核污染陰云的籠罩之下,災(zāi)區(qū)住民的返鄉(xiāng)之路依然漫長(zhǎng)。今后,如何盡快完成核電站報(bào)廢處理、如何處理不斷產(chǎn)生的核污染水、如何對(duì)所有區(qū)域開展除染工作、如何祛除住民心中的陰霾,都是擺在日本政府面前的難題。(來源:法治日?qǐng)?bào) 記者 蘇寧)
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